Дело № 3га-1109/2021

Верховный Суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 28 октября 2021 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Даминовой Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «АНК «Башнефть» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

установил:

ПАО «АНК «Башнефть» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРН:

№ 

Кадастровый номер 

Площадью 

Категория земель и вид разрешенного использования 

Местоположение 

1 

№... 

3 360 кв.м 

Земли населенных пунктовДля эксплуатации административного здания 

адрес 

2 

№... 

5 309 кв. м. 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес 

3 

№... 

3 489 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес 

4 

№... 

109 826 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

5 

№... 

6 555 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

6 

№... 

1 362 155 кв.м. 

Земли населенных пунктовПод производственную постройку 

адрес, адрес 

7 

№... 

349 179 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

8 

№... 

76 467 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную постройку 

адрес, адрес 

9 

№... 

7 641 378 кв.м 

Земли населенных пунктовПод промышленную площадку 

адрес, адрес 

10 

№... 

12 999 кв.м 

Земли населенных пунктовСооружения и коммуникации трубопроводного транспорта 

адрес, адрес 

11 

№... 

5 985 кв.м 

Земли населенных пунктовТрубопроводный транспорт 

адрес 

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами установлена в размере по состоянию на 1 января 2019 года:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

14 626 282 рубля 

2 

№... 

5 879 452 рубля 

3 

№... 

3 938 313 рублей 

4 

№... 

91 290 666 рублей 

5 

№... 

7 188 279 рублей 

6 

№... 

1 113 357 389 рублей 

7 

№... 

285 017 359 рублей 

8 

№... 

89 961 131 рубль 

9 

№... 

6 288 166 370 рублей 

10 

№... 

12 373 488 рублей 

Кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 17 июня 2019 года:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

4 001 032 рубля 

Между тем согласно отчету об оценке рыночной стоимости №... от дата, выполненному ..., кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами установлена в размере по состоянию на 1 января 2019 года:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

9 166 080 рублей 

2 

№... 

3 164 164 рубля 

3 

№... 

2 239 938 рублей 

4 

№... 

48 433 266 рублей 

5 

№... 

3 906 780 рублей 

6 

№... 

509 445 970 рублей 

7 

№... 

145 258 464 рубля 

8 

№... 

36 245 358 рублей 

9 

№... 

3 301 075 296 рублей 

10 

№... 

2 846 781 рубль 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена по состоянию на 17 июня 2019 года в размере 1 843 380 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора. 

На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, установленном в отчете об оценке.

Представитель административного истца – ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме с учетом заключения повторной судебной экспертизы.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная оценка и техническая инвентаризация» - ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы ходатайств не заявляла.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан не явились. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Республике Башкортостан - 1 июля 2017 года.

Принятым во исполнение приведенных нормативных правовых актов приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18.10.2019 № 1443 (ред. от 22.04.2020) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года» (вместе с «Результатами государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года», «Результатами государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель водного фонда Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года») утверждены результаты государственной кадастровой оценки 10 спорных земельных участков, актом ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № 12 от 19.02.2020 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка №....

При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец является арендаторами вышеперечисленных земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в размере:

№ 

Кадастровый номер 

Площадью 

Категория земель и вид разрешенного использования 

Местоположение 

1 

№... 

3 360 кв.м 

Земли населенных пунктовДля эксплуатации административного здания 

адрес, адрес 

2 

№... 

5 309 кв. м. 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

3 

№... 

3 489 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

4 

№... 

109 826 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

5 

№... 

6 555 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

6 

№... 

1 362 155 кв.м. 

Земли населенных пунктовПод производственную постройку 

адрес, адрес 

7 

№... 

349 179 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную площадку 

адрес, адрес 

8 

№... 

76 467 кв.м 

Земли населенных пунктовПод производственную постройку 

адрес 

9 

№... 

7 641 378 кв.м 

Земли населенных пунктовПод промышленную площадку 

адрес 

10 

№... 

12 999 кв.м 

Земли населенных пунктовСооружения и коммуникации трубопроводного транспорта 

адрес, адрес 

11 

№... 

5 985 кв.м 

Земли населенных пунктовТрубопроводный транспорт 

адрес, адрес 

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости №... от дата, выполненному ... кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

9 166 080 рублей 

2 

№... 

3 164 164 рубля 

3 

№... 

2 239 938 рублей 

4 

№... 

48 433 266 рублей 

5 

№... 

3 906 780 рублей 

6 

№... 

509 445 970 рублей 

7 

№... 

145 258 464 рубля 

8 

№... 

36 245 358 рублей 

9 

№... 

3 301 075 296 рублей 

10 

№... 

2 846 781 рубль 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена по состоянию на 17 июня 2019 года в размере 1 843 380 рублей.

С целью установления действительной рыночной стоимости земельного участка по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ...

Согласно заключению эксперта ... №... от дата кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами установлена в размере по состоянию на 1 января 2019 года:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

10 710 000 рублей 

2 

№... 

3 775 000 рублей 

3 

№... 

2 481 000 рублей 

4 

№... 

47 581 000 рублей 

5 

№... 

4 662 000 рублей 

6 

№... 

590 140 000 рублей 

7 

№... 

151 278 000 рубля 

8 

№... 

34 773 000 рублей 

9 

№... 

3 835 284 000 рублей 

10 

№... 

6 388 000 рублей 

Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере по состоянию на 17 июня 2019 года:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

3 648 000 рублей 

На судебном заседании от дата от представителя административного истца – ФИО2 поступило ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы, указав на то, что экспертом нарушены требования о всесторонности и полноте исследования, не исследованы участки-аналоги, более подходящие к объектам исследования по площади, дате предложения.

Получив письменные объяснения эксперта, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена повторная судебная экспертиза, в связи с возникшими сомнениями по установлению рыночной стоимости земельных участков, недостатками в заключении экспертизы ... №... от дата, отсутствии объяснений в заключении о невозможности использования объектов-аналогов, более подходящих к объекту исследования по площади, дате предложения, назначению, проведение ряда корректировок при неподтвержденной информации, не позволяющему использовать его в качестве доказательства, а также необходимостью специальных познаний в области рыночной стоимости объектов недвижимости, была назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ...

Согласно заключению эксперта ... №... от дата:

кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами установлена по состоянию на 1 января 2019 года:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

13 991 040 рублей 

2 

№... 

3 227 872 рубля 

3 

№... 

2 121 312 рублей 

4 

№... 

47 554 658 рублей 

5 

№... 

3 985 440 рублей 

6 

№... 

589 813 115 рублей 

7 

№... 

151 543 686 рублей 

8 

№... 

34 868 952 рубля 

9 

№... 

3 308 716 674 рублей 

10 

№... 

6 824 475 рублей 

Кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 17 июня 2019 года в размере:

№ 

Кадастровый номер 

Стоимость 

1 

№... 

3 411 450 рублей 

Суд, оценивая отчет об оценке рыночной стоимости №... от дата, выполненный ..., заключение эксперта ... №... от дата, заключение эксперта ... №... от дата, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключения эксперта ... №... от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным; заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При проведении экспертизы учтены требования Федеральных законов «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, Федеральных стандартов оценки №№1-4,7. В заключении эксперта использованы допустимые аналоги, актуальные на дату сопоставления, произведены корректировки аналогов.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению заключение судебной экспертизы ... №... от дата, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования административного истца подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ... №... от дата,

Положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей объектов недвижимости в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора, в связи с чем, суд полагает, что заявитель вправе обратиться в судебном порядке об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, заключение эксперта ... №... от дата, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

При этом установление измененной кадастровой стоимости объекта подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ПАО «АНК «Башнефть» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 3 360 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата в размере 13 991 040 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 309 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную площадку, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата в размере 3 227 872 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 3 489 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную площадку, расположенного по адресу: адрес, адрес, по состоянию на дата в размере 2 121 312 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 109 826 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную площадку, расположенного по адресу: адрес, адрес, по состоянию на дата в размере 47 554 658 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 6 555 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную площадку, расположенного по адресу: адрес, адрес, по состоянию на дата в размере 3 985 440 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 362 155 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную постройку, расположенного по адресу: адрес, адрес, по состоянию на дата в размере 589 813 115 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 349 179 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную площадку, расположенного по адресу: адрес, адрес, по состоянию на дата в размере 151 543 686 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 76 467 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную постройку, расположенного по адресу: адрес, адрес по состоянию на дата в размере 34 868 952 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 7 641378 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленную площадку, расположенного по адресу: адрес, адрес по состоянию на дата в размере 3 308 716 674 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 12 999 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сооружения и коммуникации трубопроводного транспорта, расположенного по адресу: адрес, адрес по состоянию на дата в размере 6 824 475 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5 985 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сооружения и коммуникации трубопроводного транспорта, расположенного по адресу: адрес, адрес по состоянию на дата в размере 3 411 450 рублей.

Датой подачи заявления считать дата года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме дата.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова