РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года 

<

...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Щепотина П.В.,

при секретаре Зубкове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-1414/2025 по иску ФИО2 к УМВД России по Тульской области, УМВД России по г. Туле, МВД России о взыскании недоплаченной премии, денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда и признании наличия нарушения контракта, 

установлено:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о взыскании с УМВД России по Тульской области премии за выполнение особо сложных и важных задач сотрудников органов внутренних дел в размере 75 000 руб., денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 24 243,05 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., признании наличия нарушений п. 6.2 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником УМВД РФ по Тульской области и ФИО2, в части невыполнения начальником обязанности по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты денежного довольствия.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 проходит службу в ОВД с октября 2017 года. С мая 2018 года проходит службу в должности инспектора группы по исполнению административного законодательства отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Туле и имеет специальное звание старший лейтенант полиции.

ДД.ММ.ГГГГ указанием УМВД России по Тульской области № «О поощрении личного состава» было принято решение за счет общего объема экономии бюджетных средств и исходя из анализа сложившейся в подразделениях собственной экономии денежных средств, доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств о разовом премировании за выполнение особо сложных и важных задач сотрудников органов внутренних дел.

Приказом начальника УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с начальником территориальных органов МВД России на районном уровне разрешено самостоятельно принимать решение о премировании свои заместителей, сотрудников органов внутренних дел, стажеров на должностях сотрудников органов внутренних дел и работников. 

В целях реализации принятого решения о разовом премировании сотрудников органов внутренних дел, необходимо самостоятельно определить размер экономии по фонду денежного довольствия и заработной платы, обеспечив в полном объеме расчеты с личным составом в том числе по выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в период с января по ноябрь 2024 года сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

Минимальный размер премии не должен составлять менее 100 000 руб. за полный год несения службы сотрудником органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ указанием УМВД России по Тульской области № «О доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательств» было принято решение за счет доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств на разовое премирование сотрудников органов внутренних дел за выполнение особо сложных и важных задач.

Премиальный фонд определен расчетным путем, исходя из списочной численности сотрудников, не имеющих дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме: для подразделений полиции и внутренней службы в размере 26 500 руб. на человека, за исключением ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тульской области» в размере 27 000 руб. на человека.

Пунктом 1.1 Приказа УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате разовой премии» решено произвести выплату разовой премии сотрудникам и стажерам на должностях сотрудников органов внутренних дел УМВД России по г. Туле за выполнение особо сложных и важных задач, согласно приложениям №.

Приложением № к Приказу УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен список сотрудников Отдельного батальона Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Туле.

Согласно п. 27 Приложения № старшему лейтенанту полиции ФИО2 инспектору группы по исполнению административного законодательства назначена премия в размере 75 000 руб. В примечании указано: «низкие результаты ОСД».

Согласно сведений, поданных Врио командира ОБ ДПС ГАИ УМВД России по г. Туле ФИО5, в ОБ ДПС ГАИ УМВД России по 

<

адрес> списочная численность – 117 человек, из них предполагается к снижению размера премии – 9 человек. 

В п. 6 предусматривается снижение премии старшему лейтенанту полиции ФИО2 инспектору ИАЗ в размере 50 % по причине длительного нахождения на излечении, низкие результаты оперативно-служебной деятельности.

Истец считает данное снижение премии за выполнение особо сложных и важных задач, подлежащей выплате ФИО2, незаконным и противоречащим действующему законодательству РФ, указанию УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении личного состава» и нарушающим трудовые права ФИО2

Полагает, что решение о снижении выплаты ей премии по итогам 2024 года за выполнение особо сложных и важных задач принято безосновательно, поскольку к дисциплинарной ответственности она не привлекалась, факты длительного отсутствия на службе в 2024 году не установлены. 

Кроме того, было проигнорировано то обстоятельство, что нагрузка, связанная с выполнением должностных обязанностей ФИО2, значительно превышала установленные нормативы. 

Ежемесячно на рассмотрение ФИО2 поступало от 400 до 500 обращений и заявлений граждан, что составляет в годовом исчислении около 5 000 обращений. 

С учетом всех функциональных обязанностей истца, нагрузка должностными обязанностями со стороны руководства превысила все возможные нормативы. 

ФИО2 в период службы привлекалась для выполнения своих служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за что предусмотрено предоставление дополнительных дней отдыха или денежная компенсация. Данные обстоятельства подтверждаются графиками работы групп ИАЗ (дознания и административной практики) по работе с л/с по МТО ОБ ДПС ГАИ УМВД России по г. Туле, а именно 13 дней. При этом соответствующая денежная компенсация выплачена не была.

При этом ФИО2 полагала, что в нарушение норм действующего законодательства, ответчиком каких-либо приказов о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не издавалось. 

Порядок расчета размера денежной компенсации определен п. 64 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год, денежное довольствие ФИО2 составляло 56 691,58 руб. без учета налоговых отчислений. С учетом налога денежное довольствие составляло 49 321,07 руб.

Таким образом, размер денежной компенсации за работы в выходные и нерабочие праздничные дни, по расчетам истца составляет 24 243,05 руб. (1 864,85 * 13).

Нарушение прав истца на достоверный учет ее служебного времени при привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, на своевременное получение компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на выплату премии за выполнение особо сложных и важных задач, негативно отразились на эмоциональном состоянии ФИО2 и повлекли изменение привычного уклада жизни, в связи с чем истцом определена компенсация морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 100 000 руб.

Кроме того, истец полагает, что в связи с незаконным снижением премии за выполнение особо сложных и важных задач, а также отсутствие компенсационных выплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, ответчиком нарушен п. 6.2 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником УМВД РФ по Тульской области и ФИО2, в части невыполнения начальником УМВД РФ по Тульской области обязанности обеспечить своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО11 в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков УМВД России по Тульской области, УМВД России по г. Туле, МВД России по доверенностям ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что графики работы групп ИАЗ (дознания и административной практики) по работе с личным составом МТО ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Туле были разработаны для упорядочения работы сотрудников ОБ ДПС для того, чтобы своевременно вносить сведения в базу ФИС ГИБДД-М о ходе производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии с указаниями первого заместителя министра генерал-полковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что внесение сведений в подсистему «Административные правонарушения» ФИС ГИБДД-М осуществляется в суточный срок, а в исключительных случаях в срок не превышающий трех суток. Приказы о привлечении сотрудников к сверхурочной работе не издавались, поскольку это не может носить систематический характер, а лишь эпизодические случаи. Графики составлялись в случае необходимости выхода сотрудника и внесения в базу необходимых сведений. С учетом положений действующего законодательства, премия является поощрительной, стимулирующей выплатой, связанной с исполнением трудовых обязанностей, устанавливается работодателем по своему усмотрению, с учетом критериев личного вклада работника в результаты деятельности учреждения, трудового участия работника, качественного выполнения им служебных обязанностей в целях его стимулирования. В пределах средств на выплату денежного довольствия сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Подпунктом 22 пункта 16 Положения об УМВД России по 

<

адрес>, утвержденного приказом УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что начальник устанавливает в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на денежное довольствие, денежное содержание и заработную плату, дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам территориального органа, премирует их в пределах бюджетных ассигнований. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УМВД России по 

<

адрес> подписан приказ № л/с «О выплате разовой премии», согласно которому, поощрить личный состав УМВД России по 

<

адрес> за выполнение особо сложных и важных задач. При этом разовые премии, предусмотренные Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, не являются обязательными, обусловлены оценкой работодателем результатов службы (работы) конкретного работника, и выплачиваются по усмотрению работодателя, то есть является правом работодателя, а не его обязанностью. Разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника ОВД России, и ее выплата осуществляется по усмотрению руководителя, не гарантируется работодателем, соответственно является его правом, а не обязанностью. ФИО2, с учетом оценки руководителя ее личного вклада в процесс выполнения особо сложных и важных задач, была включена в приказ о выплате спорной премии, что не может само по себе свидетельствовать о нарушении ее прав на получение денежного содержания в полном объеме. Каких-либо данных, свидетельствующих о причинении ФИО2 морального вреда, в материалы дела не представлено. Кроме того, обращено внимания, что ФИО2 не обращалась с соответствующим рапортом к своему непосредственному руководителю по вопросу предоставления ей дополнительных дней отпуска или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем, со стороны ответчика не было каких-либо нарушений прав истца. В случае подачи соответствующего рапорта, вопрос о предоставлении ФИО2 отпуска или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни может быть рассмотрен в установленном порядке. 

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО11, представителя ответчиков УМВД России по Тульской области, УМВД России по г. Туле, МВД России по доверенностям ФИО7, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, прошедшая испытательный срок, назначена на должность инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле, по контракту, сроком на 4 года, с ДД.ММ.ГГГГ. 

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Тульской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что ей приказом начальника УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение особо сложных и важных заданий была установлена выплата разовой премии в размере 75 000 рублей. Однако с размером премии она не согласна.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 ТК РФ, трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами регулируются трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 342-ФЗ), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статья 20 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абз. 5).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135), которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 2 ст. 135) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (ч. 1 ст. 147).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 ст. 191 ТК РФ закреплено право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявлять благодарность, выдавать премию, награждать ценным подарком, почетной грамотой и др.).

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ выплата денежной премии является мерой поощрения сотрудника органов внутренних дел, которая выплачивается за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности и не относится согласно ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел являющегося основным средством обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Абзацем вторым пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 июня 2007 г. N 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459" начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В части 18 указанной статьи установлено, что порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотруднику выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 - 36).

Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).

Согласно положениям пункта 44 Порядка суммарный размер выплаченных сотруднику разовых премий в текущем году не может превышать суммарного размера разовых премий, выплаченных руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России либо одному из заместителей (первому заместителю) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в зависимости то того, кому из перечисленных лиц разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере.

По решению Министра либо заместителя Министра выплата разовой премии сотруднику может быть произведена без учета ограничений, предусмотренных пунктом 44 поименованного Порядка (пункт 45 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия выплаты сотрудникам внутренних дел Российской Федерации разовых премий позволяет сделать вывод, что разовые премии, предусмотренные Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, не являются обязательными, обусловлены оценкой работодателем результатов службы (работы) конкретного работника, и выплачиваются по усмотрению работодателя, то есть является правом работодателя, а не его обязанностью.

При таких данных, разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника УМВД России по г. Туле, и ее выплата осуществляется по усмотрению руководителя, не гарантируется работодателем, соответственно является его правом, а не обязанностью. Разовая премия не входит в состав гарантированного денежного довольствия сотрудников УМВД России по г. Туле, по своему правовому характеру относится к поощрительным выплатам. 

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Тульской области подписан приказ № «О выплате разовой премии», согласно которому, приказано произвести выплату разовой премии сотрудникам и стажерам на должностях сотрудников органов внутренних дел УМВД России по г. Туле за выполнение особо сложных и важных задач, согласно приложениям №, разовой премии за добросовестное исполнение трудовых обязанностей в качестве поощрения за труд согласно ч. 1 ст. 191 ТК РФ, работника, согласно приложению №.

Согласно сведениям, поданным Врио командира ОБ ДПС ГАИ УМВД России по г. Туле ФИО5, в ОБ ДПС ГАИ УМВД России по г. Туле списочная численность 117 человек, из них предполагается к снижению размера премии 9 человек, имеющих не снятые дисциплинарные взыскания – 4 человека. Среди прочих, значится и истец ФИО2 (процент снижения – 50).

Из показаний свидетеля ФИО9, данных им в ходе судебного заседания следует, что Врио командиром батальона ФИО5 было доложено о том, что ФИО2 конфликтует на работе с руководством, не выполняет поставленные задачи, нарушает сроки исполнения поставленных задач, кроме того у нее были длительные больничные, в связи с чем им, как руководителем УМВД России по 

<

адрес> было принято решение о снижении премии ФИО2 на 50 %.

Суд, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ показания свидетеля, признает их относимыми, допустимыми и достоверными. 

При выводе о достоверности показаний суд принимает во внимание то, что они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами, которым оснований не доверять у суда не имеется. Указанное лицо в полной мере осознает правовую и моральную ответственность за дачу ложных показаний, не имеет заинтересованности в определенном для сторон исходе дела, либо иных мотивов для сообщения несоответствующих действительности сведений.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом суд не может подменить собой полномочия руководителя (начальника) органа внутренних дел по принятию решения как о выплате подчиненным сотрудникам названной премии, так и о размере этой премии, тогда как к компетенции суда, разрешающего служебный спор, относится проверка законности действий представителя нанимателя, связанных с невыплатой сотруднику (в данном случае ФИО2) спорной премии, а не принятие самостоятельного решения как об основаниях для выплаты сотруднику ФИО2 такой премии, так и о ее размере.

Принятие решения о выплате разовой премии отнесено к исключительной компетенции руководителя соответствующего органа внутренних дел.

Отсутствие у работника дисциплинарных взысканий, наложенных на него в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также наличие поощрений, грамот, само по себе не является основанием для выплаты ему разовой премии в большем размере, поскольку работодатель самостоятельно определил возможность поощрения работников путем дополнительного премирования.

Сведений о привлечении ФИО2 к выполнению особо сложных и важных заданий в материалах дела не имеется

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу судом не было установлено и обстоятельств, свидетельствующих о допущенной со стороны работодателя в отношении ФИО2 дискриминации в части оплаты труда по выплате разовой премии. 

Согласно п.1 ст. 1 Конвенции N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ), в целях настоящей Конвенции термин "дискриминация" включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий; всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованным членом Организации по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами. Всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией (п. 2).

Как указано в ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе: запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Установленные при рассмотрении дела данные, конкретные обстоятельства дела, не дают оснований полагать и согласиться с доводом стороны истца о том, что дискриминация со стороны работодателя выразилась в определении размера разовой премии в сумме 75 000 руб., в том числе и по тому основанию, что иным сотрудникам разовая премия была установлена в другом размере. 

При таких данных, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что в гражданском судопроизводстве в силу принципа состязательности и диспозитивности каждая сторона самостоятельно определяет меру (пределы) своей активности, принимая на себя последствия в виде риска лишиться возможности получить защиту своего права либо охраняемого законом интереса, согласно ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО2 при издании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате разовой премии», в части размера выплаты премии истцу, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется. 

Разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п. 285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно п. 290 Порядка дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 63).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

С учетом приведенных положений для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Выплата компенсации вместо дней отдыха возможна исключительно на основании соответствующего рапорта сотрудника органов внутренних дел.

Положения Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (в т.ч. его п. 65), утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 г. N 181, не исключают при наличии соответствующего рапорта сотрудника возможность предоставления ему денежной компенсации времени выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дней отдыха сверх установленного ст. 99 Трудового кодекса РФ предела компенсируемого времени, 

Как следует из материалов дела, за 2024 год ФИО2 была привлечена к работе сверх установленной нормальной продолжительности дня, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 13 раз, а именно: 6, 8 и 27 января, 3 февраля, 30 марта, 29 апреля, 10 мая, 1 и 15 июня, 13 июля, 14 сентября, 19 октября и 3 ноября. 

Указанные обстоятельства подтверждаются графиками работы групп ИАЗ (дознания и административной практики), по работе с л/с, по МТО, утвержденными командиром ОБ ДПС ГАИ УМВД России по г. Туле ФИО10 (и врио командира ФИО5) и не опровергались в ходе судебного разбирательства стороной ответчика.

Согласно справке УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ, рапорты ФИО2 о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу (за выполнение обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также ночное время) к ежегодному отпуску за 2024-2025 год в отдел по работе с личным составом УМВД России по г. Туле не поступали. С рапортами ФИО2 о присоединении дней отдыха за сверхурочную работу (за выполнение обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также ночное время) к ежегодному отпуску за 2024-2025 год не обращалась, приказы о присоединении указанных дней к отпускам не издавались. 

Таким образом, поскольку истцом не реализовано установленное законодательством право на обращение с соответствующими рапортами на получение компенсаций, доказательств невозможности реализации права на обращение с соответствующим рапортом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежной компенсации за имевшееся время выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.

Вместе с тем, истец не лишена возможности реализовать свое право с учетом установленного законом порядка. 

Нарушений контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником УМВД России по Тульской области и ФИО2, в части невыполнения начальником УМВД России по Тульской области обязанности обеспечить своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия, судом не установлено. 

В соответствии со ст. 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Работник имеет право в том числе на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами (ст. 21 ТК РФ).

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, основанием для компенсации морального вреда являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. 

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб. в порядке ст. 237 ТК РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Председательствующий