дело № 2а-4053/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Леоненко О.А., 

при секретаре Гиенко М.А., 

с участием прокурора Кирюшина К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска об отмене регистрации кандидата,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска (далее по тексту ТИК Калининского района) об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №8 ФИО3 

В обосновании заявленных требований ФИО2 указал, что Решением ТИК Калининского района г. Челябинска ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №8. Решением ТИК Калининского района г. Челябинска был зарегистрирован ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №8. Кандидат ФИО3 при ведении агитационной деятельности нарушил законодательство РФ об интеллектуальной собственности, в связи с чем, его регистрация, как кандидата на выборах подлежит отмене судом. Кандидат ФИО3 представил в ТИК Калининского района экземпляр агитационного печатного материала «НАШ КАНДИДАТ ФИО3», представляющий собой газету, состоящую из четырех страниц, отпечатанную с двух сторон. Выходные данные газеты свидетельствуют о том, что газета была изготовлена 16 августа 2019 года тиражом в 4000 экземпляров по заказу кандидата ФИО3 и оплачена из средств его избирательного фонда. В указанную агитационную газету ФИО3 был включен ряд фотоизображений, использование которых является незаконным и нарушает законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Так, на странице 4 газеты включены произведения фотографического искусства «Минская Комаровка», «Зеленый рынок», «Гимназия №23», «Свято-Троицкая церков в Челябинске». Указанные произведения являются авторской работой и охраняются действующим законодательством, как результат интеллектуальной деятельности. Идентичность фотоизображений, использованных ФИО3 в агитационном печатном материале и выполненных авторами подтверждается сопоставлением изображений в газете и на Интернет – сайте. Об агитационном характере газеты свидетельствует наличие словосочетаний в виде выражения предпочтения кандидату – ФИО3 НАШ КАНДИДАТ, с указанием на конкретную избирательную компанию и регистрацию ФИО3 как кандидата. Считает, что помимо нарушения исключительных прав на фотографические произведения, кандидат ФИО3 также нарушил в целом авторские права, а именно признаваться автором произведения и право автора на имя.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Территориальная избирательная комиссия Калининского района г. Челябинска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, представила письменный отзыв.

Представители заинтересованного лица Избирательная комиссия Челябинской области ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поскольку кандидат ФИО3 ни чьих авторских прав не нарушал.

Прокуратура Калининского района г. Челябинска просила в удовлетворении отказать.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, представитель избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Из искового заявления следует и не оспаривалось сторонами, что решением Совета депутатов Калининского района г. Челябинска были назначены выборы депутатов Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва. Решение о назначении выборов было опубликовано 19 июля 2019 года в газете «***» №44 (12253).

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа г. Челябинска по выборам депутатов Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва были возложены на Территориальную избирательную комиссии Калининского района г. Челябинска.

Решением ТИК Калининского района г. Челябинска ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №8. 

Решением ТИК Калининского района г. Челябинска был зарегистрирован ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №8.

Согласно абз.2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года N 5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нарушение требований ст. 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

Агитационный материал кандидата ФИО3 изготовлен в виде газеты на четырех страницах.

При этом четвертая страница материала представляет собой публикацию сканворда и заметок исторического характера относительно известных челябинских объектов («Зеленый рынок», гимназия № 23 Челябинска, Торговый центр, Свято-Троицкая церковь в г.Челябинске). 

В рассматриваемом случае фотоизображения не являются самостоятельными объектами и занимают незначительную (менее 20%) часть страницы, а призваны пробудить интерес к краеведческим знаниям, связанным с городом Челябинск.

В пункте 4 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплено, что кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Согласно части 1 ст. 1276 ГК РФ допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

Из представленных материалов следует, что кандидат ФИО3 использовал в печатном материале фотоизображения, расположенные на информационных стендах общего доступа, расположенных в холле МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Челябинска» ((адрес)).

В соответствии с подп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена вследствие несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 1 ст. 56 ФЗ № 67-ФЗ, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В пункте 4 статьи 2 ФЗ № 67-ФЗ разъяснено, что под агитацией предвыборной (предвыборная агитация) понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

По смыслу п. 34 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 года №5 «О практике рассмотрении судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.

Из представленного печатного материала ФИО3, а именно четверной страницы, где расположены спорные фотоизображения, не следует, что в них содержатся призывы голосовать за каких-либо кандидатов, выборы депутатов Совета депутатов Калининского района г.Челябинска 2-го созыва по одномандатному избирательному округу № 8 не упоминаются. Кроме того, на четверной странице агитационного печатного материала ФИО3 отсутствуют пояснительные надписи, дополнительные изображения, которые могли бы каким-либо образом связать изображения известных мест г. Челябинска с ФИО3 или с целью мотивировать людей голосовать за кандидата ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что четвертая страница агитационного печатного материала ФИО3 не содержит признаков предвыборной агитации в понимании норм ФЗ № 67-ФЗ, носит исключительно исторически- информационный характер, направленный на расширение исторического кругозора граждан.

Указанные сведения не являются основным объектом агитации, поскольку содержат исключительно информационный характер с полным отсутствием каких-либо признаков предвыборной агитации. Кроме того, указанные на снимках объекты находятся в местах, открытых для свободного доступа, их изображение в материале находится в контексте с информацией, размещенной на данных страницах.

Статьей 1271 ГК РФ предусмотрено, что правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "С" в окружности; имени или наименования правообладателя; года первого опубликования произведения.

В силу статьи 1300 ГК РФ информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

Административный истец, ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрении судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не указал, что в абз.2 п.35 разъяснений Пленума ВС РФ указал, что «нарушение требований ст. 1216 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю».

Таким образом, по смыслу данных разъяснений, если изображение фотографического объекта, находящего в месте, открытом для свободного посещения, в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя не было основным объектом воспроизведения, то это не может рассматриваться как безусловное нарушение п. 1.1. ст.56 закона № 57-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 95 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", при применении статьи 1273 ГК РФ судам следует учитывать, что воспроизведение, то есть изготовление одного экземпляра произведения или более либо его части в любой материальной форме, не является нарушением исключительных прав на произведение только в том случае, если в момент изготовления такого экземпляра само произведение используется правомерно.

Так, нарушением исключительного права на произведение является изготовление одного экземпляра произведения или более, осуществленное с контрафактного экземпляра либо при неправомерном доведении до всеобщего сведения (в том числе при неправомерном размещении в сети "Интернет").

При применении статьи 1276 ГК РФ судам следует учитывать, что сеть "Интернет" и другие информационно-телекоммуникационные сети не относятся к местам, открытым для свободного посещения (п.100 ПП ВС РФ от 23.04.2019 N 10).

Таким образом, суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к выводе об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, в виду следующего.

Фотография Свято-Троицкой церкви г.Челябинска, размещенная на сайте http://temples.ru/show_picture.php?PictureID=223411, имеет безусловное достоверное указание на правообладателя исключительных прав. Автором фотографии «Свято-Троицкая церковь в Челябинске» указан ФИО.

Из материалов дела следует, что ФИО направил кандидату ФИО3 свое согласие на использование фотографии в виде скан-образа с личной подписью.

Фотография «Минская Комаровка» размещена на сайте https://www.tripfoodmania.com.ua/travel/minsk/. В результате обозрения скриншотов данного сайта установлено, что указанный сайт представляет собой интернет-журнал ФИО8, в котором автор излагает свои текстовые заметки по теме путешествий, еды и иллюстрирует их различными фотографиями. В данном интернет-журнале указания на то, что автор текста одновременно и в обязательном порядке является автором фотографий, на сайте отсутствуют. Размещение в интернет-журнале ФИО1 фотоиллюстраций к своим текстам не свидетельствует об авторстве указанного лица в отношении фотографических произведений, не может с достоверностью подтвердить исключительные авторские права владельца сайта на фотоизображения.

Административный истец не представил достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об авторстве ФИО1 в отношении указанного изображения и нарушении ее прав как автора.

Фотография «Зеленый рынок» размещена на сайте https://chelchel-ru.livejournal.com/1481557.html, который представляет собой «живой журнал» пользователя yuvlatyshev, в нем изложены воспоминания автора о детстве в городе Челябинске (1950-1960 гг.), проиллюстрированные фотографиям указанного периода.

Размещение в «живом журнале» yuvlatyshev фотоиллюстраций к своим текстам не свидетельствует об авторстве указанного лица в отношении фотографических произведений, и не может с достоверностью подтвердить исключительные авторские права yuvlatyshev на фотоизображения.

Размещение на сайте не является достаточным подтверждением наличия исключительных право владельца сайта на фотографические произведения, находящиеся на сайте.

Фотография «Гимназия №23» размещена на сайте https://2gis.ru/chelyabinsk/firm/2111590606308334%2C61.398425%2C55.17858/gallery/firm/21115906063 08334?queryState=center%2F61.394455%2C55.177024 %2Fzoom%2F17.

Довод истца о том, что на данном сайте указанны имя и фамилия автора носит предположительный характер, поскольку отсутствует знак охраны авторского права, указание имени и фамилии в программе 2ГИС не означает, что указанное лицо является правообладателем исключительных авторских прав.

Кроме того, здание гимназии № 23 г.Челябинска открыто для фотографирования, и ракурс с главного входа достаточно часто используется фотографами при создании снимков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены достаточные доказательства нарушения кандидатом ФИО3 авторских прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ суд 

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий О.А. Леоненко

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019 года.

Судья: *** О.А. Леоненко

***

***

***