Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года 

<

адрес>

Дёмский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.

при секретаре Ткачевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, указав, что истец является членом СНТ «Свой труд» (ИНН 

<

***>), что подтверждается членской книжкой, своевременно оплачивает членские взносы. За ней закреплен садовый земельный участок №, площадью 539 кв.м, кадастровый №, месторасположение: 

<

адрес>, СНТ Свой труд.

Истец считает себя фактическим собственником вышеуказанного садового земельного участка, которым владеет и пользуется в соответствии с его целевым назначением: обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению.

Истец обратилась в Администрацию городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ. Однако, письмами №М-7288 от ДД.ММ.ГГГГ, №Б-9394 от ДД.ММ.ГГГГ, №М-12555 от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал в передаче истцу в собственность земельного участка ввиду того, что в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

Истец просит признать за ней право собственности на садовый земельный участок № площадью 539 кв.м, кадастровый №, месторасположение: 

<

адрес>, СНТ «Свой труд».

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве соответчика Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, в качестве третьего лица СНТ «Свой труд».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, указывая на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-3», в указанной зоне запрашиваемый вид разрешенного использования – для ведения садоводства не предусмотрен.

Представитель третьего лица СНТ «Свой труд» ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Свой труд» и пользуется земельным участком № площадью 539 кв.м, кадастровый №, месторасположение: 

<

адрес>, СНТ «Свой труд», что подтверждается членской книжкой. Описанием местоположения участка, заключением правления товарищества подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка в границах общего плана участка СНТ «Свой труд».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.11.2013г., земельный участок № по адресу: адрес, СНТ "Свой труд" поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №, месторасположение: 

<

адрес>, СНТ «Свой труд», площадь участка составляет 539 кв. м, разрешенное использование - не указано.

22.05.2018г истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно

В ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ дан ответ №М7288 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не соответствует фактическому использованию земельного участка, следовательно, Управление отказывает в предоставлении земельного участка. Также сообщено, что Управлением будет рассмотрена возможность установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Ведение садоводства». О принятии вышеуказанного решения Вы будете уведомлены дополнительно. После установления вида разрешенного использования земельного участка вправе обратиться в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка.

В ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ дан ответ №М12555 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на основании обращения подготовлен проект решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ, который в настоящее время проходит необходимые согласования.

В ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ дан ответ №М12555 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне жилого назначения (индекс Ж-3). В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>, утвержденными решением Совета городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории данной зоны вид использования земельного участка - «для ведения садоводства» является запрещенным. Согласно п.1 ст.43.1 вышеуказанных правил, зона Ж-3 - жилая зона, предназначена для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. В соответствии со ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. В то же время сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением принято решение №рз от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка». Для внесения соответствующих изменений решение направлено в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>. Однако ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> (в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о невозможности внесения кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости об испрашиваемом земельном участке в связи с тем, что запрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» в зоне «Ж-3» не предусмотрен, что не соответствует территориальному зонированию городского округа 

<

адрес> РБ, утвержденных в составе Правилами землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>, утвержденными решением Совета городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, учитывая вышеизложенное, установление вида разрешенного использования «ведение садоводства» для земельного участка с кадастровым номером 02:55:050465:383 не представляется возможным.

Между тем, данный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федераций правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66 -ФЗ, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся коллективам рабочих и служащих города в 

<

адрес> отведены земельные участки, в том числе коллективу Башпроект в размере 1,20 га.

Согласно справке Уфимского городского Совета садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ, Коллективный сад СНТ «Свой труд» зарегистрирован в реестре под № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, расположен по 

<

адрес>, имеет ИНН 

<

***> и согласно решению Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ закреплен участок земли под коллективное садоводство в размере 1,2 га.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> подтверждает выделение коллективному товариществу «Свой труд» 

<

адрес> от «Башкиргражданпроект» участка площадью 1,2 га на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Свой труд» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Устав СНТ «Свой труд», утвержденный общим собранием членов СНТ «Свой труд» ДД.ММ.ГГГГ, содержит указание на то, что СНТ «Свой труд» пользуется земельным участком на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся. Местом нахождения СНТ «Свой труд» является: 

<

адрес>, Кордон, на участке земли общей площадью 1,2 га, в количестве 21 участков, предоставленной гражданам в бессрочное пользование, в порядке установленном законодательством РФ и РБ. 

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ «Свой труд», которое было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

То обстоятельство, что СНТ «Свой труд» зарегистрировано после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку действующее законодательство не связывает предоставление земельного участка, находящегося в садовом некоммерческом товариществе, с датой регистрации садоводческого товарищества. Кроме того, реализация истцом гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание в налоговом органе.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок 8 по адресу: РБ, 

<

адрес>, СНТ «Свой труд» поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером 02:55:050465:383, площадь участка составляет 539+/-8 кв.м, разрешенное использование - не указано. 

Однако, отсутствие указания на вид разрешенного использования не может являться основанием для отказа в иске, поскольку как было установлено ранее, решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен Башпроекту под коллективные сады для ведения садоводства с указанием их местоположения и площади. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, из которого был выделен испрашиваемый земельный участок, был определен ранее как для ведения садоводства. Доказательств изменения вида разрешенного пользования ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

Доводы ответчика о несоответствии разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка не препятствуют получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях. В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истцом, предусмотренные требованиями пп.2.7 п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" соблюдены

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку истец, являющийся членом СНТ «Свой труд», на основании вышеприведенных норм права имеет право приобрести занимаемый им земельный участок в указанном СНТ в собственность бесплатно.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на садовый земельный участок № площадью 539 кв.м, кадастровый №, месторасположение: 

<

адрес>, СНТ «Свой труд».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Дёмский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья А.В. Салишева

Дело №