Решение

 в окончательной форме изготовлено: 28.06.2024

Дело № 2-1446/2024

УИД 27RS0006-01-2024-001658-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 июня 2024 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при помощнике судьи Лендел М.В., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложение обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в настоящее время истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> - является муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района 

<

адрес>. Данное жилое помещение предоставлялось ее семье совхозом «Дружба» в связи с трудовыми отношениями. Истец была вселена в данное жилое помещение на основании регистрации законного представителя - своей матери. Ордер в свое время выдавался матери истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после её смерти был утерян. В данном жилом помещении истец зарегистрирован по месту жительства и проживаю с ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения истец фактически проживает в спорном жилом помещении, несет все обязанности нанимателя: оплачивает коммунальные счета, следит за сохранностью квартиры, производит ремонт. Законность вселения и проживания истца никем не оспаривается, но в то же время, отсутствие ордера, договора социального найма не позволяет истцу реализовать жилищные права в полном объеме.

Просит признать за истцом право на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма. Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровской края заключить с истцом договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. 

Истец ФИО4 в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что комитет не возражает в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при предоставлении полного перечня документов, предусмотренных Положением о муниципальном жилищном фонде Хабаровского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки и ходатайств об отложении слушания дела не представлено. 

Руководствуясь положениями статей 117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО4 является сиротой, его мать умерла в пожаре. Спорное жилое помещение было предоставлено матери истца по ордеру, который был утерян. Вместе с тем, право пользования спорным жилым помещением сохранено за ФИО4 постановлением отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо иных документов у истца не сохранилось. В настоящее время ФИО4 проживает на Сахалине, однако имеет намерение вернуться и проживать в спорном жилом помещении. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что ее сестра ФИО1 при жизни работала дояркой в Совхозе, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено ей Совхозу по ордеру. Но после произошедшего пожара, ордер пропал. После смерти отца ФИО4, который вел разгульный образ жизни, истец, будучи несовершеннолетним, остался сиротой, она взяла его под опеку. Постановлением отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району за ФИО4 сохранено право пользования спорным жилым помещением указанным жилым помещением, а на нее возложили обязанность обеспечить сохранность жилого помещения. Она следила за домом, он в хорошем состоянии. На момент вынесения постановления органом опеки, ордер уже был утрачен, но ФИО4 был зарегистрирован в нем. ФИО4, достигнув совершеннолетия, прошел службу по присыву, после чего заключил контракт с Вооруженными Силами России и был распределен на службу на о. Сахалин, где находится в настоящее время. 

Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено совхозом «Дружба» на основании ордера ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №).

Ордер на вышеуказанное жилое помещение был утерян, что следует из ответов администрации Дружбинского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является сыном ФИО1.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Как следует из постановления отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району министерства образования и науки 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Законному представителю ФИО3 постановлено обеспечить контроль за сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38,1 кв.м., состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, который указан нанимателем вышеуказанного жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находится в собственности Хабаровского муниципального района 

<

адрес>.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

В соответствии с положениями ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорная квартира была предоставлена до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (статья 61 ЖК РФ). 

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Аналогичные положения содержались и в ст. 53 ЖК РСФСР.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, является членом семьи лица, которому было предоставлено спорное жилое помещение и имеет право требовать признания себя нанимателем по договору социального найма.

Отсутствие у истца договора социального найма на спорное жилое помещение или ордера, не является обстоятельством, которое может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Кроме того, необходимо отметить, что на момент возникновения правоотношений ФИО4 был несовершеннолетним, ДД.ММ.ГГГГ в целях защиты его жилищных прав как ребенка сироты отделом опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району за ним было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложение обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) договор социального найма на жилое помещение – 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

верно

Председательствующий А.О. Коваленко