Дело № 2-1047/2024

УИД 22RS0001-01-2024-001730-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего - судьи Щербановской И.П.,

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, 

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» обратилось в суд с иском о взыскании ФИО1 излишне выплаченной суммы компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам в размере 58 660 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 29 июня 2020 года обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию. Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» от 29 июня 2020 года ФИО1 с 01 июня 2020 года назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, в размере 2 080 руб. пожизненно. Сумма компенсации ежегодно индексировалась на основании распоряжений начальника Управления, и по состоянию на 01 ноября 2022 года составила 2 350 руб., на 01 января 2023 года составила 2 630 руб., на 01 января 2024 года составила 2 800 руб. 

Согласно п.2 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 30 марта 2017 года № 103, компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников. Поскольку расходы на компенсацию являются расходные обязательствами Алтайского края, в действующем законодательстве круг лиц, имеющих право на компенсацию, ограничен территорией сельских населенных пунктов, рабочих поселков (поселков городского типа) Алтайского края, то есть педагогический работник должен проживать в сельском населенном пункте, рабочем поселке (поселке городского типа) Алтайского края. Однако 19 октября 2022 года ответчик выбыла на постоянное место жительства в г.Алейск, не сообщив об этом истцу, чем нарушила п.25 вышеуказанных Правил, согласно которому педагогический работник обязан сообщить в управление социальной защиты населения об изменении месте жительства, об изменении (утрате) оснований и (или) условий предоставления мер социальной поддержки. В связи с неисполнением ответчиком возложенной на нее обязанности образовалась переплата за период с 01 ноября 2022 года по 31 августа 2024 года в сумме 58 660 руб. (2 350*2+2 630*12+2 800*8), которую истец просит взыскать с ответчика. 

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1, в судебном заседании пояснила, что исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» признает, действительно в октябре 2022 переехала на постоянное место жительства в г. Алейск, официально сменила место регистрации через МФЦ, в УЗСН не сообщила, продолжала получать сумму компенсации до августа 2024 года.

Учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2020 года ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, указав в качестве проживания адрес: 

<

адрес>.

Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» от 29 июня 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, с 01 июня 2020 года. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, в размере 2 080 руб. пожизненно.

Согласно адресной справке от 05 ноября 2024 года, представленной МО МВД России «Алейский», по запросу суда с 19 октября 2022 года по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

27 августа 2024 года проведено заседание комиссии по поступлению и выбытию активов КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району», по результатам которого пронято решение об удержании образовавшейся переплаты в размере 58 660 руб. с ФИО1 

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» направило ФИО1 требование о возврате переплаты компенсационной выплаты в сумме 58 600 руб.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 1 Закона Алтайского края от 3 ноября 2005 года № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогические работники, работающие в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Перечень категорий педагогических работников, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, перечень документов, необходимых для назначения компенсации, правила назначения и выплаты компенсации устанавливаются Правительством Алтайского края (часть 4 статьи 2 Закона Алтайского края от 3 ноября 2005 года № 88-ЗС).

Постановлением Правительства Алтайского края от 30 марта 2017 года № 103 утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края (далее - Правила); а также Перечень категорий педагогических работников, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Согласно пункту 25 Правил предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий ее предоставления (изменение места жительства, изменение (утрата) оснований и (или) условий предоставления мер социальной поддержки, указанных в пунктах 2 и 3, абзаце втором пункта 5 настоящих Правил), педагогический работник обязан сообщить в управление социальной защиты населения о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления с представлением соответствующих документов.

Выплата компенсации приостанавливается по решению управления социальной защиты населения с месяца, следующего за месяцем вынесения такого решения: 1) при неисполнении педагогическим работником требований, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил (пункт 28 Правил).

Пунктом 29 Правил предусмотрены основания прекращения предоставления компенсации: увольнение с работы, перевод на должность, не дающую право на получение компенсации, изменение места жительства (пребывания), а также приобретение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям.

В соответствии с пунктом 31 Правил суммы компенсации, излишне выплаченные педагогическому работнику по его вине (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения и размер компенсации, невыполнение требования, предусмотренного пунктом 25 настоящих Правил), засчитываются в счет будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются педагогическим работником в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску управления социальной защиты населения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением компенсационных выплат.

С учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что в силу статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации полученные суммы ответчиком должны быть возвращены в случае установления недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам 29 июня 2020 года ФИО1 была ознакомлена с пунктом 5 заявления, согласно которому в случае назначения компенсации на ФИО1, в том числе, возложена обязанность сообщить КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» об изменении места жительства. Вместе с тем, 19 октября 2022 года ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, при этом ответчик не сообщила КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» об изменении места жительства. 

Поскольку место жительства ответчика изменилось с поселка Дружба Топчихинского района Алтайского края на город Алейск Алтайского края, и, в соответствии с п.2 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, ФИО1 утратила право на получение компенсации.

Таким образом, денежные средства в размере 58 660 рублей, выплаченные ответчику за период с ноября 2022 года по август 2024 года, являются излишне выплаченными и подлежат взысканию с ФИО1

Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности фактов, подтверждающих неосновательное приобретение или сбережение ответчиком имущества за счет истца.

Таким образом, суд полагает исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» обоснованными и доказанными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета.

Таким образом, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району», удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по Топчихискому району» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне выплаченную сумму компенсации в размере 58 660 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2024 года.

Судья Алейского городского суда И.П. Щербановская