дело № 2-1167/2025 

УИД:92RS0004-01-2025-000019-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

6 февраля 2025 года г. Севастополь 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С., 

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6, ФИО2 ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Городской и Земельный кадастр», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным заключения кадастрового инженера, признании права на постановку на кадастровый учет реконструированных объектов,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Городской и Земельный кадастр» (далее по тексту ООО «Городской и Земельный кадастр» о признании незаконным заключения кадастрового инженера б/н от 30.12.2024 о невозможности осуществлении кадастрового учёта зданий с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, признании права на постановку на кадастровый учет реконструированных объектов.

Требования мотивированы тем, что истцы являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 200,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка (код 2.3), расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, которым принадлежат по /2 доли в праве общей долевой собственности. На указанном земельном участке расположены здания 1950 года постройки, которые также принадлежат истцам в равных долях по 1/2 доле за каждым, зарегистрированные в ЕГРН со следующими характеристиками: - жилой автономный блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 111,1 кв. м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 1; - нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 19,2 кв. м. С целью улучшения социально-бытовых условий в 

<

данные изъяты> году истцами была произведена реконструкция указанных зданий, которая была завершена в августе 

<

данные изъяты> года. В результате проведённой реконструкции, изменились параметры указанных зданий, в результате которых была увеличена их площадь и этажность.

В целях проведения кадастровых работ по уточнению сведений о местоположении, площади и этажности указанных зданий и внесению их в ЕГРН, истец обратился к ООО «Городской и Земельный Кадастр», являющегося специализированной организацией, заключив с ним договор подряда на выполнение кадастровых работ от 23.12.2024 №

<

данные изъяты>. В рамках указанного Договора, ответчиком были подготовлены технические планы на указанные здания, а также Заключение специалиста-кадастрового инженера б/н от 30.12.2024, в котором указано, что здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> не соответствуют требованиям правил землепользования и застройки г. Севастополя, в связи с чем, осуществление кадастрового учёта изменений этажности и площади данных зданий не представляется возможным. Однако истцы считают, что ответчик неверно применил нормы действующего земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем, обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание истцы не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 200,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка (код 2.3), расположенного по адресу: 

<

...>, которым принадлежат по 1/2 доли в праве.

На указанном земельном участке расположены здания 1950 года постройки, которые также принадлежат ФИО1 и ФИО3 в равных долях, по 1/2 доле за каждым, зарегистрированные в ЕГРН со следующими характеристиками:

жилой автономный блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 111,1 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 1;

нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 19,2 кв.м;

В 2022 году истцами была произведена реконструкция указанных зданий, которая была завершена в августе 2022 года. В результате проведённой реконструкции, изменились параметры указанных зданий, в результате которых была увеличена их площадь и этажность.

Так, после реконструкции, указанные здания стали иметь следующие характеристики:

площадь жилого автономного блока жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 

<

данные изъяты> стала составлять 233,8 кв.м., количество этажей - 3, включая цокольный - 1.

площадь нежилого здания (летняя кухня) с кадастровым номером 

<

данные изъяты> составила 105,2 кв.м., количество этажей - 3, включая подземный - 1.

В целях проведения кадастровых работ по уточнению сведений о местоположении, площади и этажности указанных зданий и внесению их в ЕГРН, истец обратился к ответчику ООО «Городской и Земельный Кадастр», являющегося специализированной организацией, заключив с ним договор подряда на выполнение кадастровых работ от 23.12.2024 №21/12.

В рамках указанного Договора ответчиком были подготовлены технические планы на указанные здания, а также Заключение специалиста-кадастрового инженера б/н от 30.12.2024, в котором указано, что здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> не соответствуют требованиям правил землепользования и застройки г. 

<

данные изъяты>, в связи с чем, осуществление кадастрового учёта изменений этажности и площади данных зданий не представляется возможным.

В обоснование своих выводов, отражённых в Заключении, ответчик указал, что согласно Правил землепользования и застройки г. Севастополя, утверждённых Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №73 0-ПП "Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города

в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, (далее ПЗЗ), земельный участок с кадастровым №

<

данные изъяты>, на котором размещены указанные строения, полностью находится в зоне индивидуального жилого строительства Ж-2.2/Н/ДЗ/3.

Согласно ПЗЗ, для вида разрешённого использования Ж-2.2 установлены предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции объектов капитального строительства:

мин. площадь земельного участка - 400 кв.м.

макс, площадь земельного участка - 1000 кв.м.

минимальный размер земельного участка по ширине вдоль красной линии улицы -10 м.

мин. отступы от красной линии улицы -5 м.

мин. отступы от красной линии проезда - 3 м.

мин. отступы от границы земельного участка - 3 м.

предельная высота здания -12 м.

максимальная этажность - 3 м.

максимальный процент застройки - 40%

максимальный процент застройки подземной части - 90

максимальный коэффициент плотности застройки - 0,6

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 200,00 кв.м. имеет вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка (код 2.3), на котором ещё с 

<

данные изъяты> года располагаются данные строения - жилой автономный блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

При проведении работ по реконструкции указанных зданий, истцы придерживались градостроительных требований и норм, в том числе в вопросах этажности, установленные для ВРИ - блокированная жилая застройка (код 2.3).

Так, для земельных участков с ВРИ - блокированная жилая застройка (код 2.3) установлены следующие предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции объектов капитального строительства (Согласно ПЗЗ в ред. Постановления Правительства Севастополя от 14.12.2023 №627-ПП действующей в настоящее время):

мин. площадь земельного участка - 150 кв.м.

макс, площадь земельного участка - 500 кв.м.

мин. отступы от красной линии улицы -5 м.

предельная высота здания -12 м.

максимальная этажность - 3 м.

максимальный процент застройки - 80%.

Подтверждением этому является Заключение экспертного строительно технического исследования №

<

данные изъяты> от 27.12.2024 года, выполненное экспертной организацией ООО «Югтехэксперт», которые изучив параметры данных зданий, пришли к следующим выводам:

жилое здание с КН 

<

данные изъяты> площадью 23 3,8 кв.м., и нежилое здание с КН 

<

данные изъяты>, площадью 105,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

данные изъяты>, в реконструированном виде, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил.

жилое здание с КН 

<

данные изъяты>, площадью 233,8 кв.м., и нежилое здание с КН 

<

данные изъяты> площадью 105,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

данные изъяты>, в реконструированном виде, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, в данном Заключении экспертного строительно-технического исследования указано, что согласно съемке, весь наземный контур жилого здания с КН 

<

данные изъяты> и нежилого здания с КН 

<

данные изъяты> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и не выходит за его пределы.

Согласно требований ПЗЗ, для зоны (тип 2) Ж-2.2/Н/ДЗ/3 не регламентируются минимальные отступы от границ земельного участка с целью определения мест допустимого размещения зданий.

Согласно ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не соответствие минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, не учитываются при регистрации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для - удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. 

Однако, размещение жилого блока в доме блокированной застройки на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), не допускается.

Таким образом, предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции объектов капитального строительства в части их соответствия установленной Правилами землепользования и застройки г. Севастополя зоне индивидуального жилого строительства Ж-2.2/Н/ДЗ/3, применительно к данному земельному участку являются неприменимыми, поскольку это будет прямым нарушением п. 4 статьи 11.9 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г., в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на вновь созданный или реконструированный объект.

Если рассматривать произведённую реконструкцию без разрешения на её проведение с позиции самовольного строительства, то исходя из сложившейся судебной практики, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, что подтверждается выводами проведённого экспертного строительно-технического исследования, произведённая реконструкция данных строений не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2016 г. №2372-0 (пункт 2): Право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - направлено на защиту прав граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ также применяются и в случаях самовольной реконструкции недвижимого имущества, что также указано и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” (пункт 28): положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание за лицом права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, возможно если реконструкция осуществлена на принадлежащем этому лицу земельном участке с соблюдением строительных норм и правил. (Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 16 мая 2019 г. по делу №33-14631/2019).

В рассматриваемом случае, что подтверждается выводами проведённого экспертного строительно-технического исследования, жилое здание с КН 

<

данные изъяты>, площадью 233,8 кв.м., и нежилое здание с КН 

<

данные изъяты>, площадью 105,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, в реконструированном виде, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, в связи с чем, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО6, ФИО2 ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Городской и Земельный кадастр» о признании незаконным заключения кадастрового инженера, признании права на постановку на кадастровый учет реконструированных объектов - удовлетворить.

Признать Заключение специалиста-кадастрового инженера б/н от 30.12.2024 о невозможности осуществлении кадастрового учёта зданий с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в связи с их не соответствием требованиям Правил землепользования и застройки г. Севастополя, не законным.

Признать за ФИО1 ФИО6, ФИО2 ФИО6 право на постановку на государственный кадастровый учёт и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений по уточнению местоположения, площади и этажности зданий в реконструированном виде: Жилой автономный блок жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 233,8 кв.м, количество этажей - 3, включая цокольный – 1, Нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 105,2 кв.м., количество этажей - 3, включая подземный – 1 как соответствующими требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя. 

Решение в окончательной форме составлено 17 февраля 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко