Копия 16RS0046-01-2024-011731-26

Дело №2-4367/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

8 октября 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре Д.А. Усамбаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по ... о признании незаконным решения о не включении в стаж службы для выплат ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ... о признании незаконным решения о не включении в стаж службы для выплат ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что приказом начальника Управления на транспорте МВД России по ПФО «Об увольнении подполковника полиции ФИО1» от ... ... л/с он был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ....

Общий стаж службы с Вооруженными Силами и органами внутренних дел в календарном исчислении составил 30 лет 5 месяцев 4 дня, из них с ... по ... истец проходил службу в должности курсанта Самаркандского высшего военного автомобильного командно-инженерного училища (расположение: ...) и с ... по ... проходил службу в в/ч ... (расположение части: ... авиационно-технический склад Военно-воздушных сил Республики Узбекистан ...) в должности офицера по строевой части (мобилизационной работе) - начальник штаба местной обороны.

При начислении пенсии период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан с ... по ... не вошел в выплату ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) в соответствии с постановлением Правительства от ... ... «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» истцу не засчитали, при этом пояснив, что в вышеуказанном Постановлении Правительства Российской Федерации ... служба в Вооруженных Силах Республики Узбекистан не указана и не будет включена в стаж и вместо 40 процентов, будет начислено только 30 процентов. Истец указывает, что не получив обоснованного объяснения, ... он обратился с письменным обращением в адрес начальника Департамента по финансово-экономической политике и обеспечения социальных гарантий МВД России, указав в обращении данную проблему и с просьбой разъяснить, правомерно ли ему не начислили выплату ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан. Его обращение было переадресовано в УРЛС МВД по .... ... он получил официальный ответ за подписью начальника Управления по работе с личным составом МВД по ... (исх. ... от ...). В ответе УРЛС МВД по ... ссылается на часть 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от ... ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», на постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» - период прохождения службы в составе Объединенных Вооруженных Сил государств -участников СНГ подлежит включению в стаж службы при исчислении надбавки за стаж службы, и поскольку истец поступил в военное учебное заведение в июле 1993года, тогда как Вооруженные Силы Республики Узбекистан были созданы ... и в их состав вошли воинские формирования бывшего СССР, дислоцированные на территории Республики Узбекистан, в том числе и учебные учреждения. Также указали в ответе на его обращение, что в соответствии с Соглашением между Министерством Обороны Республики Узбекистан и Министерством Обороны Российской Федерации о порядке прохождения военной службы лицами офицерского состава от ... предусматриваются условия прохождения службы, перевода, увольнения с военной службы военнослужащих, а также их пенсионное обеспечение. Данное соглашение не затрагивает права истца, поскольку он не приобрел право на пенсию при увольнении из Вооруженных Сил Республики Узбекистан. И исходя из вышеизложенного, законных оснований для зачета периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан не имеется.

С решением о не включении в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) периода службы в должности курсанта Самаркандского высшего военного автомобильного командно-инженерного училища (расположение: ...) и с ... по ... - периода службы в в/ч ... (расположение части: ... авиационно-технический склад Военно-воздушных сил Республики Узбекистан ...) в должности офицера по строевой части «мобилизационной работе) - начальника штаба местной обороны, истец согласен.

Указывает, что ... поступил в военное училище, у него был паспорт образца СССР, далее, когда он был зачислен в списки военного училища, паспорт у него изъяли и выдали военный билет образца СССР, после выпуска из военного училища, военный билет был сдан и было выдано удостоверение офицера, также образца СССР. ... приказом Министра Обороны Республики Узбекистан ... от ... в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил Военно-Воздушных Сил уволен в запас с действительной военной службы по статье 59 пункту «В» по сокращению штатов, и приказом командира воинской части ... ... от ... исключен из списков воинской части и направлен на учет в Бугульминский ГВК Республики Татарстан Российской Федерации. По прибытию на постоянное место жительство в ... Республики Татарстан, истец встал на воинский учет, после обращения в паспортный стол ему был выдан паспорт образца СССР и через 30 суток ему выдали паспорт гражданина Российской Федерации. Ему восстановили гражданство Российской Федерации, т.к. был рожден на территории бывшего СССР Татарской АССР в городе Бугульма. Гражданство Узбекистана истец не принимал.

Истец указывает, что в связи с не включением в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) периода его службы в ... с ... по ... ему установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30%, при включении соответствующего стажа процентная надбавка должна составлять 40%.

Просит признать решение МВД по ... о не включении в стаж службы (выслугилет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), предусмотренного Постановлением Правительства России от ... ... «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» незаконным и обязать включить период службы с ... по ... в должности курсанта Самаркандского высшего военного автомобильного командно-инженерного училища (расположение: ...) и с ... по ... - периода службы в в/ч ... (расположение части: ... авиационно-технический склад Военно-воздушных сил Республики Узбекистан ...) в должности офицера по строевой частимобилизационной работе) - начальника штаба местной обороны.

Обязать МВД по ... выплачивать ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы в размере 40% с ....

Истец и его представитель в судебном заседании исковое заявление поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица КЛУ МВД России на транспорте вопрос об удовлетворении требования оставил на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы пенсионного обеспечения регулируются специальным федеральным законодательством - Законом Российской Федерации от ... ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе...», Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». 

Согласно статьи 2 Закона ... пенсии назначаются лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ... N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции" настоящие Правила определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - стаж службы (выслуга лет), сотрудники), в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды:

ж) военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;

з) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

к) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ... - принят на службу в органы внутренних дел на должность дежурного пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны при Бугульминском ГРОВД Республики Татарстан.

С ... по ... - командир отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте.

С ... по ... - заместитель начальника полиции Казанского ЛУ МВД России на транспорте.

Уволен со службы приказом Управления на транспорте МВД России по ПФО ... л/с от ..., по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на ... в календарном исчислении составляет - 30 лет 05 месяцев 4 дня.

Истец, обращаясь с настоящими исковыми требованиями, ссылается на положения пп ж), з),к) п.2 Постановления Правительства РФ от ... N 1158, указывая, что на основании указанных норм ответчик обязан включить в стаж период службы с ... по ... в должности курсанта Самаркандского высшего военного автомобильного командно-инженерного училища (расположение: ...) и с ... по ... - периода службы в в/ч ... (расположение части: ... авиационно-технический склад Военно-воздушных сил Республики Узбекистан ...) в должности офицера по строевой частимобилизационной работе) - начальника штаба местной обороны.

Государства - участники Содружества Независимых Государств ... приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств".

Соглашение от ... подписано и вступило в силу для Российской Федерации ...

Данное Соглашение основано на Соглашении от ... "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств" Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно преамбуле которого правительства государств - участников Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 2 Соглашения от ... предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба в Вооруженных Силах Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии.

Из содержания приведенных норм статей 1 и 2 Соглашения от ..., следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Соглашением от ... не предусмотрена возможность регулирования правоотношений при первичном назначении пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших военнослужащих других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

В данном случае ФИО1 право на пенсию за выслугу лет на территории Республики Узбекистан не приобрел, в связи с чем положения указанного Соглашения к правоотношениям сторон не распространяются. 

Самаркандское высшее военное автомобильное командно-инженерное училище и в\ч ... Республики Узбекистан не относятся к воинским формированиях СССР или к Объединенным Вооруженным Силам государств - участников СНГ, доказательств обратного суду не представлено. 

Из справки ... от .... следует, что ФИО1, имеющий гражданство Узбекистана восстановлен в гражданстве Российской Федерации с ... на основании части 2 статьи 20 Закона РФ от ... ... «О гражданстве Российской Федерации» -бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления.

Представленная истцом справка о том, что не является гражданином Республики Узбекистан, датирована ... и не содержит сведений о наличии гражданства до ...

Как следует из материалов дела, с ... Парламентом Узбекистана принято решение о переходе всех частей, военных учебных заведений, воинских формирований бывшего СССР, дислоцированных на территории страны, под юрисдикцию Республики Узбекистан, созданы Вооруженные силы РУ.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан от ... ...-XII «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» всеобщая воинская обязанность не распространяется на иностранных лиц и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Республики Узбекистан. Военная служба - особый вид государственной службы по выполнению гражданами Республики Узбекистан всеобщей воинской обязанности и службы по контракту в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Республики Узбекистан.

Таким образом, национальное законодательство Республики Узбекистан предусматривало возможность прохождения военной службы только ее гражданами. 

Таким образом, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, не являясь гражданином Российской Федерации, факт прохождения истцом службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан как гражданина Российской Федерации на основании заключенного Республикой Узбекистан и Российской Федерации соответствующего международного договора или договора о военном сотрудничестве своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в военной области, подписанный в городе Москве ... также не содержит положений, которые бы регулировали вопрос начисления и выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Постановлением Верховного Совета РФ от ... ... «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» установлен срок переходного периода, предусмотренного указанным Законом, до ... для увольнения из воинских формирований СНГ или перевода в воинские формирования РФ.

После окончания переходного периода ФИО1 продолжил службу в вооруженных силах Республики Узбекистан, подтверждающих документов о переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку у истца отсутствует нарушенное со стороны ответчика субъективное право, подлежащее судебной защите, исковые требования подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по ... о признании незаконным решения о не включении в стаж службы для выплат ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2024г.