Дело № 2а-522/2024

УИД 32RS0023-01-2024-000683-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 года г.Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В., при секретаре Прудниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области к СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Семецкая сельская администрация Почепского района Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №№, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований, административный истец, ссылаясь на положения ч. 6,7 ст. 112 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», указал, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Предметом исполнения является: обязать Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области принять меры по разработке схемы размещения, созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра таких мест на территории с. Валуец Почепского района в срок не позднее 01.11.2020. Возможность исполнения решения Почепского районного суда напрямую зависит от наличия денежных средств в бюджете Семецкой сельской администрации. Решение суда не исполнено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Семецкой сельской администрации, что не является виной сельской администрации, поскольку отсутствует необходимое финансирование бюджета. Истец считает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора и просит суд освободить Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России 15.09.2023.

Представитель административного истца Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области Глава Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и уточнении исковых требований, в котором просила уменьшить размер исполнительского сбора.

Административные ответчики - представитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили. 

Представитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России представил возражение на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа №, выданного Почепским районным судом Брянской области по делу № № об обязании Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области принять меры по разработке схемы размещения, созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра таких мест на территории с. Валуец Почепского района в срок не позднее 01.11.2020. Сведений о принимаемых мерах в срок, установленный для добровольного исполнения административным истцом, представлено не было, в связи с чем после истечения срока для добровольного исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока. Указывает, что исполнительный сбор является обязательной мерой понуждения должника к исполнению судебного решения, без которой невозможно рассмотрение должностными лицами службы судебных приставов вопроса о применении мер административной ответственности, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем при полном освобождение должника от взыскания исполнительного сбора у судебного пристава-исполнителя не останется иных способов воздействия на должника для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, что приведет к вынужденному затягиванию сроков принудительного исполнения соответствующего судебного акта, нарушению прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Заинтересованное лицо прокурор Почепского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил. 

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Почепским районным судом Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области, предмет исполнения: обязать Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области принять меры по разработке схемы размещения, созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра таких мест на территории с. Валуец Почепского района в срок не позднее 01.11.2020.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Почепского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по Брянской области. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Почепским районным судом Брянской области по делу №№

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 ФЗ №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 ФЗ №229-ФЗ).

При этом должник, в силу ч.6 ст.112 ФЗ №229-ФЗ, вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 50) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Законность вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2023 административным истцом не оспаривалось, данное постановление не признано незаконным.

Как разъяснено в п.75 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ№ 50, должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При этом Федеральный Закон №229-ФЗ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для освобождения или уменьшения исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения либо освобождения от исполнительского сбора, данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; исполнительский сбор имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. В связи с изложенным взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В качестве оснований для освобождения от исполнительского сбора Семецкая сельская администрация Почепского района ссылается на то, что отсутствуют денежные средства в бюджете Семецкой сельской администрации, что не является виной сельской администрации.

В заявлении глава Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО2 уточнила исковые требования, просила уменьшить размер исполнительского сбора. 

Суд учитывает финансовое положение Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области, которая является бюджетным учреждением, в настоящее время Семецкой сельской администрацией решение суда исполнено, суд полагает, что указанное дает основание для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 ФЗ №229-ФЗ, и удовлетворяет уточненные требования.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области к СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № и подлежащего взысканию с Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей, изменив соответствующим образом вышеназванное постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Чистов

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2024 года.