Дело №2-807\2025

50RS0033-01-2024-009083-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2025 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре ФИО29, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> к ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО15 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО23, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО14, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО15, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО11, ФИО2, к Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> об обязании заключить договора социального найма жилых помещений с нанимателями первоочередниками, отменить неправомерное решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес>, обязании не препятствовать в выборе места жительства, предоставлении жилого помещения и заключении типового договора социального найма с последующей реконструкцией остекленной лоджии, обязании предоставления жилого помещения и заключения типового договора социального найма, оставлении первоочередников зарегистрированными в жилом помещении, обязании внести дополнение в договор в состав прописанных,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> обратилась с иском к ФИО28 Е.В., ФИО28 А.И., ФИО28 А.А., ФИО28 Е.А., ФИО28 Е.А. об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Свои исковые требования мотивировала тем, что Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении в Списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений» ФИО1 ФИО20 семьей 5 человек (сама, супруг - ФИО1 ФИО21, сын - ФИО1 ФИО23, дочь - ФИО1 ФИО22, сын - ФИО1 ФИО15) восстановлены в Списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений под номером 1.

Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО28 Е.В. на семью из 4-х человек (сама, супруг - ФИО1 ФИО21, сын - ФИО1 ФИО23, дочь - ФИО1 ФИО22) предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> А, общей площадью 81,3 кв.м, по договору социального найма жилого помещения.

Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в постановление администрации Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения ФИО1 ФИО20 на семью из 5-ти человек (сама, супруг - ФИО1 ФИО21, сын - ФИО1 ФИО23, дочь - ФИО1 ФИО22, сын - ФИО1 ФИО15).

Администрацией Орехово-Зуевского городского округа был подготовлен для подписания договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> А. Однако ФИО28 Е.В. отказалась его подписывать, мотивируя это своим желанием предоставить указанное жилое помещение и заключить договор социального найма с семьей сына ФИО1 ФИО15 (сам, супруга - ФИО1 ФИО16, сын - ФИО10, сын - ФИО11, дочь - ФИО12) зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес>, переоформить договор социального найма на квартиру по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> на ФИО1 ФИО23 (сам, супруга - ФИО1 ФИО24, сын - ФИО14) зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес>. В муниципальной квартире по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> оставить ФИО1 ФИО20 с супругом ФИО1 ФИО21, дочерью ФИО1 ФИО22.

Администрация Орехово-Зуевского городского округа считает предложение ФИО28 Е.В, распределение жилых помещений по договорам социального найма между членами своей семьи невозможным, так как жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> предоставляется ФИО28 Е.В. как очереднику, пользующемуся первоочередным правом (у других членов семьи такое право отсутствует), а также ранее члены ее семьи были обеспечены муниципальным жильем, в частности, ФИО1 ФИО15 на семью из 4-х человек была предоставлена муниципальная квартира по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес>, общей площадью 45,4 кв. м на основании постановления главы городского поселения Дрезна от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО28 Е.А.».

Несмотря на неоднократные встречи, письменные разъяснения и ответы, предоставление дополнительных сроков для подписания договора до настоящего времени ФИО28 Е.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> А не заключен.

Истец просил обязать ФИО1 ФИО20 семьей 5 человек (сама, супруг - ФИО1 ФИО21, сын - ФИО1 ФИО23, дочь - ФИО1 ФИО22, сын - ФИО1 ФИО15) заключить с администрацией Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> А, общей площадью 81,3 кв.м в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу (Т. 1 л.д. 3-5, 74-76).

Ответчики не согласились с иском и предъявили встречный иск к Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> об обязании заключить договора социального найма жилых помещений с нанимателями первоочередниками, отменить неправомерное решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес>, обязании не препятствовать в выборе места жительства, предоставлении жилого помещения и заключении типового договора социального найма с последующей реконструкцией остекленной лоджии, обязании предоставления жилого помещения и заключения типового договора социального найма, оставлении первоочередников, зарегистрированными в жилом помещении, обязании внести дополнение в договор в состав прописанных.

Мотивировали свои требования тем, что в квартире по адресу 

<

адрес>, г.о. Орехово-Зуево, 

<

адрес> (общей площадью 53,2 кв.м, жилой – 33,2 кв.м) проживает 6 человек, без соблюдения нормы на каждого человека – 5,53 кв.м жилой площади, 8,86 кв.м – общей площади. Истцы по встречному иску ФИО28 являются первоочередниками. Они не против подписания договора социального найма на предложенную квартиру по адресу 

<

адрес>А при предоставлении указанного жилого помещения к уже имеющимся у них квартирам. Они обратились в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> о расселении уже сформировавшихся семей, просили пригласить их. На заседание жилищной комиссии они приглашены не были. Во вновь предоставляемую квартиру просили вселить семью сына ФИО28 Е.А., в занимаемую его семьей квартиру по адресу 

<

адрес> просили вселить семью ФИО28 А.А., в квартире 

<

адрес> оставить ФИО28 Е.В., ФИО28 А.И., их дочь ФИО28 Е.А. Все члены семьи дали свое согласие на такое расселение. Их сняли с очереди без предупреждения и основания.

Просили обязать администрацию Орехово-Зуевского городского округа заключить договора социального найма жилых помещений с нанимателями - первоочередниками, обеспечить неотъемлемые права и свободы каждого члена семьи, в том числе на норму предоставления жилой площади/общей площади и предоставить в полном объеме жилые помещения с учетом семейного положения сформировавшихся семей, льгот, разнополости взрослых и несовершеннолетних детей во избежание нарушений Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов, Конституций СССР, РСФСР, РФ, Федеральных законов, Жилищного законодательства, Семейного законодательства, Гражданского законодательства, других законодательных актов и на основании: Решения Исполнительного комитета Дрезненского городского совета народных депутатов Орехово-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Орехово-Зуевского городского суда №, которое вступило в силу 28.10.2015г., Постановления администрации Орехово-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 69 ЖК РФ и ст. 36 ЖК РСФСР, Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № и от 07.05. 2024г. №, постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, закон МО от ДД.ММ.ГГГГг. № и др., а именно:

Отменить неправомерное решение администрации Орехово-Зуевского г.о.,

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа выполнить законные интересы и не препятствовать в выборе места жительства, предоставить жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, Орехово - Зуевский городской округ, 

<

адрес>.А и заключить типовой договор социального найма бессрочного пользования на данное жилое помещение с многодетной семьей, первоочередником - нанимателем ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членами его семьи: супругой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и тремя несовершеннолетними детьми: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (по согласию всей семьи) с последующей реконструкцией остекленной лоджии с выходом в нее из комнаты 19.1 кв.м, так как там уже был вход с улицы в бывшую библиотеку и с заменой не открывающегося окна на открывающее окно в комнате-помещении 9.1 кв.м, за счет администрации Орехово-Зуевского городского округа, т.к. в многодетной семье один ребенок: с диагнозом бронхиальной астмы и нет подсобного помещения.

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа выполнить законные интересы и не препятствовать в выборе места жительства, предоставить жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, Орехово - Зуевский городской округ, 

<

адрес> заключить типовой договор социального найма бессрочного пользования на жилое помещение с первоочередником - нанимателем ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членами его семьи: супругой ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетним ребенком - ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (по согласию всей семьи) с одним лицевым счетом.

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа выполнить наши законные интересы и не препятствовать в выборе места жительства, оставить первоочередника - нанимателя ФИО20, первоочередника - супруга ФИО21 и первоочередника ФИО22 прописанными/зарегистрированными в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> ( по согласию всех членов семьи) и внести приложение/ дополнение к договору № об изменении состава прописанных, в связи с отселением семьи ФИО23, его супруги ФИО24 и их ребенка ФИО25 по адресу: 

<

адрес> дом. 10.

<

адрес> (Т. 3 л.д. 25-37).

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> ФИО30 (по доверенности Т. 1 л.д. 6) поддержала исковые требования. Встречный иск считает не подлежащим удовлетворению. Очередником является только ФИО28 Е.В. с членами своей семьи, члены ее семьи на очереди самостоятельно не стояли. Предоставляемая квартира отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Оснований для перераспределения жилой площади между членами семьи ФИО28 и перезаключения с ними отдельных договоров социального найма в рамках рассмотрения спора в суде не имеется. 

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО28 Е.В., действующая от своего имени и от имени ФИО28 А.А., пояснила, что все члены ее семьи являются очередниками, самостоятельных номеров очереди в списке у них нет. 

Предоставляемая Администрацией квартира по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> А их устраивает. Им нужна квартира только в 

<

адрес>, так как там проживают все члены семьи. Они просят признать недействительным Постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в нем не указаны все члены семьи, Администрация обязана издать постановление, в котором одновременно должна решить вопрос о распределении жилых помещений всем членам ее семьи. 

Ей был предоставлен договор социального найма в сентябре 2024 года, она его получила, заново ей направлять копию договора не надо. 

В договорах социального найма, имеющихся в деле, имеются различия, не указаны даты рождения членов семьи. 

Она считает, что суд может произвести обмен жилыми помещениями при вынесении решения, поскольку им сказали в органах опеки, что такой обмен в жилищной комиссии не получится из-за нарушения прав детей.

Права семьи нарушены, так как члены семьи будут зарегистрированы в разных жилых помещениях, семьи разъединены. Проживать в квартирах без прописки будет нарушением закона с их стороны. Также нарушается их право на приватизацию. Ее и членов семьи не должны снимать с очереди, поскольку ее семья растет.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО28 А.И. пояснил, что администрация нарушает права их семьи. Предоставляемая квартира их устраивает. Они Советом семьи решили, как распределить жилую площадь между членами семьи, зафиксировав это в протоколе своей семьи. Данный документ выражает их волю как волю народа, имеет юридическую силу и подлежит учету.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО28 А.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО28 А.А., поддержал встречный иск.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО28 Е.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО28 К.Е., ФИО28 В.Е., ФИО28 А.Е., поддержал встречный иск.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО28 Е.А. в судебном заседании поддержала требования встречного иска.

Третье лицо ФИО28 Е.В. поддержала доводы ФИО28 Е.В.

Третье лицо ФИО28 И.И. поддержала доводы ФИО28 Е.В. 

Ответчиками (истцами по встречному иску) и третьими лицами представлены письменные пояснения (Т. 3 л.д. 56-58, 59-60, 82-88). 

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч.4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 672 ГК РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. 

Как установлено в судебном заседании, решением Исполнительного комитета Дрезненского городского Совета народных депутатов Орехово-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО28 Е.В., проживающая по адресу 

<

адрес> на площади 33,2 кв.м – 5 человек, поставлена на учет по улучшению жилищных условий: ФИО28 Е.В. – учитель школы, семья 4 человека (Т. 1 л.д. 85, 233).

ФИО28 Е.В. является многодетной матерью, имеет удостоверение, ФИО28 А.И. выдано удостоверение многодетного отца. ФИО28 Е.А. и ФИО28 М.В. также являются многодетными родителями (Т. 1 л.д. 157). 

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор социального найма жилого помещения по адресу 

<

адрес>, Орехово-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем является ФИО28 Е.В., члены семьи - ФИО28 А.И. – муж, ФИО28 А.А. – сын, ФИО28 Е.А. –сын, ФИО28 Е.А. – дочь, ФИО28 М.В. – сноха, ФИО28 К.Е. - внук (Т. 1 л.д. 86-90, 91, 92-95, Т. 2 л.д. 31-36).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО28 Е.В. заключен договор социального найма № жилого помещения по адресу 

<

адрес>, Орехово-

<

адрес>, нанимателем является ФИО28 Е.В., члены семьи - ФИО28 А.И. – муж, ФИО28 А.А. – сын, ФИО28 Е.А. – дочь, ФИО28 И.И. – сноха (Т. 2 л.д. 57-59).

Постановлением Главы м.о. городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО28 Е.А. и членам его семьи ФИО28 М.В., сыну ФИО28 К.Е., сыну ФИО28 В.Е. предоставлена квартира по адресу 

<

адрес>, Орехово-

<

адрес> общей площадью 45,4 кв.м, жилой – 31.3 кв.м с заключением договора социального найма. ФИО28 Е.В. и члены ее семьи сняты с очереди по улучшению жилищных условий в связи с отселением ее сына с семьей и предоставлением им квартиры (Т. 1 л.д. 16, Т. 2 л.д. 20, Т. 2 л.д. 54-56, 118-121).

Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным и отменено постановление Главы муниципального образования городское поселение Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО28 Е.В. и членов ее семьи с очереди по улучшению жилищных условий в связи с отселением ее сына ФИО28 Е.А. и предоставлением ему и членам его семьи квартиры по адресу 

<

адрес>, Орехово-

<

адрес>. Суд решил: обязать администрацию городского поселения Дрезна Орехово-

<

адрес> восстановить ФИО28 Е.В. в очереди по улучшению жилищных условий в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Данным решением установлено, что одна ФИО28 Е.В. была поставлена на учет с составом семьи из 4 человек (Т. 1 л.д. 101-106, Т. 2 л.д. 107-112).

Постановлением Главы муниципального образования г.

<

адрес> Орехово-Зуевского муниципального района 

<

адрес> утвержден список граждан, состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 42 семей (приложение №), ФИО28 Е.В. в списке за № (Т. 2 л.д. 25-26, 27-30).

Постановлением главы м.о. городское поселение Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии в состав членов семьи ФИО28 Е.В. включена ФИО28 И.И. (сноха) (Т. 1 л.д. 107-108, Т. 2 л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО28 Е.А. заключен договор социального найма№ на жилое помещение по адресу 

<

адрес>, Орехово-

<

адрес>, нанимателем является ФИО28 Е.А., члены о семьи ФИО28 М.В. - супруга, ФИО28 К.Е. - сын, ФИО28 В.Е. сын, ФИО28 А.Е. – дочь (Т. 2 л.д. 76-81, 82-84).

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО28 Е.В. (мама, супруг –ФИО28 А.И., сын ФИО28 А.А., дочь ФИО28 Е.А., сын- ФИО28 Е.А.) восстановлены в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 12, Т. 2 л.д. 19).

В квартире по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> зарегистрированы ФИО28 Е.В. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 А.И. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 Е.А. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 И.И. (с ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 8-9, Т. 2 л.д. 15-16).

В квартире по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> зарегистрированы ФИО28 Е.А. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 М.В.(с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ) (Т. 1 л.д. 10-11, Т. 2 л.д. 17-18). 

Как явствует из Акта о завершении переустройства и (или) перепланировке нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, объектом переустройства является нежилое помещение с кадастровым номером 50:24:0000000:54375 по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> пом. 1. Предъявленное к приемке помещение соответствует проекту. В результате перепланировки образовалось два жилых помещения: жилое помещение площадью 81,3 кв.м, жилое помещение площадью 46,3 кв.м. Жилому помещению площадью 81,3 кв.м присвоен кадастровый № (Т. 2 л.д. 2, 3-4).

Квартира по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> А принадлежит Орехово-Зуевскому городскому округу 

<

адрес> (Т. 1 л.д. 13-145, Т. 2 л.д. 11-13).

Как видно из технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, оно имеет общую площадь 81,3 кв.м, жилую – 45,4 кв.м, подсобную – 35,9 кв.м. Квартира трехкомнатная, состоит из помещений: кухня 28,4 кв.м, коридор – 2,6 кв.м, туалет -1,8 кв.м, ванная – 3,1 кв.м, комнаты – 17,2 кв.м, 9.1 кв.м, 19.1 кв.м (Т. 2 л.д. 5-8, Т. 3 л.д. 22-24).

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 Е.В. на семью из 4-х человек (сама, супруг ФИО28 А.И., сын ФИО28 А.А., дочь ФИО28 Е.А.) предоставлена трехкомнатная квартира по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> А общей площадью 81,3 кв.м по договору социального найма (Т. 1 л.д. 17, 18-19, Т. 2 л.д. 9).

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №: ФИО28 Е.В. на семью из 5-ти человек (сама, супруг ФИО28 А.И., сын ФИО28 А.А., дочь ФИО28 Е.А., сын ФИО28 Е.А.) предоставлена трехкомнатная квартира по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> А общей площадью 81,3 кв.м по договору социального найма жилого помещения (Т.1 л.д. 20, 21-22, Т. 2 л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ представителем Администрации городского округа 

<

адрес> в лице ФИО31 подписан договор социального найма № указанной квартиры (наниматель ФИО28 Е.В. члены семьи - муж ФИО28 А.И., сын ФИО28 А.А., дочь ФИО28 Е.А., сын ФИО28 Е.А.), стороной ответчика договор не подписан (Т. 1 л.д. 23-26).

ДД.ММ.ГГГГ представителем Администрации городского округа 

<

адрес> в лице ФИО3 подписан договор социального найма №а указанной квартиры (наниматель ФИО28 Е.В. члены семьи - муж ФИО28 А.И., сын ФИО28 А.А., дочь ФИО28 Е.А., сын ФИО28 Е.А.), стороной ответчика договор не подписан (Т. 1 л.д. 27-30).

Оба договора сверены судом. По содержанию они идентичны, кроме номера, даты, данных представителя администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес>, подписавшего договор со стороны наймодателя.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе от заключения (подписания) договора социального найма жилого помещения по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> А общей площадью 81,3 кв.м ФИО28 Е.В. (Т. 1 л.д. 31). Сама ФИО28 Е.А. признала, что получила указанный договор социального найма в сентябре 2024 года.

Администрацией Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> ФИО28 Е.В. давались ответы на ее заявления о включении в постановление сына ФИО28 Е.А., внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о праве жилищной комиссии рассматривать вопросы без участия заинтересованных граждан. Также разъяснено, что семья ФИО28 в количестве 11 человек проживает в жилых помещениях по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> жилых помещений составляет 98,6 кв.м (53,2 кв.м+ 45,4 кв.м). При предоставлении семье спорного жилого помещения по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> А общей площадью 81,3 кв.м общая площадь жилых помещений на семью из 11 человек составит 179,9 кв.м (98,6+81,3). В связи с этим на каждого члена семьи будет приходиться по 16,35 кв.м, что превышает норму предоставления, установленную в Орехово-Зуевском городском округе 

<

адрес>, - 15 кв.м на одного человека. Также ФИО28 Е.В. разъяснен порядок действий для признания нанимателем в предоставленных жилых помещениях в порядке п. 2 ст. 82 ЖК РФ, об обмене жилыми помещениями в соответствии со ст. 72 ЖК РФ (Т. 1 л.д. 32-33, 34-35, 36-38, 39-41, 45-47, 158-159, 205).

Для разъяснения порядка действий истцу ФИО28 Е.А. ДД.ММ.ГГГГ представлена «дорожная карта», в которой указаны все необходимые действия и срок исполнения: подписание ФИО28 Е.В. договора социального найма на предоставление жилого помещения по адресу 

<

адрес>, Орехово-Зуевский г.о., 

<

адрес> А (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственный ФИО28 Е.В.); написание заявлений об обмене жилыми помещениями (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственные наниматели квартир; подготовка проекта постановления администрации Орехово-зуевского городского округа 

<

адрес> об обмене жилых помещений (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственный ФИО32); согласование постановления с Орехово-Зуевской городской прокуратурой (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственный ФИО32); подписание постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа об обмене жилых помещений (в случае получения положительного заключения прокуратуры) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственный ФИО32); подписание 3 договоров социального найма (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственные – наниматели квартир) (Т. 1 л.д. 43-44, Т. 2 л.д. 14).

Министерство жилищной политики 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ дало разъяснения ФИО28 Е.В. о том, что Администрацией Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> для нее подобрано жилое помещение, ей следует обратиться в Управление жилищной политики Администрации (Т. 1 л.д. 202)

ФИО28 Е.А. главе администрации подано заявление первоочередника о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу Дрезна, 

<

адрес>А, а с его братом договора социального найма жилого помещения по адресу Дрезна, 

<

адрес> (Т. 1 л.д. 160-163).

Суду представлен протокол заседания Совета членов семьи ФИО28 (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) №, согласно которому семья принята решение о согласовании внутри семьи увеличения жилой площади за счет предложенного жилого помещения 

<

адрес>А к уже имеющимся жилым помещениям по адресу 

<

адрес> по адресу Дрезна, 

<

адрес> для улучшения жилищных условий семьи – первоочередников, очередников и всех членов семьи, нуждающихся в жилых помещениях. Членами семьи оформлены письменные заявления в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа (Т. 1 л.д. 164-166, 167-183).

В соответствии со ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Согласно ст. 38 ЖК РСФСР - норма жилой площади была установлена в размере 12 кв.м. на человека (первоочередники).

В силу п. 1 – п.5 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из решения Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма из расчета 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, учетная норма – 10 кв.м общей площади (Т. 3 л.д. 4).

Таким образом, снять с очереди на квартиру можно только в случае, если площадь имеющегося жилья превысит норму предоставления, а не учётную норму (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-КА20-3). 

Никаких постановлений о снятии ФИО28 Е.В. с семьей из 5 человек Администрацией Орехово-Зуевского городского окурга 

<

адрес> на момент вынесения судом решения не издано, права ФИО28 Е.В. и членов ее семьи не нарушены.

Когда семья ФИО28 обращалась в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес>, они были нанимателями двух жилых помещений: по адресу 

<

адрес>, г.о. Орехово-Зуево, 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес>, г.о. Орехово-Зуево, Дрезна, 

<

адрес>. Договор социального найма на жилое помещение по адресу 

<

адрес>, г.о. Орехово-Зуево, 

<

адрес>А очередником ФИО28 Е.В. не был подписан, в связи с чем решать вопрос о его перераспределении другому члену семьи очередника у истца не имелось.

Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Истцы по встречному иску требуют, чтобы суд, обязывая администрацию произвести обмен (перераспределение) квартирами, фактически решил данный вопрос в судебном порядке, подменив собой органы местного самоуправления и исполнительной власти.

В силу конституционного принципа разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) суд, как орган судебного контроля за принятым органом исполнительной власти решением, должен при вынесении судебного акта дать оценку оспариваемым действиям, решениям органа административной юрисдикции, при этом не вправе возлагать на него обязанность принять то или иное решение.

Истцами по встречному иску представлены документы о состоянии здоровья ребенка ФИО28 А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребенок имеет заболевания бронхиальная астма, аллергический ринит, был на консультации врача-пульмонолога (Т. 1 л.д. 143, 151).

Судом просмотрена запись на CD-диске, съемка квартиры по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> А. В квартире произведен полный ремонт, новые двери, пластиковые окна, квартира светлая, просторная. 

Квартира принята комиссией как новое жилое помещение, то есть соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Само по себе заболевания ребенка не дает оснований для обязания Администрации произвести реконструкцию остекленной лоджии с выходом в нее из комнаты 19.1 кв.м, за счет администрации Орехово-Зуевского городского округа.

Суд приходит к выводу об удовлетворении иска Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> (№) к ФИО1 ФИО20 (паспорт №), ФИО1 ФИО21 (паспорт №), ФИО1 ФИО23 (паспорт 

<

...>), ФИО1 ФИО22 (паспорт №), ФИО1 ФИО15 (паспорт №) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО20 с семьей 5 человек (сама, супруг - ФИО1 ФИО21, сын - ФИО1 ФИО23, дочь - ФИО1 ФИО22, сын - ФИО1 ФИО15) заключить с администрацией Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> А, общей площадью 81,3 кв.м.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО23, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО14, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО15, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО11, ФИО2 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес>

об обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа заключить договора социального найма жилых помещений с нанимателями - первоочередниками, 

отмене решение администрации Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, 

обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа не препятствовать в выборе места жительства, 

предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, Орехово - Зуевский городской округ, 

<

адрес>.А. и заключении типового договора социального найма с ФИО1 ФИО15 и членами его семьи: супругой ФИО1 ФИО16 ФИО28, и несовершеннолетними детьми: ФИО10, ФИО11, ФИО19 с последующей реконструкцией остекленной за счет администрации Орехово-Зуевского городского округа лоджии, 

обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа предоставить жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, Орехово - Зуевский городской округ, 

<

адрес> заключить типовой договор социального найма бессрочного пользования на жилое помещение с ФИО1 ФИО23 и членами его семьи: супругой ФИО1 ФИО24 и несовершеннолетним ребенком ФИО14 с одним лицевым счетом,

обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа оставить первоочередника нанимателя ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21 и ФИО1 ФИО22 зарегистрированными в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

адрес> внести приложение/дополнение к договору № об изменении состава прописанных оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Барабанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.