№12-279/2018

РЕШЕНИЕ

03 июля 2018 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу ВЛН на постановление административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.1 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ВЛН привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес>, «Гаражный кооператив №» установлено, что ВЛН являясь должностным лицом, допустила складирование мусора вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах, тем самым не исполнены п.п.4.4,5.2,5.6.1 «Правил благоустройства городского округа 

<

адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением, ВЛН обратилась с жалобой, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю Администрации Дёмского р-на 

<

адрес> ШЮА ВЛН объясняла, что никакой ответственности за санитарное состояние на территории кооператива она не несет. Тем более, место административного нарушения, где обнаружен мусор, подведомственно не кооперативу. Данная территория у кооператива была изъята ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола председатель кооператива ПВА на время отлучился и не присутствовал. Представитель администрации ШЮА на доводы ВЛН не реагировал и убеждал ее, что ВЛН является ответственным за это правонарушение. Владельцы гаражей сами несут ответственность за уборку мусора вокруг гаража, а при сносе и под гаражом. Это всё записано в Уставе кооператива, а также в протоколе общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием со стороны ВЛН состава административного правонарушения.

Заявитель ВЛН на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан БДА, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ШЮВ в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просят в ее удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.1. КоАП РБ Размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Из обжалуемого постановления следует, что основанием для привлечения ВЛН к административной ответственности по чч.2 ст.6.1 КоАП РБ послужило не исполнение последней как должностным лицом «Гаражный кооператив №» п.п.4.4.,5.2.,5.6.1. «Правил благоустройства городского округа 

<

адрес>».

Согласно п.4.4 Правил благоустройства городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территории города, обязаны обеспечить вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с закрепленной за ними территории.

Согласно п.5.2. Правил благоустройства городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарная очистка и содержание территории городского округа включает в себя следующие виды работ: санитарная очистка городских дорог; содержание городских дорог в летний период; содержание дорог в зимний период; санитарная очистка территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек; санитарная очистка массового пребывания граждан; вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Согласно п.5.6.1. Правил благоустройства городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты обеспечивают вывоз мусора собственными силами, либо заключают договоры на вывоз ТБО и КГМ с подрядными организациями, производящими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО и КГМ.

Между тем, материалы административного дела не содержат доказательств того, что ВЛН является должностным лицом, в обязанности которого входит уборка прилегающей территории «Гаражный кооператив №».

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали, что в обязанности ВЛН входят обязанности по вывозу мусора с территории гаражного кооператива.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ВЛН занимает должность бухгалтера в Гаражном кооперативе №. Из должностной инструкции главного бухгалтера Гаражного кооператива №, с которой ознакомлена ВЛН, не следует, что в ее обязанности как бухгалтера входит уборка территории кооператива от мусора.

При таких обстоятельствах, на основании ст.30.7 КоАП РФ суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ВЛН состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ВЛН к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

согласовано судья Зубаирова С.С.