Дело № 2-1226/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном 

заседании 08 июня 2017 года 

мотивированное 

решение

 суда

составлено 13 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 08 июня 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Запалатской Т.С.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о перерасчете страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края о перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он на основании трудовой книжки находился в трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия в размере -, размер которой установлен из расчета среднемесячного заработка на период 2000-2001 годов по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При обращении в УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по вопросу назначения трудовой пенсии истцу не была учтена заработная плата, поскольку подтвердить размер заработной платы для него не представляется возможным по причине того, что он жил и работал в городе Грозном и архивные документы не сохранились в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики в 1994-1996 годах.

Факт того, что документы не сохранились, подтверждается справой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконстркуция, отрасли Машиностроения в должностях инженера планово-производственного отдела, зам. начальника инструментального цеха, ст. инженером диспетчером ППО.

В связи с отсутствием сведений о заработной плате истцом сделан запрос в Федеральную службу государственной статистики (РОССТАТ), которым был дан ответ об имеющихся данных о среднемесячной заработной плате работников Российской Федерации за 1984-1989 годы в масштабе цен соответствующих лет.

При предоставлении в Пенсионный фонд справки Росстата №/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ гола истцу было отказано в ее принятии. В обоснование отказа ответчик сослался на то, что принять в качестве документа, подтверждающего средний заработок справку Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) не предоставляется возможным, поскольку данный документ не предусмотрен Перечнем, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер пенсии определяется из стажа и среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям государственного учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

С принятым решением УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края истец не согласен.

Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда России № ЛЧ-06-279704 от ДД.ММ.ГГГГ при утрате первичных документов о заработке в случае наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могу быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работника.

При не сохранности документов, в результате чего работнику причинен материальный ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсий, ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Отсутствие лица, причинившего вред и органа обязанного возмещать ущерб в таком случае, должен определить суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда при утрате работодателями первичных документов о заработке работников совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии путем принятия к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, однако, в письме перечислены такие случаи, как наводнение, землетрясения, ураганы. Поскольку в Письме перечень случаев при утрате первичных документов о заработке, когда органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, не является исчерпывающим, а включает в себя лишь наиболее распространенные обстоятельства (наводнения, землетрясения, ураганы) в связи с чем данный перечень подлежит более расширенному толкованию. 

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о праве на трудовые пенсии» стихийные бедствия, землетрясения, наводнения и другие обстоятельства, произошедшие не по вине работника. 

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Пунктом 26 данного Перечня предусмотрено, что в том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. 

В соответствии с Регламентом Федеральной службы государственной статистики, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №) Росстат является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляющим в пределах своей компетенции функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации и обеспечению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти организаций и граждан полной, достоверной и своевременной статистической информацией о социальном, демографическом и экономическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Несмотря на то, что сведения представленные Росстат, не содержат данных определяющих индивидуальный размер оплаты труда конкретного работника, однако, они определяют среднемесячную начисленную заработанную плату работников Российской Федерации за 1984-1989 годы в масштабе цен соответствующих лет в рассматриваемой отрасли, где он осуществлял свою трудовую деятельность в оспариваемый период времени. Предоставленные Росстат сведения о размере заработной платы в определенном размере являются основанием для признания за ним права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за указанный период, время работы истца на Грозненском Электромеханическом заводе, треста Электромонтажконструкция отрасли Машиностроения.

Поскольку по архивным документам, подтверждающим работу истца в рассматриваемый период времени уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в связи с чем, по независящим от него причинам истец лишен предоставить ПФР справки работодателя о размере получаемой заработной платы, а социальное обеспечение граждан, гарантированное Конституцией РФ не может быть ничем ограничено, в том числе и в случае невозможности предоставления первичных документов вследствие их не сохранности, во внимание могут быть приняты косвенные подтверждения фактического заработка работника на предприятии, в частности, сведения Росстата.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии в сторону увеличения. Следовательно, истец просит произвести перерасчет пенсии с момента обращения в ПФ ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного просит суд признать за ФИО2 право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе, треста Электромонтажконструкция, отрасли Машиностроения в 1984 году в размере - ежемесячно, в 1985 году в размере - ежемесячно, в 1986 году в размере - ежемесячно, в 1987 года в размере - ежемесячно, в 1988 году в размере - ежемесячно, в 1989 году в размере -. Обязать УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края произвести расчет пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция машиностроительной отрасли в 1984 году в размере - ежемесячно, в 1985 году в размере - ежемесячно, в 1986 году в размере - ежемесячно, в 1987 года в размере - ежемесячно, в 1988 году в размере - ежемесячно, в 1989 году в размере -. Обязать Государственное учреждение Управления ПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести перерасчет пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований, поскольку в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка за период 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В связи с вышеизложенным принять в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок истца, справку Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ не представляется возможным, так как данный документ не предусмотрен Перечнем, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-н связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, полагает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из трудовой книжки № заполненной ДД.ММ.ГГГГ истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция, относящемся к отрасли машиностроения.

В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУП «Грозненский электромеханический завод» архивные данные на ФИО2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Грозненском электромеханическом заводе не сохранились, так как уничтожены во время военных действий.

При предоставлении ФИО2 в ГУ - УПФ РФ по 

<

адрес> справки Росстата № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в ее принятии. 

Свой отказ ГУ - УПФ РФ по 

<

адрес> аргументировал тем, что Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-н, справки Росстата о среднемесячной заработной плате работников по отраслям в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок, не предусмотрены.

В материалах дела содержится Письмо Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) №/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что информация предоставлена на основе среднемесячной начисленной заработной плате работников за 1984 – 1989 года. Данных о средней заработной плате работников машиностроительной промышленности Чечено-Ингушской АССР за 1984 – 1989 года, в том числе по профессиям и должностям не располагают.

Доказательств, которые подтверждали бы индивидуальный характер заработка истца в период с 1984 года по 1989 год, материалы дела не содержат.

Косвенных документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке, указание на которые содержится в Письме Минтрудсоцразвития РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истцом не суду представлено.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что представленные ФИО2 сведения подтверждают размер номинальной начисленной заработной платы в целом по экономике Российской Федерации по отрасли «Машиностроение», «Промышленность ЧИАССР» и не носят индивидуальный характер, а заявленный истцом порядок определения среднего заработка за спорные периоды - не соответствует требованиям закона, в связи с чем, обосновано приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на проведение перерасчета пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе, треста Электромонтажконструкция, отрасли Машиностроения в 1984 году в размере - ежемесячно, в 1985 году в размере - ежемесячно, в 1986 году в размере - ежемесячно, в 1987 года в размере - ежемесячно, в 1988 году в размере - ежемесячно, в 1989 году в размере -, об обязании произвести расчет пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы на Грозненском Электромеханическом заводе треста Электромонтажконструкция машиностроительной отрасли в 1984 году в размере - ежемесячно, в 1985 году в размере - ежемесячно, в 1986 году в размере - ежемесячно, в 1987 года в размере - ежемесячно, в 1988 году в размере - ежемесячно, в 1989 году в размере -, об обязании произвести перерасчет пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Чепурной А.А.