Гр.дело №2-1024/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г.Талдом Московской области 

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием прокурора Авдеевой Е.Н. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возмещении расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возмещении расходов.

Требования истца основаны на том, что ФИО2 являлась врачом психиатром-наркологом в Запрудненском филиале Талдомской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом №/ФЗ-У она уволена на основании п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ. Причиной увольнения является отсутствие подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Психиатрия». С увольнением она не согласна, поскольку при заключении трудового договора работодателю было известно об отсутствии у нее подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Психиатрия» при наличии диплома о профессиональной переподготовке по специальности «Психиатрия-наркология» и сертификата к нему сроком действия до 2022 года. Кроме того, работодателем нарушена процедура увольнения, поскольку ей не предлагались имеющиеся вакантные должности. ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено уведомление о необходимости предоставления документа о прохождении интернатуры/ординатуры по специальности «Психиатрия-наркология». ДД.ММ.ГГГГ она предоставила диплом о профессиональной переподготовке по специальности «Психиатрия-наркология», который уже предоставляла ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, ее уволили. Она имеет необходимый уровень профессионального образования, необходимое послевузовское профессиональное образование, длительное время работала в должности врача психиатра-нарколога. При приеме на работу истцом был предоставлен диплом о профессиональной переподготовке по специальности «Психиатрия-наркология», который подтверждает право на ведение профессиональной деятельности в сфере психиатрия-наркология. ДД.ММ.ГГГГ она получила сертификат по специальности «Психиатрия-наркология», который действителен до 2022 года. 

Приказом Минздрава РФ №-н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены новые квалификационные требования к медицинским работникам, в соответствии с которыми по специальности «Психиатрия-наркология» в качестве дополнительного профессионального образования необходима профессиональная переподготовка по специальности «Психиатрия-наркология» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Психиатрия», повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. До этого действовала квалификационные требования, утвержденные Приказом Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в качестве дополнительного профессионального образования профессиональной переподготовки по специальности «Психиатрия-наркология» при наличии послевузовского профессионального образования по специальности «Психиатрия» было достаточно. Диплом о профессиональной переподготовке по специальности «Психиатрия» она получила в 2007 году, к диплому имеется сертификат сроком на 5 лет. В 2008 году она получила диплом о профессиональной переподготовке по специальности «психиатрия-наркология», к диплому также имеется сертификат от 2008 года сроком на 5 лет. В 2017 году она прошла повышение квалификации по программе «психиатрия-наркология», получив сертификат сроком на 5 лет. Таким образом, при принятии ее на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность психиатра-нарколога она имела сертификат специалиста, выданный ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Психиатрия-наркология», срок действия которого составляет 5 лет. Просит признать увольнение незаконным, восстановить в должности врача психиатра-нарколога в Запрудненском филиале Талдомской ЦРБ, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, возместить расходы на оформление доверенности на представителя в размере 1900 рублей.

В судебном заседании истица ФИО2 иск поддержала и пояснила, что ее документы соответствуют занимаемой должности. У нее имеется сертификат специалиста от 2017 года сроком на 5 лет. У нее образования ординатуры по психиатрии нет. До того, как поступить на работу, она работала врачом психиатром-наркологом около 11 лет. В 2007 году их направляли на первичную переподготовку по специальности «психиатрия» и получение сертификата. Она работала по этой специальности и проходила переподготовку каждые 5 лет. На переподготовку ее направлял работодатель. О том, чтобы пройти ординатуру или аспирантуру, она не задумывалась, в этом нет необходимости. График работы у нее скользящий. Ее принимали на 0,5 ставки. Вакантные должности не предлагали. Ей не известно, были ли вакантные должности. Представитель истца ФИО6 пояснила, что на счет вакантных должностей у них нет пояснений, они считают, что образование истца соответствует занимаемой должности, никаких нареканий не было, пропусков, замечаний не было. Они настаивают на том, что ее квалификация подходит той должности, которую она занимала, и другие должности не рассматривались и не предлагались. По вакантным должностям, истица не могла бы работать.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ МО «Талдомская ЦРБ» ФИО7 пояснила, что их проверяют различные организации - Росздравнадзор, лицензирующие организации. Истица принималась на работу по согласованию руководителем филиала. Когда пришел новый заведующий филиалом, стали проверять документы сотрудников. Возникли вопросы по документам истца. Запросили документы у истицы, она их не предоставила. Ей другие ставки не предлагались, так как вакансий не было. Все ставки заняты. Они проходят лицензирование, и им не выдают лицензию на эту деятельность. Работающие психиатр и нарколог имеют соответствующее образование. Сертификат относится к другому вопросу. Истцу выдали бы сертификат и с такими документами. Нарушений не было никаких. У истицы не хватает образования в ординатуре или интернатуре. Если специалист идет работать по этой отрасли, то ординатуру и аспирантуру заканчивают по этой должности. Вакансии, которые не требуют квалификации, медицинской сестры и санитарки были на момент увольнения врача заняты. Ставки, которые были свободны, не могли предложить, так как у истца не было квалификации для работы в данной должности.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.65 ТК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В соответствии со ст.77 ч.1 п.11 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются:

11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст.84 ч.1 п.3 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: 

отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница» заключен трудовой договор N36 на неопределенный срок, согласно которому истец была принята на должность врача психиатра нарколога поликлиники (л.д.60-64). 

Как указал представитель ответчика, в ходе проведения проверки документов сотрудников Запрудненского филиала Талдомской ЦРБ, было выявлено отсутствие документов об обучении в ординатуре или интернатуре по специальности «психиатрия-наркология».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N53/ФЗ-У трудовой договор с ФИО2 был расторгнут в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 77 вследствие нарушения правил заключения трудового договора.

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

До принятия вышеназванного Федерального закона правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан регулировались Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 предусматривалось, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - также сертификат специалиста и лицензию.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения являлось Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России). 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415-н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" были определены квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Согласно Квалификационным требованиям для занятия должности врача психиатра-нарколога предусмотрено наличие высшего профессионального образования по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", наличие послевузовского профессионального образования ординатура по специальности "Психиатрия-наркология" или профессиональная переподготовка по специальности "Психиатрия-наркология" при наличии послевузовского профессионального образования по специальности "Психиатрия", прохождение повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

При этом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" к послевузовскому профессиональному образованию отнесено обучение в ординатуре, интернатуре. 

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 707н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" были определены квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

Согласно Квалификационным требованиям для занятия должности врача психиатра-нарколога предусмотрено наличие высшего профессионального образования по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", подготовка в ординатуре по специальности "Психиатрия-наркология" или профессиональная переподготовка по специальности "Психиатрия-наркология" при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности "Психиатрия", прохождение повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Таким образом, квалификационные требования для занятия должности врача психиатра-нарколога с 2009 года не изменились. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет высшее профессиональное образование по специальности «лечебное дело» (л.д.25), в 1990 году окончила клиническую ординатуру по специальности "анестезиология и реаниматология" (л.д.35), в 2007 году прошла профессиональную переподготовку по специальности «психиатрия» (л.д.26-27), в 2008 году прошла профессиональную переподготовку по специальности «психиатрия-наркология» (л.д.29-30). Послевузовское профессиональное образование в ординатуре по специальности "психиатрия" или "психиатрия-наркология" ФИО2 не получала.

Установив, что на момент заключения трудового договора ФИО2 не соответствовала квалификационным требованиям, установленным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 707н для врача психиатра-нарколога, поскольку не имела соответствующего документа о послевузовском профессиональном образовании в ординатуре, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись основания для расторжения трудового договора с ФИО2 по пункту 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Довод истца о том, что документом, подтверждающим квалификацию истца, дающим право на занятие должности врача психиатра-нарколога, является сертификат специалиста, выданный на основании решения экзаменационной квалификационной комиссии ФГБОУ ДПО «ФИО1 медицинская академия непрерывного профессионального образования» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание.

Действительно, статьей 100 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста

Вместе с тем, само по себе наличие такого сертификата не подтверждает право работы врачом психиатром-наркологом, поскольку возможность занятия данной должности в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 707н, которые также действовали на момент получения ФИО2 сертификата специалиста, предусматривалась лишь для лиц, окончивших ординатуру по специальности «психиатрия» или «психиатрия-наркология». Данный приказ никоим образом не ограничивает право лиц на получение любого послевузовского образования, равно, как на получение сертификата специалиста на основании дополнительного образования либо проверочного испытания. Он лишь устанавливает особые правила, касающиеся замещения должностей врачами определенной специальности, основанные на специфических требованиях занятия медицинской деятельностью.

В связи с этим при приеме на работу на должность врача психиатра-нарколога ФИО2 должна была представить документ, подтверждающий получение послевузовского профессионального образования в ординатуре.

При таких обстоятельствах имелись основания для увольнения истицы, возможности предложить иную вакантную работу работодатель не мог ввиду их отсутствия, что подтверждается представленной в дело выпиской из штатного расписания (л.д.71-76).

Учитывая изложенное, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении иска о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе. В связи с отказом в удовлетворении требования о восстановлении на работе, суд отказывает истцу в удовлетворении требований взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возмещении расходов. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возмещении расходов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд. 

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме 

составлено ДД.ММ.ГГГГ