Дело № 2а-1476/2024

61RS0001-01-2024-000563-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г., 

при секретаре Колпаковой М.А., 

с участием помощника прокурора Фадеевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ... о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части наличия у лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, водительских удостоверений, в результате которой установлено, что ФИО1, по сведениям ГБУ РО «Наркологический диспансер» с ... находится под диспансерным наблюдением в данном лечебном учреждении с диагнозом «Пагубное употребление психостимуляторов с вредными для здоровья последствиями».

Согласно № (...» значится под кодом №

Согласно сведениям ГУ МВД России по ..., административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера № категории «...», выданного ....

Наличие у ФИО1 заболевания с кодом № и отсутствие стойкой ремиссии, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от ... № 196-ФЗ является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., ул. ..., имеющего водительское удостоверение серии и номера 9922529634 категории «В», «В1 (AS)», «М», выданного ....

Помощник прокурора ... Фадеева А.А. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени судебного заседания.

Направлявшаяся ранее в адрес административного ответчика корреспонденция вернулась в адрес суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда от ... N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Уклонение ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Также ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения на интернет-сайте Ворошиловского районного суда ... в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Частью 6 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, суд полагает, что судом предприняты все меры к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие, посчитав административного ответчика извещенным о судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ), гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

На основании ст. ст. 25, 27 ФЗ №196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... по информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ... проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части наличия у лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией водительских удостоверений. 

В результате проведенной проверки административным истцом установлено, что ФИО1, согласно сведениям ГУ МВД России по ..., имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера .. «.. выданного ..., что подтверждается представленной в материалы дела карточки операции с ВУ. 

Согласно ответу на запрос ГБУ РО «Наркологический диспансер» от ... №..., ФИО1, ... года рождения, установлено диспансерное наблюдение в ГБУ РО «Наркологический диспансер» ... года с диагнозом «..» ...2). Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством и входит в перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ... № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе с кодом заболеваний по МКБ-10 F11.2, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Согласно ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования основаны на том, что административный ответчик ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ..» с диагнозом «..», который значится под кодом ... с ... года по настоящее время, то есть заболеванием, включенным в ... ..».

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1. диагноза «..

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., который подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами– удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серии и номера ... категории «.. выданного ....

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено ....