РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года п. Куркино

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием 

истицы Пара С.А.,

представителя ответчика – ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-946/2018 поиску Пара С.А. к УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

истица Пара С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что в настоящее время работает в должности участковой медицинской сестры педиатрического кабинета в ГУЗ 

<

данные изъяты> 18 июля 2018 года ответчик отказал ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа, не менее 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа. В данный стаж ответчиком не включен период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.04.1991 по 02.08.1993, в льготном исчислении этого периода работы как 1 год к 1 году 3 мес. 

Считает, что ей выработан специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку период времени с 25.04.1991 по 02.08.1993 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год к 1 году 3 мес., в результате чего, в льготном исчислении этот же период работы составляет– 2 года 10 месяцев 3 дня, общий льготный трудовой стаж с учетом остального расчета ответчика, составляет более 25 лет и является достаточным для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29.06.2018 года.

Ссылаясь на закон РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», п.1 ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11 «Об утверждении Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2015 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом всех периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в период с 09.08.1990 по 29.06.2018, обязать ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2018, с момента обращения в ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное).

В судебном заседании истица Пара С.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования Пара С.А. не признал, ссылаясь на ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что на дату обращения за назначением пенсии, т.е. на 29.06.2018 у истицы отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет. Периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет, не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональностью, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В этом периоде сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении, находящимся в сельской местности, поселке городского типа.

Представитель третьего лица ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по доверенности ФИО2 исковые требования истицы поддержала и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с 09.08.1990 г. по 08.10.1995 года истица работала 

<

данные изъяты> в должности палатной медсестры детского отделения; с 09.10.1995 года по настоящее время - в должности участковой медицинской сестры педиатрического кабинета ГУЗ 

<

данные изъяты>

С 29.03.1999 года 

<

данные изъяты> была перерегистрирована в Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> с 21.11.2011г. переименовано в Муниципальное Бюджетное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> приказ № от 20.11.2011г. Муниципальное Бюджетное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> с 01.03.2012г. переименовано в Государственное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> приказ № от 01.03.2012г.

Указанные периоды работы Пара С.А. подтверждены записями в ее трудовой книжке (№), копия которой имеется в материалах дела, а так же справкой ГУЗ 

<

данные изъяты> и не оспариваются.

В соответствии с данной справкой, весь указанный выше период Пара С.А. работала полный рабочий день, её медицинская деятельность проходила в сельской местности. Данные факты сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В судебном заседании исследовано отказное пенсионное дело Пара С.А., из которого следует, что 29.06.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Решением ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 18.07.2018 №, Пара С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 25 лет в селе и поселке городского типа.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) и по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, ежемесячную денежную выплату, государственное софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, от 16.07.2018 г. №, при подсчете специального стажа работы Пара С.А. в сельской местности и поселках городского типа были приняты периоды ее работы:

а) год работы как 1 год 3 месяца, с 09.08.1990 г. по 24.04.1991 г., с 03.08.1993 по 08.10.1995 г. - в должности палатной медсестры детского отделения 

<

данные изъяты>; с 09.10.1995 по 17.02.1998 г. в должности участковой медицинской сестры педиатрического кабинета 

<

данные изъяты>; 

б) год работы как 1 год, были приняты периоды: с 25.04.1991 по 02.08.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком; с 04.09.2000 по 16.04.2001 г., с 19.05.2001 г. по 20.03.2005 г., с 23.03.2005 по 25.09.2005 г., с 27.09.2005 по 15.03.2006, с 18.03.2006 по 02.04.2006г., с 28.04.2006 по 18.11.2007 г., 24.11.2007 по 15.05.2008 г., с 17.05.2008 по 18.05.2008 г., с 20.05.2008 по 25.01.2009 г., с 31.01.2009 по 24.01.2010 г., с 30.01.2010 по 04.10.2010 г., с 20.10.2010 по 23.01.2011 г., с 29.01.2011 по 21.03.2011 г., с 23.04.2011 по 12.01.2016 г., с 04.09.2017 по 29.06.2018 - в должности участковой медицинской сестры педиатрического кабинета 

<

данные изъяты>».

Специальный стаж с учетом указанных периодов на дату обращения за назначением пенсии составил 24 года 6 месяцев 15 дней.

Для подсчета специального стажа не был принят период с 25.04.1991 по 02.08.1993 г. в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, а всего в льготном исчислении: 2 года 10 месяцев 3 дня – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет. 

На основании изложенного ответчиком сделан вывод о том, что Пара С.А. не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа 25 лет работы в сельской местности и поселке городского типа.

Между тем, с данной позицией ответчика, суд согласиться не может по следующим причинам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 вышеуказанного закона, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.3,4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2003 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В отношении исковых требований о применении льготного порядка исчисления периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет, и включении данных периодов в льготный трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В судебном заседании установлено, что истица:

- с 25.04.1991 г. по 26.08.1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 27.08.1992 г. по 02.08.1993 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

По мнению истицы, периоды с 25.04.1991 г. по 26.08.1992 г. и с 27.08.1992 г. по 02.08.1993 г. должны быть включены в её стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Суд полагает обоснованными требования истицы по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с 25.04.1991 г. по 26.08.1992 г. Пара С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 27.08.1992 г. по 02.08.1993 г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения Пара С.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то есть до 02.08.1993 года, подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Пара С.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Соответственно, весь период отпусков по уходу за ребенком с 25.04.1991 года по 02.08.1993 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года.

Кроме того, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, в связи с тем, что на тот период Пара С.А. занимала должность палатной медицинской сестры детского отделения 

<

данные изъяты> и её стаж в соответствии с Постановлением № 464 и с учетом работы в сельской местности исчисляется как 1 год за 1 год 3 месяца.

Периоды нахождения Пара С.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 25.04.1991 года по 26.08.1992 г., с 27.02.1992 г. по 02.08.1993 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежат зачету как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку данные периоды приходились на период работы истицы в сельской местности и общий льготный трудовой стаж составляет 25 лет 1 месяц 10 дней.

Остальные периоды работы Пара С.А. учтенные ответчиком, ей не оспариваются. В учетом включения вышеуказанных периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в учтенный ответчиком стаж, на 29.06.2018, истица имеет необходимый трудовой стаж для досрочного назначения ей пенсии, в том числе и без включения в её льготный стаж периодов прохождения ей повышения квалификации, которые так же не были учтены ответчиком.

На основании вышеизложенного, довод ответчика о невозможности включения в льготный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, суд считает несостоятельным.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Из копии отказного пенсионного дела Пара С.А., усматривается, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 29.06.2018 г., что не оспаривается.

Согласно записям в трудовой книжке, исследованным судом доказательствам, специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику за назначением пенсии, т. е. на 29.06.2018 г., в льготном исчислении составил, с учетом периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, льготного исчисления стажа работы - 25 лет 1 месяц 10 дней. Таким образом, у истицы на дату обращения за назначением пенсии имелся специальный стаж, требуемой продолжительности, с учетом указанных выше периодов составил более 25 лет. Требуемый специальный стаж – 25 лет у истицы Пара С.А. имелся по состоянию на 29.06.2018 г. и, следовательно, право на получение указанной досрочной страховой пенсии у истицы возникло с 29.06.2018 года. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пара С.А. к ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за Пара С.А., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить Пара С.А. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 29.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.09.2018 г. 

Председательствующий Г.В. Пескова