Дело № 2-512/2020

УИД: 61RS0058-01-2020-000903-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года п. Целина, Ростовская область 

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Игнатовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева ФИО1 к Администрации Кировского сельского поселения, ФИО6 ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Кировского сельского поселения, ФИО6 о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, в 13.01.2019 года он заключил договор купли-продажи квартиры общей площадью 68,1 кв.м. с кадастровым номером №, на земельном участке категории земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: 

<

адрес>. 31.01.2019 года он получил выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – купленную им квартиру по указанному адресу. В настоящее время возникла необходимость замены газового оборудования (счетчика), но сделать это не представляется возможным, поскольку не оформлен земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена принадлежащая ему квартира. Он обратился в Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок. Согласно справке Администрации Кировского сельского поселения №№ от 21.07.2020 г. ему сообщили, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, право пользования на занимаемый участок, также должна существовать запись в похозяйственной книге, что вышеуказанный земельный участок числится за ФИО6, на сегодняшний день такая запись отсутствует, что не позволяет Администрации поселения предоставить ему данную выписку. Не получив выписки из похозяйственной книги, он обратился в УФСГРКиК по РО с заявлением №№ от 27.07.2020 г. об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № и получил уведомление № №№ от 30.07.2020 г. о приостановлении, начиная с 30.07.2020 г., осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. Просил суд: признать за ним, ФИО5, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, присвоенным 26.12.2005 года по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> площадью 1500+/– 27 кв.м., с кадастровой стоимостью 94905 руб., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – адвокат Красниченко И.В. исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кировского сельского поселения, в судебное заседание не явился, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили вынести решение на усмотрение суда. В отношении ответчика суд рассмотрел дело в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчик ФИО6, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная последнему по адресу, указанному в исковом заявлении: 

<

адрес>, вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. ч. 1, 4ст. 113 ГПК РФлица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1ст. 115 ГПК РФсудебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

При этом независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 года № 35442).

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Так, в соответствии с п. п. 3.2-3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение к Приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года № 423-п (ред. от 15.06.2015) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное») заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку адресат не явился по извещению за почтовым отправлением, орган связи по истечении установленного семидневного срока возвратил в суд письмо разряда «Судебное» с уведомлением, сделав на конверте соответствующую отметку о причинах возвращения – «истек срок хранения». Данная отметка является способом информирования суда о том, что адресат не явился за почтовым отправлением.

В силу п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд, учитывая изложенное, приходит к выводу, что ответчик ФИО6 без уважительных причин уклоняется от получения судебной повестки и поэтому считается извещенным о времени и месте судебного заседания в соответствии сост. 117 ГПК РФ, и считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившегося ответчика ФИО6 в порядке, установленном ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо УФСГРКиК по РО в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна. В отношении третьего лица суд рассмотрел дело в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти Конституций (Уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. 

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома. 

Согласно ст.ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что на основании договора купли продажи от 30.01.2019 года ФИО5 приобрел у ФИО6 квартиру, общей площадью 68,1 кв.м., с кадастровым номером №, на земельном участке категории: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6-8).

Согласно выписки из ЕГРН от 31.01.2019 г., правообладателем квартиры (кадастровый номер №, площадь: 68,1 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО5 (вид права - собственность, дата государственной регистрации права – 31.01.2019 г.) (л.д. 10-11).

В судебном заседании установлено, что на основании выписки из ЕГРН от 06.08.2020 г. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, присвоенным 26.12.2005 года по адресу: местоположение 

<

адрес>, площадью 1500+/– 27 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ни за кем не зарегистрировано числится как ранее учтенный.

Согласно части 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование гражданам в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, указанный земельный участок является муниципальной собственностью.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Сам по себе факт перехода к истцу права собственности на квартиру, не является безусловным основанием для признания права собственности на земельный участок, необходимый для его использования, иного из положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не следует, в то время как истец, на котором в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежало бремя по доказыванию заявленных требований, не представил суду доказательств подтверждающих субъективное право на земельный участок.

Согласно справке Администрации Кировского сельского поселения №№ от 21.07.2020 г. установлено, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, право пользования на занимаемый участок, также должна существовать запись в похозяйственной книге, что вышеуказанный земельный участок числится за ФИО6, на сегодняшний день такая запись отсутствует, что не позволяет Администрации поселения предоставить ФИО5 выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (л.д. 12).

ФИО5 обратился в УФСГРКиК по РО (Целинский отдел) с заявлением №№ от 27.07.2020 г. об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 36-37).

Согласно уведомлению № №№ от 30.07.2020 г. о приостановлении государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выданного УФСГРКиК по РО (Целинский отдел), государственная регистрация была приостановлена до 29.10.2020 года, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права (л.д. 31-33).

Согласно ч. 7 ст. 25.2 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Документ подтверждающий, устанавливающий или удостоверяющий права прежнего собственника на истребуемый земельный участок в заявленных границах, установленной площади, истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не был представлен.

Таким образом, исковые требования ФИО5 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1500+/– 27 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, подлежат оставлению без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.2 ст. 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Алиева ФИО3 к Администрации Кировского сельского поселения, ФИО6 ФИО4 о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья