дело №2-576/2025 

22RS0011-02-2024-005545-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 сентября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жданова Р.С.,

при секретаре Ильиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации г. Рубцовска о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска Алтайского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором с учётом утоненного иска просил: возложить на Администрацию г. Рубцовска обязанность по устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту Ф.2019.558854 от 11.09.2019, заключенному между Администрацией г. Рубцовска и «П.», в отношении придомовой территории многоквартирного ... в ... путем: выполнения работ по устранению недостатков и дефектов асфальтобетонного покрытия проезда, расположенного на придомовой территории многоквартирного ... в г. Рубцовске; выполнения работ по устранению недостатков и дефектов при установке бетонных бортовых камней на площадках перед входами в помещения подъездов, а также по краям асфальтобетонного покрытия проезда, расположенного на территории многоквартирного ... в г. Рубцовске. 

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города по результатам проверки обращения ФИО1 установлено, что ФИО1 является собственником ... в ....

Многоквартирный жилой дом по ... в г. Рубцовске участвовал в рамках реализации программы «Формирование современной городской среды на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края». Между Администрацией г. Рубцовска Алтайского края и ООО «П.» заключен муниципальный контракт Ф.2019.558854 от 11.09.2019, предметом которого являлось выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в 2019 году, в том числе включен многоквартирный ... в г. Рубцовске по программе «Формирование современной городской среды» и сдача результатов работ заказчику.

Согласно актам приемки выполненных работ от *** и *** по ремонту придомовой территории по адресу: ... в г. Рубцовске по программе Формирование современной городской среды», комиссией приняты работы по ремонту придомовой территории ... в г. Рубцовске по программе Формирование современной городской среды».

*** специалистами управления Администрации города в виду многочисленных обращений жителей многоквартирного ... в г. Рубцовске проведен визуальный осмотр придомовой территории указанного многоквартирного жилого дома, в ходе которого выявлено ненадлежащее состояние дорожного покрытия.

В соответствии с п. 7.2 контракта гарантийный срок на выполнение по контракту работ составляет 48 месяцев со дня подписания акта о приемке выполненных работ.

В рамках гарантийных обязательств Администрацией г. Рубцовска направлены ***, *** письма о проведении гарантийного обслуживания в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту Ф.2019.558854 от 11.09.2019, ООО «ПСК Сибирские строительные технологии» до настоящего времени указанные недостатки не устранило.

Ссылаясь на положения ст. 748 Гражданского кодекса РФ, п. 7 ст. 56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, указывает, что муниципальный контракт Ф.2019.558854 от 11.09.2019 от 11.09.2019, заключенный между Администрацией г. Рубцовска Алтайского края и ООО «П.», предметом которого является, в том числе, выполнение работ по благоустройству дворовой территории указанного многоквартирного дома по программе «Формирование современной городской среды», заказчиком работ по устройству территории, прилегающей к многоквартирному дому по ... в г. Рубцовске, выступает Администрация г. Рубцовска Алтайского края, которой приняты работы от ООО «П.» и оплачены в полном объеме в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ без надлежащей проверки их полноты и качества выполнения, без принятия мер по контролю и возложению на исполнителя обязанности ликвидации недостатков и завершению работ по благоустройству территории объекта строительства.

Помощник прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в уточненном иске. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края, в удовлетворении исковых требований просил отказать, заявил о пропуске срока исковой давности, полагал, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения процессуального и материального истцов, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Важным показателем качества жизни населения является комфортность городской среды, которая также улучшает внешний облик и привлекательность города. Добиться комфортности можно комплексным подходом в благоустройстве городской территории, с учетом доступности ее для всех категорий граждан.

В пункте 7 статьи 56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края указано, что к полномочиям Администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником ..., расположенной в многоквартирном ... в г. Рубцовске Алтайского края.

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 31.08.2017 №326 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Формирование современной городской среды» в адресный перечень дворовых территорий муниципальных программ по предложению заинтересованных лиц могут быть включены дворовые территории, нуждающиеся в оборудовании детских, спортивных, контейнерных площадок, автомобильных парковок, зон отдыха, озеленении при условии: наличие решения собственников помещений в многоквартирном доме о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные в муниципальной программе, а также о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома; софинансирования собственниками помещений в многоквартирном доме работ по благоустройству дворовой территории. 

В 2019 году многоквартирный ... в г. Рубцовске Алтайского края участвовал в программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края». 

*** между Администрацией города Рубцовска Алтайского края (заказчик) и ООО «П.» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №Ф.2019.558854, по которому подрядчик взял на себя обязательства собственными или привлеченными силами своевременно выполнить на условиях Контракта работы по благоустройству дворовых территорий в городе Рубцовске в 2019 году в соответствии с техническим заявлением и сметной документацией в сроки, установленные в Контракте, и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Состав и объем работ определяется приложением к контракту, место выполнения работ, в числе прочего: ..., (п.п.1.2, 1.3 муниципального контракта).

Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения контракта и выполняет их по *** (п.5.1 муниципального контракта).

Дополнительным соглашением от *** к муниципальному контракту от ***, пункт контакта 5.1 изложен в новой редакции и установлен срок выполнения работ до ***.

*** и *** Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ООО «П.» составлены акты о приемке выполненных работ.

Во исполнение указанного выше муниципального контракта ООО «П.» выполняло подрядные работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: ..., в том числе, для последующего использования их результата истцом, который является собственником жилого помещения в указанном многоквартирном доме и проживает в указанном многоквартирном доме.

В обоснование требований, истец ссылается на то, что после завершения работ и принятии их Администрацией города Рубцовска Алтайского края, стало объективно видно, что работы выполнены некачественно. 

Таким образом, истец вправе требовать устранения недостатков выполненных работ.

Как было ранее указано, состав и объем работ определяется в приложениях к контракту. На придомовой территории многоквартирного жилого ... должны были быть выполнены работы в соответствии с дизайн – проектом, локальной сметой (приложение к контракту), техническим заданием (приложение к контракту).

Заключенный муниципальный контракт между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ООО «П.» представляет собой договор строительного подряда, правоотношения сторон по которому регулируются нормами статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 названной статьи по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 754 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства предусмотрена ответственность подрядчика перед заказчиком.

Согласно части 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Статьей 748 ГК РФ установлено, что заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

В нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация города Рубцовска Алтайского края, к компетенции которой отнесена организация благоустройства территории г. Рубцовска, в течение длительного времени не принимает мер по контролю и возложению на исполнителя обязанности ликвидации недостатков. При этом ответчиком подписаны акты о приемке выполненных работ.

Поскольку акты о приемке выполненных работ подписаны обеими сторонами, в том числе Администрацией города Рубцовска Алтайского края, следовательно, последняя, являясь Заказчиком, приняла работы Подрядчика (ООО «П.») по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по ..., что органом местного самоуправления работы по муниципальному контракту были приняты в соответствии с актами, и подписаны сторонами без разногласий и замечаний, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Рубцовска Алтайского края.

Определением суда от *** назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Л.».

Заключением экспертов от *** установлен объем и виды выполненных работ по программе «Формирование современной городской среды». Подготовительные работы:

- разборка бортовых камней на бетонном основании, работы имеют скрытый характер (в рамках проведения экспертного осмотра не представляется возможным достоверно установить факт проведения работ), факт проведения работ установлен согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- снятие деформированных асфальтобетонных покрытий самоходными холодными фрезами, работы имеют скрытый характер (в рамках проведения экспертного осмотра не представляется возможным достоверно установить факт проведения работ), факт проведения работ установлен согласно данным, содержащемся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 (акты по форме КС-2 удостоверены главой города Рубцовск Алтайского края);

- разборка покрытий и оснований асфальтобетонных с помощью молотков отбойных, работы имеют скрытый характер (в рамках проведения экспертного осмотра не представляется возможным достоверно установить факт проведения работ), факт проведения работ установлен согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2; 

- погрузо-разгрузочные работы и перевозка грузов автомобилями-самосвалами, работы имеют скрытый характер (в рамках проведения экспертного осмотра не представляется возможным достоверно установить факт проведения работ), факт проведения работ установлен согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2; 

Выравнивающее покрытие проезда А2:

- установка бетонных бортовых камней, с предварительной разборкой грунта и подготовкой основания, факт проведения работ установлен по данным экспертного осмотра, а также согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка и щебня, факт проведения работ установлен по данным экспертного осмотра, а также согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- розлив вяжущих материалов, работы имеют скрытый характер (в рамках проведения экспертного осмотра не представляется возможным достоверно установить факт проведения работ), факт проведения работ установлен согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2, при этом следует отметить, что согласно пояснениям ФИО1, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данный вид работ не выполнялся; 

- устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, факт проведения работ установлен данным экспертного осмотра, а также согласно данным, содержащимся в акте о приемке выполненных работ по форме КС-2, в ходе проведения экспертного осмотра силами жильцов многоквартирного жилого дома произведено вскрытие асфальтобетонного покрытия, по результатам вскрытия установлено, что толщина асфальтобетонного покрытия составляет менее 60 мм (средняя толщина составила 40 мм), в местах вскрытия асфальтобетон разбирается при приложении небольших физических усилий, на отдельных локальных участках имеются следы ремонта асфальтобетонного покрытия с использованием асфальтобетонной смеси и щебня (подсыпка щебнем в местах выбоин);

Выравнивающее покрытие проезда А4 (площадки перед входами в помещения подъездов):

- установка бетонных бортовых камней, с предварительной разработкой грунта и подготовкой основания, факт проведения работ установлен по данным экспертного осмотра, а также согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, факт проведения работ установлен по данным экспертного осмотра, а также согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2;

Малые архитектурные формы:

- установка скамеек и урн у площадок перед входами в помещения подъездов, факт проведения работ установлен по данным экспертного осмотра, а также согласно данным, содержащимся в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2;

Исходя из данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, и данных, содержащихся в материалах исследуемого гражданского дела, установлено, что вышеуказанные работы выполнены в объемах, отраженных в Таблице ;

Исходя из данных, содержащихся в Таблице настоящего экспертного заключения и исходя из данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, установлено, что:

- виды работ, выполненные в рамках муниципального контакта №Ф.2019.558854 от 11.09.2019 на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., , соответствуют требованиям муниципального контракта;

- объемы работ, выполненные в рамках муниципального контакта №Ф.2019.558854 от 11.09.2019 на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., , частично не соответствуют требованиям муниципального контракта, конкретные несоответствия приведены в таблице экспертного заключения;

- виды и качество материалов использованных при выполнении работ в рамках муниципального контакта №Ф.2019.558854 от 11.09.2019 на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., , соответствуют требованиям муниципального контракта, при этом следует отметить, что определить качество асфальтобетонной смеси в настоящее время не представляется возможным по причине большого срока эксплуатации;

- согласно Положению № 3 ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» минимальная продолжительность эффективной эксплуатации асфальтобетонных покрытий проездов до проведения капитального ремонта составляет 10 лет, фактический срок эксплуатации на дату проведения экспертного осмотра составляет 6 лет;

- в ходе проведения экспертного осмотра установлено наличие следующих недостатков и дефектов асфальтобетонного покрытия и бетонных бортовых камней проезда и площадок перед входами в помещения подъездов, расположенных на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ....

Проезд:

- в асфальтобетонном покрытии проезда имеются трещины, сетки трещин и износ покрытия, просадки асфальтобетонного покрытия, разрушения асфальтобетонного покрытия), что не соответствует требованиям п. 7.4 «Правил благоустройства города Рубцовска», п. 4.1. ТР 127-01 «Технических рекомендаций по ремонтно- восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; 

- на отдельных участках по краям асфальтобетонного покрытия не выполнена установка бетонных бортовых камней, что не соответствует требованиям п. 9.41 «Руководства по проектированию городских улиц и дорог» (сопряжение дорожной одежды проезжей части с тротуаром или газоном на улицах по типовому решению осуществляется установкой бортового камня; При нормальном поперечном профиле улицы в обычных условиях бортовой камень ставится высотой 15 см), кроме того, необходимость наличия бортовых камней косвенно вытекает из требований п. 5.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также не соответствует требованиям проектной документации на благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома (лист 4 проектной документации, шифр 1372-3-299 ГП «Ремонт дворовой территории в рамках муниципальной программы по адресу: ... в ...);

- толщина асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям проектной документации на благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома (лист 5 проектной документации, шифр 1372-3-299 ГП «Ремонт дворовой территории в рамках муниципальной программы по адресу: ... в ..., узел 2);

- не выполнена заделка швов (за исключением отдельных участков) между бетонными бортовыми камнями (фото 37 и 38), что не соответствует требованиям п. 6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75» (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5-6 см погружения стандартного конуса), толщина швов между отдельными бортовыми камнями составляет более 10 мм, что не соответствует требованиям п. 6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75»;

- на отдельных участках в стыках бетонных бортовых камней имеются уступы, что не соответствует требованиям п. 6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75» (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5-6 см погружения стандартного конуса); 

Площадки перед входами в помещения подъездов:

- не выполнена заделка швов между бетонными бортовыми камнями, что не соответствует требованиям п. 6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СниП III-10-75» (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5-6 см погружения стандартного конуса);

- имеются понижения и повышения профиля бетонных бортовых камней относительно асфальтобетонного покрытия площадок, что не соответствует требованиям п.4.15 ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий»; 

Наличие вышеуказанных недостатков и дефектов асфальтобетонного покрытия и бетонных бортовых камней проезда и площадок перед входами в помещения подъездов, расположенных на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ..., является следствием несоблюдения требований нормативно-технической документации, а также условий муниципального контракта, при проведении работ по благоустройству придомовой территории вышеуказанного многоквартирного жилого дома (не качественное выполнения работ), и не носит эксплуатационный характер.

К негативным последствиям вышеуказанных недостатков и дефектов асфальтобетонного покрытия и бетонных бортовых камней проезда и площадок перед входами в помещения подъездов, расположенных на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ... можно отнести: преждевременное разрушение асфальтобетонного покрытия проезда и площадок перед входами в помещения подъездов; скапливание атмосферных осадков и талых вод на покрытии проезда и площадок перед входами в помещения подъездов; небезопасное передвижение пешеходов по покрытию проезда; небезопасное передвижение пешеходов по площадкам перед входами в помещения подъездов. 

Для устранения неудовлетворительного технического состояния проезда и площадок перед входами в помещения подъездов, расположенных на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ..., необходимо выполнить следующие виды работ (все работы выполнить в соответствии с нормативно-технической и проектной документацией):

Проезд

- разборка асфальтобетонного покрытия по всей площади проезда;

- демонтаж бетонных бортовых камней в местах наличия уступов, в местах наличия стыков, превышающих 10 мм;

- установка бетонных бортовых камней в местах отсутствия и в местах демонтажа;

- подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие;

- заделка (в местах отсутствия) стыков между бетонными бортовыми камнями;

- устройство асфальтобетонного покрытия проезда;

Площадки перед входами в помещения подъездов

- разборка асфальтобетонного покрытия площадок перед входами в помещения подъездов , , , , , ;

- демонтаж бетонных бортовых площадок перед входами в помещения подъездов , , , , , ;

- установка бетонных бортовых площадок перед входами в помещения подъездов , , , , , ;

- подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие площадок перед входами в помещения подъездов , , , , , ;

- установка асфальтобетонного покрытия площадок перед входами в помещения подъездов , , , , , .

Право оценки доказательств, которым является, в том числе и заключение эксперта, принадлежит суду. В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. 

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требованиями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенное заключение как доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности, поскольку составлено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы в данной области; в заключении подробно проанализированы фактические обстоятельства дела.

У суда нет оснований не доверять заключению экспертов. Выводы экспертов согласуются с фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами. Оценивая экспертное заключение, суд полагает его выводы мотивированными, логически обоснованными, не содержащими каких-либо противоречий, ответы даны полно. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.7 ст.56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, к полномочиям администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Постановлением Правительства Алтайского края от 31 августа 2017 года №326 утверждена государственная программа Алтайского края «Формирование современной городской среды».

В п.10 данного постановления Правительства Алтайского края предусмотрено, что в адресный перечень дворовых территорий муниципальных программ включаются дворовые территории, нуждающиеся по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном приложением 6 к настоящей Программе, в ремонте дворовых проездов и пешеходных дорожек, устройстве (ремонте) сопряженных с ними дренажных и (или) водоотводных систем, обеспечении освещения дворовых территорий, установке скамеек и урн (далее – «минимальный перечень работ»), при условии наличия решения собственников помещений в многоквартирном доме о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные в муниципальной программе, а также о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома. Условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий по минимальному перечню работ и доле участия (при установлении формы финансового участия заинтересованных лиц), определяемой в процентах от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории по минимальному перечню работ, в случае принятия решения органом местного самоуправления по определению таких условий устанавливаются в муниципальной программе.

В адресный перечень дворовых территорий муниципальных программ по предложению заинтересованных лиц могут быть включены дворовые территории, нуждающиеся в оборудовании детских, спортивных, контейнерных площадок, автомобильных парковок, зон отдыха, озеленении, ограждении (далее – «дополнительный перечень работ») при условии: наличия решения собственников помещений в многоквартирном доме о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные в муниципальной программе, а также о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома; софинансирования собственниками помещений в многоквартирном доме работ по благоустройству дворовой территории. Доля финансового участия устанавливается в муниципальной программе в размере не менее 20%, но не более 50% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории по дополнительному перечню работ. Средства заинтересованных лиц аккумулируются в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года №169, и порядками, утвержденными органами местного самоуправления (п.11 постановления Правительства Алтайского края от 31 августа 2017 года №326).

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28 декабря 2017 года №5853 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края» на 2018-2022 годы, целью которой является создание благоприятных условий жизнедеятельности населения г.Рубцовска, повышение качества и комфорта городской среды.

Из указанного постановления следует, что орган местного самоуправления принял на себя обязательства и наметил решение следующих задач: повышение уровня благоустройства общественных территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, иных территорий); повышение уровня благоустройства городских парков. Программа является продолжением подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске» на 2015 – 2017 годы», утвержденной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 21 августа 2014 года №3532 (с изменениями).

В соответствии с п.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу п.1, п.2 ст.748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Таким образом, вопреки доводам отзыва представителя ответчика, ответчик к чьей компетенции отнесена организация благоустройства территории г.Рубцовска, взявшая на себя обязательства в рамках муниципальной программы повысить уровень благоустройства, в том числе дворовой территории многоквартирного жилого дома, в котором расположено жилое помещение, принадлежащие на праве собственности истцу, является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

В рассматриваемом случае, ответчик, исполняя указанные выше функции, заключила муниципальный контракт, по которому обязана принять результат выполненных подрядчиком работ по благоустройству дворовых территорий. Приемка работ осуществлена без каких-либо замечаний, что следует из Акта *** о приемке выполненных работ, и акта о приемке выполненных работ от ***, мер по возложению обязанности ликвидации недостатков ответчик не предпринял.

При этом, из представленных Актов *** и *** о приемке выполненных работ, следует, что перед его подписанием проведена внутренняя экспертиза, в материалы дела не представлен Акт с замечаниями по выполненным работам подписанный ответчиком.

Оценивая доводы отзыва ответчика, сводящиеся к тому, что надлежащим ответчиком является подрядчик, выполнивший работы по благоустройству дворовой территории, со ссылкой на предусмотренный муниципальным контрактом гарантийный срок, суд исходит из следующего.

Согласно п.4, п.6 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии с п.1 ст.754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Исходя из положений п.1, п.2 ст.755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в п.1 ст.754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (п.4 ст.755 ГК РФ).

Исходя из п.п.6.1-6.8 муниципального контракта приемка работ на соответствие объему и качеству осуществляется заказчиком в течении 20 рабочих дней со дня получения извещения (уведомления). Стороны подписывают акт сдачи-приемки работ после выполнения всех работ предусмотренных контрактом. В случае обнаружения недостатков в объеме и качестве выполненных работ заказчик не подписывает акт сдачи-приемки работ и направляет подрядчику акт о недостатках (дефектах) в порядке, предусмотренном п.6.8 контракта. Датой выполнения Подрядчиком работы является дата подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Подрядчик предоставляет гарантийный срок на качество выполненных работ – 48 месяцев с момента подписания сторонами акта о выполненных работах. Если в период гарантийной эксплуатации объектов обнаружены дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки.

Приведенные положения закона и муниципального контракта распространяют свое действия на отношения между заказчиком (Администрация города Рубцовска Алтайского края) и подрядчиком (ООО «П.»). Именно на заказчике лежит обязанность по приемке выполненных работ, проверке их качества и отказа в приемке работы в случае обнаружения недостатков. В свою очередь, подрядчик несет ответственность именно перед заказчиком за качество выполненных работ и предоставляет ему гарантийный срок.

Соответственно наличие муниципального контракта и возможность его исполнения подрядчиком в рамках гарантийного срока, не освобождает ответчика от исполнения принятых на себя обязательств в рамках программы «Формирование современной городской среды». 

При том, что муниципальный контракт иных положений, в том числе, о том, что подрядчик несет ответственность перед третьими лицами, не содержит. Заказчик при приемке работ об обнаруженных недостатках не заявил.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что в период гарантийного срока по обращениям граждан, проживающих в ... в г., Рубцовске по вопросам ненадлежащего дорожного покрытия на дворовой территории указанного дома, Администрацией г. Рубцовска проводились осмотры придомовой территории. 

Согласно акта осмотра от ***, при обследовании дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... выявлено следующее: ненадлежащее состояние дорожного покрытия дворовой территории в виде ям, выбоин, неровностей и разрушения дорожного покрытия. Составлены фототаблицы, копии которых, имеются в материалах дела. 

Ответчиком в материалы дела представлена копия письма от *** в адрес Генерального директора ООО «П.» о необходимости проведения гарантийного обслуживания в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 11.09.2019 № Ф.2019.558854 дорожного покрытия дворовой территории МКД, расположенного по адресу: .... 

Также представлена копия письма от *** аналогичного содержания в адрес Конкурсного управляющего ООО «П.». Доказательства направления указанных писем ответчиком в материалы дела не представлено. Ответы на указанные письма материалы дела также не содержат. 

На основании указанного, суд приходит к выводу, что надлежащие меры к понуждению подрядчика к исполнению обязательств в рамках контракта от 11.09.2019 № Ф.2019.558854, в том числе в судебном порядке ответчиком предприняты не были. 

Довод ответчика о применении к заявленным требованиям срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ судом во внимание также не принимается. 

Суд исходит из того, что истцом срок исковой давности не пропущен, поскольку о наличии недостатков в результате проведенных в рамках муниципального контракта работ истцу стало достоверно известно лишь после получения результатов судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела. При этом согласно пояснениям истца в ходе рассмотрения дела недостатки проявлялись не все и не сразу, какие то раньше, какие то позднее.

Указание ответчиком на то, что собственники дома принимали непосредственное участие в принятии выполненных работ, основанием к отказу в иске не является.

Собственники многоквартирного жилого дома стороной муниципального контракта не являются, участие при приемке работ не принимали, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ, подписанный только заказчиком и подрядчиком.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, и Государственная программа Алтайского края, утвержденная постановлением Правительства Алтайского края №326, предусматривает финансовое и (или) трудовое участие граждан как условие включения дворовой территории в муниципальную программу, без выполнения которого (в случае установления таких условий) дворовая территория не может быть благоустроена, что не освобождает ответчика от исполнения принятых на себя обязательств.

Не является таким основанием и факт принятия в состав общего имущества многоквартирного дома имущества, созданного в результате благоустройства. В данном случае обнаруженные дефекты связаны с некачественным выполнением работ по программе «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году, а не вызваны ненадлежащим содержанием общего имущества многоквартирного дома, что входит в зону ответственности управляющей компании. В связи с чем, оснований полагать, что надлежащим ответчиком по данным требованиям является управляющая компания, во внимание не принимается.

Факт выполнения некачественных работ при благоустройстве придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, ..., подтвержден заключением от *** .

Доводы ответчика при рассмотрении дела в суде о том, что дефекты могли возникнуть в ходе эксплуатации, противоречат выводам экспертов, которые сначала категорически установили объем фактически выполненных работ при благоустройстве придомовой территории, затем установили несоответствие их качества.

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности по устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту № Ф.2019.558854 от 11.09.2019, подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей, что в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу. Данный срок для исполнения возложенной обязанности суд полагает разумным, определенным с учетом предполагаемой длительности, объема и сложности необходимых работ.

Учитывая положения п. 2 ст. 85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, назначенная по делу судебная экспертиза выполнена Обществом с ограниченной ответственностью «Л.» в полном объеме, заключение представлено в суд, расходы за проведение экспертизы составили 61 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 (паспорт ) к Администрации г. Рубцовска удовлетворить. 

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при выполнении работ по благоустройству территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... в рамках муниципального контракта Ф.2019.558854 от 11.09.2019, выполнив работы: 

разборка асфальтобетонного покрытия по всей площади проезда по ...; 

демонтаж бетонных бортовых камней в местах наличия уступов, и местах наличия стыков, превышающих 10 мм;

установка бетонных бортовых камней в местах отсутствия и в местах демонтажа;

подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие;

заделка (в местах отсутствия) стыков между бетонными бортовыми камнями;

устройство асфальтобетонного покрытия проезда;

разборка асфальтобетонного покрытия площадок перед входами в помещения подъездов ;

демонтаж бетонных бортовых площадок перед входами в помещения подъездов ;

установка бетонных бортовых площадок перед входами в помещения подъездов ;

подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие площадок перед входами в помещения подъездов ;

устройство асфальтобетонного покрытия площадок перед входами в помещения подъездов . 

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Л.» (ИНН ) расходы на проведение экспертизы в сумме 61200 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края. 

Судья Р.С. Жданов 

Мотивированное решение составлено 03.10.2025 года.