Дело 12-313/2018

РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Вектор» на постановление ГУ МЧС России по Тамбовской области по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тамбовской области от 25.07.2018 №162 ООО «Вектор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155000 руб.

ООО «Вектор» обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своей позиции указало, что застройщиком объекта проверки – многоквартирного дома по адресу: 

<

...> является ООО «Козерог». Застройщик при сдаче дома обязан был обеспечить наличие и функционирование в полном объеме систем противопожарной защиты, а также передать проектную документацию на противопожарные системы. Данные недостатки застройщиком не устранены. Также жильцами данного дома создано ТСН «Мой дом». В адрес председателя ТСН «Мой дом» 25.05.2018 было направлено письмо об организации подключения и обслуживания пожарной сигнализации в указанном доме, но до настоящего времени указанная работа не произведена. Просило отменить постановление.

Представитель заявителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям. 

Представитель ГУ МЧС России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на законности и обоснованности вынесенного постановления.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При рассмотрении дела установлено, что 31.07.2018 ООО «Вектор» с соблюдением установленного срока обжалования постановления от 25.07.2018 обратилось в Абитражный суд Тамбовской области с жалобой на указанное постановление, однако определением от 08.08.2018 в принятии жалобы на постановление ООО «Вектор» было отказано. Копия указанного определения Арбитражного суда Тамбовской области была получена 15.08.2018. ООО «Вектор» 20.08.2018 обратилось с настоящей жалобой на постановление в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что заявителем срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, с учетом того, что первоначально с соответствующей жалобой в Абитражный суд Тамбовской области общество обратилось в установленный законом срок и имело намерение обжаловать вынесенное постановление о назначении административного наказания. 

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что при проведении 20.07.2018 внеплановой проверки на объекте защиты, 16-ти этажного жилого дома по адресу: 

<

...>, обслуживаемого ООО «Вектор» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (при проведении проверки система автоматической пожарной сигнализации не сработала) (Правила противопожарного режима в РФ п. 61); 2. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (при проведении проверки система оповещения и управления эвакуацией людей не сработала) (Правила противопожарного режима в РФ п. 61); 3. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (при проведении проверки система дымоудаления не сработала) (Правила противопожарного режима в РФ п. 61); 4. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации (п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ст. 54, 83 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ; Правила противопожарного режима в РФ п. 61); 5. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» отсутствует проектная документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей (п.п. 1.1, 1.2, 3.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ст. 54, 84 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ; Правила противопожарного режима в РФ п. 61); 6. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» отсутствует проектная документация на систему дымоудаления (п.п. 1.1, 1.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ст. 56, 85 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ; Правила противопожарного режима в РФ п. 61); 7. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (колпаками) (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); 8. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в РФ п. 57); 9. На объекте защиты 16-ти этажный жилой дом обслуживаемый ООО «Вектор» не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). (Правила противопожарного режима в РФ п. 57).

На основании проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении №162 от 24.07.2018, а 25.07.2018 вынесено постановление №162, в соответствии с которым ООО «Вектор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155000 руб.

По итогу проверки был составлен АКТ № 106 от 20.07.2018 г., который был вручен в этот же день генеральному директору ООО «Вектор» ФИО3 под роспись. При проведении проверки присутствовал генеральный директор ФИО3 Совместно с актом генеральному директору было вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Вектор» и назначено место и время: 24.07.2018 года в 10:00 по адресу: 

<

...>».

24.07.2018 генеральному директору ООО «Вектор» ФИО3 был вручен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Вектор» № 162 и вынесено определение о подготовке к рассмотрению и о назначении места и времени рассмотрения указанного протокола на 25.07.2018 года в 09:00.

Доводы ООО «Вектор» о том, что застройщиком объекта проверки – многоквартирного дома по адресу: 

<

...> является ООО «Козерог». И застройщик при сдаче дома обязан был обеспечить наличие и функционирование в полном объеме систем противопожарной защиты, а также передать проектную документацию на противопожарные системы, кроме того жильцами данного дома создано ТСН «Мой дом» суд находит несостоятельными.

Как указано в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», установить, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления». 

В соответствии с п. 4.1.3 «Договора управления многоквартирным домом № 10» от 01.07.2015. и дополнительным соглашением № 2 от 23.11.2016 управляющая компания ООО «Вектор» взяло на себя обязательство по поддержанию многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

Таким образом, ООО «Вектор» взяло на себя по управлению многоквартирным домом №142 корпус 3 по ул. Мичуринской г. Тамбова в 2015 году, однако по вопросу наличия, проверки, содержания и обслуживания систем пожарной сигнализации обратилось в ТСН «Мой дом» и ООО «Козерог» только в 2018 году.

На основании вышеизложенного, суд считает, что вина ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения поч.1ст.20.4КоАПРФдоказана в полном объеме. 

Сумма штрафа, назначенная постановлением главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тамбовской области в размере 155 000 руб. полностью соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тамбовской области от 25 июля 2018 о признании ООО «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 155000 руб. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья М.В. Яковлева