№ 2-709/2023

УИД 26RS0031-01-2023-001396-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 25 сентября 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дакука А.И.,

с участием представителя истца -помощника прокурора Советского района Ставропольского края Вощанова К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений градостроительного законодательства, 

Установил:

прокурор Советского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края», в котором просит суд, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обязать АО «Ипотечное инвестиционное агентство 

<

адрес>» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Советский городской округ, 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Возложить на АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу следующие обязанности: установить по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ограждение в соответствии с требованиями 5.1.2.2 ФИО10 58967-2020, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, пп. 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, пп. 5.5.4, пп. 11.5.3 Правил благоустройства, разместить паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне, разместить «защитный экран» с изображением проектируемого фасада здания.

В обоснование иска истец указывает, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения ч.ч. 4, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), 

В силу ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила проведения консервации объекта капитального строительства, согласно которым решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

На основании п. 4 правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В силу п. 1 ГОСТ Р 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст (далее - ГОСТ Р 58967-2020) настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

Согласно п. 5.1.2.1 ГОСТ Р 58967-2020 ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно ч. 4 ст. 3 ГрК РФ по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

В силу п. 1.1 Правил благоустройства настоящие Правила благоустройства территории Советского городского округа Ставропольского края, утвержденных, решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края первого созыва от 25.09.2020 № 387 (далее – Правила благоустройства) являются нормативным правовым документом, разработанным и утвержденным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 № 711-пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

Согласно пп. 5.1.8 Правил благоустройства на период строительных работ размещаются «защитные экраны» в виде сетки на фасадах объектов, находящихся в стадии строительства, незавершенных строительством объектов. Экраны на законсервированных объектах должны изображать проектируемый фасад здания.

Пунктом 5.5 Правил благоустройства предусмотрены требования к содержанию технических ограждений на территории Советского городского округа.

Так пп. 5.5.1 и 5.5.2 Правил благоустройства предусмотрено, что строительная площадка должна ограждаться забором высотой не менее 2 м, а также ограждение строительной площадки должно быть оборудовано ночным освещением, аварийным освещением и освещением опасных мест.

В силу пп. 5.5.3 Правил благоустройства ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, не иметь проемов, не предусмотренных проектом производства работ, находиться в исправном состоянии и не ограничивать видимость элементов улично-дорожной сети.

На основании пп. 5.5.4 Правил благоустройства ограждения и их конструкции должны быть выполнены из профилированных металлических листов.

Демонтаж ограждений строительных площадок допускается только после уборки всех остатков строительных материалов, грунта и строительного мусора после введения объекта в эксплуатацию (пп. 5.5.7 Правил благоустройства).

Кроме того, в силу пп. 5.5.8 Правил благоустройства застройщик обязан разместить на ограждении Паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне.

Также на основании пп. 11.5.3 Правил благоустройства строительные площадки ограждаются по всему периметру плотным забором. В ограждениях предусматривается минимальное количество проездов. 

В ходе проверки по поручению прокуратуры края соблюдения требований градостроительного законодательства на территории Советского городского округа прокуратурой района установлено, что на территории 

<

адрес> расположен проблемный объект долевого строительства по адресу: 

<

адрес>, Советский городской округ, 

<

адрес>.

Строительство данного объекта осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 26:27:061501:772, площадью 12 413 кв.м, который находился в пользовании застройщика ООО «Базис-строй» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство данного объекта осуществлялось застройщиком на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-Ru№, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (продлено до ДД.ММ.ГГГГ), с привлечением денежных средств 37 граждан по 37 договором долевого участия.

Установлено, что на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2022 по делу № А63-12897/2018 права застройщика на земельный участок, предназначенный для строительства и принадлежащий должнику, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства), расположенный по адресу: 

<

адрес>, прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, приобретены АО «Ипотечное инвестиционное агентство 

<

адрес>». Данное определение подлежит немедленному исполнению.

В ходе проверки с выходом на место установлено, что строительство данного объекта с момента перехода прав застройщика АО «Ипотечное инвестиционное агентство 

<

адрес>» не ведется более чем 6 месяцев, консервация строящегося объекта не проведена надлежащим образом: отсутствует паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне, не размещен «защитный экран» с изображением проектируемого фасада здания, ограждение вокруг объекта незавершенного строительства отсутствует, периметр покрыт сухостоем, окна здания первого этажа отсутствуют, в связи с чем у третьих лиц имеется неограниченный доступ к объекту неоконченного строительства, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан, а также нарушение прав граждан – участников долевого строительства многоквартирного дома в случае повреждения конструктивных частей объекта неоконченного строительства.

Таким образом, непринятие мер по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, 

<

адрес>, АО «Ипотечное инвестиционное агентство 

<

адрес>» может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан, а также нарушение прав граждан-дольщиков в случае повреждения конструктивных частей объекта.

В связи с тем, что проблемный объект, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, 

<

адрес>, находится в непосредственной близости от МДОУ «Детский сад № Радуга», возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, кроме того повышается риск вовлечения несовершеннолетних в противоправные действия.

Так, ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в ГБУЗ «

<

адрес> больница» обратилась несовершеннолетняя ФИО1, с диагнозом: ЗЧМТ, СГМ, перелом правого плеча, множественные ушибы. 

Установлено, что ФИО1 упала с крыши пятого этажа недостроенного здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>, Советский городской округ, 

<

адрес>. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории к недостроенному многоквартирному дому по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, 

<

адрес>, обнаружен труп малолетнего ФИО2, который предварительно упал с пятого этажа недостроенного здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>, Советский городской округ, 

<

адрес>.

В связи с отнесением к вопросам местного значения городского округа утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), прокуратурой района администрация Советского городского округа привлекается в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Учитывая, что доступ к указанному объекту незавершенного строительства свободный, и любой гражданин способен проникнуть на указанную территорию, а также в целях недопущения причинения вредя жизни и здоровью граждан, прокурор Советского района имеет основания для обращения в суд с данным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Вощанов К.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, причина неявки представителя суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя в суд не поступило.

Третье лицо –администрация Советского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, о чем в материалах дела письмо представителя по доверенности ФИО3

В соответствии с ч.3 и ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца –помощника прокурора Вощанова К.А., находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» и третьего лица –администрации Советского городского округа Ставропольского края.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 35 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила проведения консервации объекта капитального строительства, согласно которым решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

На основании п. 4 правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В силу п. 1 ГОСТ Р 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст (далее - ГОСТ Р 58967-2020) настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

Согласно п. 5.1.2.1 ГОСТ Р 58967-2020 ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

Пунктом 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрено, что высота панелей должна быть:

- защитно-охранных (с козырьком и без козырька) - не менее 2,2 м;

- защитных (без козырька) - не менее 1,6 м;

- защитных (с козырьком) - не менее 2,2 м;

- сигнальных - не менее 1,0 м.

В силу п. 5.1.2.3 ГОСТ Р 58967-2020 панели ограждений должны быть прямоугольными. Длина панелей должна быть не более 4,0 м.

Согласно п. 5.1.2.4 ГОСТ Р 58967-2020 в разреженных панелях ограждений расстояние в свету (разреженность) между деталями заполнения полотна панелей должно быть:

- защитных - не более 70 мм;

- сигнальных - не более 200 мм.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно ч. 4 ст. 3 ГрК РФ по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу п. 1.1 Правил благоустройства настоящие Правила благоустройства территории Советского городского округа Ставропольского края, утвержденных, решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края первого созыва от 25.09.2020 № 387 (далее – Правила благоустройства) являются нормативным правовым документом, разработанным и утвержденным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 № 711-пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

Согласно пп. 5.1.8 Правил благоустройства на период строительных работ размещаются «защитные экраны» в виде сетки на фасадах объектов, находящихся в стадии строительства, незавершенных строительством объектов. Экраны на законсервированных объектах должны изображать проектируемый фасад здания

Пунктом 5.5 Правил благоустройства предусмотрены требования к содержанию технических ограждений на территории Советского городского округа.

Так пп. 5.5.1 и 5.5.2 Правил благоустройства предусмотрено, что строительная площадка должна ограждаться забором высотой не менее 2 м, а также ограждение строительной площадки должно быть оборудовано ночным освещением, аварийным освещением и освещением опасных мест.

В силу пп. 5.5.3 Правил благоустройства ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, не иметь проемов, не предусмотренных проектом производства работ, находиться в исправном состоянии и не ограничивать видимость элементов улично-дорожной сети.

На основании пп. 5.5.4 Правил благоустройства ограждения и их конструкции должны быть выполнены из профилированных металлических листов.

Демонтаж ограждений строительных площадок допускается только после уборки всех остатков строительных материалов, грунта и строительного мусора после введения объекта в эксплуатацию (пп. 5.5.7 Правил благоустройства).

Кроме того, в силу пп. 5.5.8 Правил благоустройства застройщик обязан разместить на ограждении Паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне.

Также на основании пп. 11.5.3 Правил благоустройства строительные площадки ограждаются по всему периметру плотным забором. В ограждениях предусматривается минимальное количество проездов. 

Согласно Договору аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Советского городского округа 

<

адрес> «Арендодатель», Управление имущественных и земельных отношений администрации Советского городского округа 

<

адрес> «Администратор платежей» предоставили в аренду ООО «Базис-строй» «Арендатор» земельный участок из земель населенных пунктов с КН 26:27:061501:772, местоположение –

<

адрес>, разрешенное использование- для размещения домов среднеэтажной и малоэтажной застройки в границах, указанных в Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, общей площадью 12413+/-39 кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-Rи№, выданному администрацией муниципального образования 

<

адрес>, строительство объекта капитального строительства –многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> края разрешено ООО «Базис-строй». Срок действия данного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 11.10. 2017 № внесены изменения в разрешение Rи№ на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, а именно в общей площади квартир (без учета площадей балконов и лоджии).

Дополнительным Соглашением к договору аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Советского городского округа 

<

адрес> «Арендодатель», Управление имущественных и земельных отношений администрации Советского городского округа 

<

адрес> «Администратор платежей» предоставили в аренду новому арендатору АО «Ипотечное инвестиционное агентство 

<

адрес>», который является приобретателем прав застройщика ООО «Базис-строй» 

<

адрес>, на основании определения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ. Считать «Нового Арендатора» стороной по Договору. Взаимоотношения по Договору с «Арендатором» прекращаются с момента регистрации настоящего соглашения. Стороны оставляют остальные условия договора аренды земельного участка, государственная собственность которого не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Согласно Акту обследования объекта капитального строительства -многоквартирного жилого дома по ул. Новой, 17 в г.Зеленокумске Ставропольского каря, проведенного комиссией в составе: помощника прокурора Советского района Вощанова К.А., начальника юридического отдела АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» ФИО4, главного специалиста-главного архитектора отдела градостроительства, транспорта и муниципального хозяйства администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО5.(по согласованию) от 07.04.2023 установлено, что строительство данного объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство от 23.11.2015 № Rи26522101-95-2015, выданного администрацией муниципального образования г. Зеленокумска ООО «Базис –строй», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок действия данного разрешения истек.

Определением Арбитражного Суда Ставропольского края от 14.06.2022 АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» назначено приобретателем прав застройщика ООО «Базис-Строй» г.Пятигорск.

Согласно результатам обследования объекта капитального строительства вышеуказанного акта: На объекте капитального строительства многоквартирного жилого дома № 17 в г. Зеленокумск строительство не ведется. Проведение строительных работ ввиду отсутствия строительно-технической экспертизы о фактическом состоянии объекта, а также отсутствия финансирования невозможно. Степень готовности объекта составила 4,81%. В виду отсутствия выполнения строительных работ на объекте, выезды специалистов не осуществлялись. В настоящее время АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение объекта незавершённого строительства, а именно заключен договор на охрану объекта с предприятием (круглосуточный пост охраны), установлено круглосуточное наблюдение за объектом, заключен договор на энергоснабжение с целью осуществления освещения территории в темное время суток. С северной и западной стороны отсутствует ограждение территории объекта незавершенного строительства.

По результатам обследования комиссия решила: не обеспечены меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде в полном объеме. В целях устранения выявленных нарушений необходимо принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей.

К акту приложены фототаблицы объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома (л.д. 3, 39).

Актом обследования объекта капитального строительства от 18.07.2023, проведенного помощником прокурора Советского района Ставропольского края Вощановым К.А. –объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> края, установлено, что на данном объекте строительство не ведется. Данный факт подтверждается фототаблицами объекта капитального строительства.

Постановлением следователя Советского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по факту суицида малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 10.12.2022 в период времени 00 часов 00 минут до 11 часов 37 минут, малолетний ФИО2, находясь на территории домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, доведенный противоправными действиями неустановленного лица до состояния безысходности, принял решение о совершении самоубийства, для реализации которого взобрался на крышу заброшенного строящегося здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, откуда спрыгнул вниз, в результате чего наступила смерть малолетнего на месте происшествия.

Таким образом, судом установлено, что объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом по указанному адресу, в нарушение градостроительных норм, строительством не завершен, отсутствует ограждения строительной площадки в границах предоставленного для строительства земельного участка по всему периметру плотным забором, отсутствует Паспорт объекта строительства. 

Свободный доступ к указанному объекту незавершенного строительства способствует проникновению любого гражданина на указанную территорию, и совершения любого противоправного деяния, в том числе и суицида.

Суд приходит к выводу, что в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, исковые требования прокурора с учетом уточненных требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений градостроительного законодательства, удовлетворить.

Обязать АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» ( №) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, 

<

адрес> соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Возложить на АО «Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу следующие обязанности: установить по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства по адресу: Ставропольский край, Советский городской округ, 

<

адрес>, ограждение в соответствии с требованиями 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, пп. 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, пп. 5.5.4, пп. 11.5.3 Правил благоустройства, разместить паспорт объекта строительства (реконструкции), содержащий эскизное изображение объекта строительства (реконструкции), его наименование, адрес, сроки начала и окончания работ, наименование подрядчика и заказчика, сведения о контактном лице и его телефоне, разместить «защитный экран» с изображением проектируемого фасада здания.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, составлено 02.10.2023.

Судья Белоусова Е.В.