Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 13 мая 2019 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Федотовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-923/2019 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать за истцом право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 15.04.1985г. по 08.01.1999г. (13 лет 8 месяцев 24 дня), с 16.01.2014г. по 12.12.2014г. (10 месяцев 27 дней), с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. (6 месяцев 1 день), с 11.01.2016г. по 19.02.2016г. (1 месяц 9 дней), с 01.03.2016г. по 13.03.2016г. (13 дней), с 02.04.2016г. по 17.04.2016г. (16 дней), с 01.05.2016г. по 22.05.2016г. (22 дня), с 24.05.2016г. по 01.06.2016г. (8 дней) в качестве электрогазосварщика. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 23.10.2018г. По тем основаниям, что ответчик отказал истцу в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа, указанные периоды ответчиком не засчитаны по причине неподтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №2. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования полностью. 

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что не доказана занятость истца в течение полного рабочего дня согласно условиям Списка, отсутствуют коды, представлены письменные возражения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.38) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39)

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;» 

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 239 от 24.04.2003 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В Списке №2 раздел XXXIII «Общие профессии» содержит позицию 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». 

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусматривались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, без указания характера работы на ручной сварке. 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим названием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имеющими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, в частности «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик» (ручная сварка)», что по сути профессии «сварщик» и «электросварщик» являются одноименными.

В силу Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29), «5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций….». Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992г. 

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. 

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 (утратило силу согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015) были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми предусмотрено: «10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением к ответчику 23.10.2018г. 

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 14.03.2002г. 

Решением №10 от 23.01.2019г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении ответчика №10 от 23.01.2019г. указано, что страховой стаж составляет 24 года 10 месяце 19 дней, стаж на соответствующих видах работ 1 год 4 месяца 9 дней. 

Ответчик в решении №10 от 23.01.2019г. указал, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды (помимо прочих): периоды работы с 15.04.1985г. по 08.01.1999г. (13 лет 8 месяцев 24 дня) газоэлектросварщик в Аштском консервном заводе, с 16.01.2014г. по 12.12.2014г. (10 месяцев 27 дней) электрогазосварщик в ООО «Инжком», с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. (6 месяцев 1 день) электросварщик в ООО «Опытный консультант», с 11.01.2016г. по 19.02.2016г. (1 месяц 9 дней), с 01.03.2016г. по 13.03.2016г. (13 дней), с 02.04.2016г. по 17.04.2016г. (16 дней), с 01.05.2016г. по 22.05.2016г. (22 дня), с 24.05.2016г. по 01.06.2016г. (8 дней) электросварщик в ООО «Инвэнт-Технострой», - по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2 (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), в позиции 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №2 (на ручной сварке), и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал, помимо прочих периодов работы, с 15.04.1985г. по 08.01.1999г. (13 лет 8 месяцев 24 дня) в качестве газоэлектросварщика в Аштском консервном заводе. 

Исходя из совокупности материалов дела и вышеприведенных норм, с учетом периода действия Списка №2 с 01.01.1992г. и имеющихся приведенных выше разъяснений по поводу включения периодов работы в специальный стаж в зависимости от работы до 01.01.1992г. и после 01.01.1992г., суд приходит к следующему выводу. 

Период работы с 15.04.1985г. по 08.01.1999г. (13 лет 8 месяцев 24 дня) в качестве газоэлектросварщика в Аштском консервном заводе подлежит включению в специальный стаж частично, а именно с 15.04.1985г. по 31.12.1991г. (5 лет 8 месяцев 16 дней). 

Часть спорного периода с 15.04.1985г. по 08.01.1999г., а именно в части с 01.01.1992г. по 08.01.1999г., не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2 (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Ни в записях в трудовой книжке истца, ни в архивной справке, выданной на период за 1986г.-1990г., без указания периода с 1991г. по 1999г., не усматривается занятость истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Не имеется документов об оборудовании, на котором работал истец. В трудовой книжке и архивной справке не упомянуто о ручной сварке.

В силу вышеприведенных норм и исследованных судом доказательств, спорный период с 01.01.1992г. по 08.01.1999г., не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку не имеется доказательств осуществления истцом трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, а именно в течение полного рабочего дня на ручной сварке.

Законных и достаточных оснований для включения спорного периода работы с 01.01.1992г. по 08.01.1999г., в специальный трудовой стаж – не имеется. 

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 14.03.2002г. Представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий труда за период после регистрации в качестве застрахованного лица, то есть работодатель не подтвердил занятость заявителя в тяжелых условиях труда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны следующие разъяснения: 

«15. Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. … 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.» 

В связи с изложенным, законных и достаточных оснований для включения спорных периодов работы с 16.01.2014г. по 12.12.2014г. (10 месяцев 27 дней) электрогазосварщик в ООО «Инжком», с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. (6 месяцев 1 день) электросварщик в ООО «Опытный консультант», с 11.01.2016г. по 19.02.2016г. (1 месяц 9 дней), с 01.03.2016г. по 13.03.2016г. (13 дней), с 02.04.2016г. по 17.04.2016г. (16 дней), с 01.05.2016г. по 22.05.2016г. (22 дня), с 24.05.2016г. по 01.06.2016г. (8 дней) электросварщик в ООО «Инвэнт-Технострой», в специальный трудовой стаж – не имеется. 

С учетом включенного судом периода работы в специальный стаж, специальный стаж истца не достаточен для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Истец обратился за пенсией 23.10.2018г., возраста 55 лет истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг 10.01.2018г., однако требуемого специального стажа для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 23.10.2018г. - у истца не имеется. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового требования в этой части. 

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) ФИО2 период работы с 15.04.1985г. по 31.12.1991г. (5 лет 8 месяцев 16 дней) в качестве газоэлектросварщика в Аштском консервном заводе. 

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) ФИО2 периодов работы с 01.01.1992г. по 08.01.1999г. в качестве газоэлектросварщика в Аштском консервном заводе, с 16.01.2014г. по 12.12.2014г. (10 месяцев 27 дней) в качестве электрогазосварщика в ООО «Инжком», с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. (6 месяцев 1 день) в качестве электросварщика в ООО «Опытный консультант», с 11.01.2016г. по 19.02.2016г. (1 месяц 9 дней), с 01.03.2016г. по 13.03.2016г. (13 дней), с 02.04.2016г. по 17.04.2016г. (16 дней), с 01.05.2016г. по 22.05.2016г. (22 дня), с 24.05.2016г. по 01.06.2016г. (8 дней) в качестве электросварщика в ООО «Инвэнт-Технострой», о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, о назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 23.10.2018г. - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан. 

Судья С.Ю. Большакова