Дело №2-432/2020 г.

УИД: 74RS0033-01-2020-000672-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 15 октября 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Каракина Д.В., при секретаре Утешевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района о возложении обязанности по постановке на учет недвижимого имущества, 

установил:

прокурор Нагайбакского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Арсинского сельского поселения о возложении обязанности поставить мемориал «Вечная память героям!» на учет в качестве бесхозяйного.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки исполнения законодательства по защите объектов культурного наследия и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории Арсинского сельского поселения выявлен объект недвижимого имущества, не имеющий собственника и не зарегистрированного как бесхозяйный. Это мемориал «Вечная память героям!» расположенный в п. Арсинский. Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, возложена на органы местного самоуправления на территориях, на которых они находятся. 

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик - администрация Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного истца и ответчика, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав и оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу п. 1ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Исходя из положений ст.ст. 9.2, 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Как следует из представленных материалов дела при проведении прокуратурой района требований исполнения законодательства направленного на защиту объектов культурного наследия и объектов увековечивающих память погибших при защите отечества было установлено, что на территории Арсинского сельского поселения имеется памятник культурного наследия увековечивающий память погибших при защите Отечества - мемориал «Вечная память героям!». При этом он не является муниципальной собственностью и не включен в реестр муниципальной собственности Арсинского сельского поселения.

Земельный участок, на котором расположен вышеперечисленный объект недвижимости, является собственностью администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанный объект в чьей-либо собственности не находятся, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с требованиями Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» не заявляет, то есть фактически данный памятник в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ действительно является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, а также реализации конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям.

Исходя из вышеизложенного и приведенных норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий. 

Следовательно, администрация Арсинского сельского поселения, на территории которого расположен выше названный объект, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями на постановку указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества, с целью определения его дальнейшего собственника. При этом, данных о принятии администрацией Арсинского сельского поселения, направленных на постановку мемориала на учет регистрирующим органом не предоставлено и в материалах дела не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает целесообразным установить срок, в течение которого ответчик должен устранить нарушения законодательства - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества мемориал «Вечная память героям!» местонахождения п. Арсинский Нагайбакского района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: 

Дело №2-432/2020 г.

УИД: 74RS0033-01-2020-000672-77