Дело № 2а-306/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 11 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания Кассем Э.Х., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Фисая В… Г… об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО), связанного с установлением даты включения членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

решением ЗРУЖО от 27 октября 2017 года супруга и дочь военнослужащего войсковой части 40056-Н … ФИО1 включены в список на предоставление служебных жилых помещений с 11 октября 2017 года.

Не согласившись с датой включения членов семьи в указанный список, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просит:

- признать незаконным решение ЗРУЖО от 27 октября 2017 года в части включения членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 11 октября 2017 года;

- обязать ЗРУЖО включить супругу с 1 октября 2015 года, а дочь с 15 июля 2016 года в список на предоставление служебных жилых помещений.

Административный истец в ходе судебного заседания свои требования поддержал и пояснил, что 8 октября 2015 года он обратился в ЗРУЖО с заявлением о включении супруги в список на предоставление служебных жилых помещений. Кроме того, когда у него 15 июля 2016 года родилась дочь, он снова обратился в ЗРУЖО с заявлением о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений. Вместе с тем члены его семьи включены в список на предоставление служебных жилых помещений лишь с 11 октября 2017 года. 

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО2 в письменных возражениях просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении административного искового заявления. При этом она указала, что решение ЗРУЖО о включении членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с 11 октября 2017 года является законным, поскольку административному истцу неоднократно предлагалось представить сведения, касающиеся членов его семьи и актуализированные сведения в отношении его самого, на что административный истец вступал с ними в переписку и не предоставлял документов.

Заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыло.

Выслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из послужного списка ФИО1 следует, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен после 1 января 1998 года, в связи с чем, он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Из уведомления ЗРУЖО усматривается, что административный истец с 25 апреля 2012 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

8 октября 2015 года, в связи с заключением брака, административный истец обратился в ЗРУЖО с заявлением о включении супруги в список на предоставление служебных жилых помещений.

15 июля 2016 года у административного истца родилась дочь, и он 1 августа 2016 года снова обратился в ЗРУЖО с заявлением о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений.

Рассмотрев заявления административного истца о включении членов его семьи в список на предоставления служебных жилых помещений, ЗРУЖО уведомлениями от 19 ноября 2015 года и от 14 апреля 2016 года известило административного истца о том, что решение о включении членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений приостановлено ввиду необходимости предоставления дополнительных документов. 

Из исследованных в ходе судебного заседания уведомлений ЗРУЖО следует, что административному истцу предписывалось представить документы, касающиеся его самого, подтверждающие обоснованность состояния его в списках на предоставление служебных жилых помещений.

При этом вопрос о том, что ФИО1 не предоставил в ЗРУЖО какие-либо документы, касающиеся членов его семьи, то есть супруги, и дочери административным ответчиком не ставился.

Право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями закреплено в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Основания предоставления гражданам, в том числе военнослужащим, специализированных жилых помещений указаны в ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Так, согласно указанной статье ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации служебных жилых помещений, регламентирован в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

справка о прохождении военной службы;

справка о составе семьи;

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как усматривается из приложенных к заявлениям ФИО1 документов, он, указанные выше документы в ЗРУЖО, касающиеся супруги и дочери, представил.

Согласно п. 5 указанной Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению №3 к настоящей Инструкции.

Таким образом, исходя из содержания указанной Инструкции, члены семьи военнослужащего, при условии предоставления в жилищный орган необходимых документов, должны быть включены в список для предоставление служебных жилых помещений исходя из даты подачи военнослужащим заявления в ЗРУЖО.

Судом установлено, что ФИО1 необходимые документы для включения в список супруги предоставил в ЗРУЖО 8 октября 2015 года, а дочери 1 августа 2016 года. При этом сам он включен в список для предоставления служебных жилых помещений с 25 апреля 2012 года.

Следовательно, поскольку административный истец сам состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений с 25 апреля 2012 года, то решение административного ответчика о включении членов его семьи в указанный список с 11 октября 2017 года является незаконным. 

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд возлагает на жилищный орган обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений – супруги с 8 октября 2015 года, а дочери с 1 августа 2016 года, то есть с дат подачи административным истцом заявлений в ЗРУЖО.

Требования административного истца об обязании ЗРУЖО включить супругу в список на предоставление служебных жилых помещений с 1 октября 2015 года, а дочь с 15 июля 2016 года не подлежат удовлетворению, поскольку включение военнослужащих и членов их семей в список осуществляется с дат подачи заявления в жилищный орган. Кроме того вопросы включения военнослужащих и членов их семей в список на предоставление служебных жилых помещений находятся в исключительной компетенции у ЗРУЖО, которое обязано проверять наличие предусмотренных законом оснований для принятия соответствующего решения.

Доводы представителя ЗРУЖО ФИО2, содержащиеся в письменных возражениях о том, что ФИО1 не предоставил в ЗРУЖО необходимые документы для включения в список для предоставления служебных жилых помещений, не имеют значение, поскольку ЗРУЖО своими решениями признало право административного истца состоять в списках на предоставление служебных жилых помещений с 2012 года. При этом, как указано выше, документы, необходимые для включения супруги и дочери в список для предоставления служебных жилых помещений он представил ЗРУЖО 8 октября 2015 года и 1 августа 2016 года.

Поскольку решение суда принято в пользу ФИО1, то в силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Фисая В… Г… удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября 2017 года в части включения супруги и дочери административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений с 11 октября 2017 года.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений: супруги с 8 октября 2015 года, дочь с 1 августа 2016 года, о чем в месячный срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности по включению членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений: супруги с 1 октября 2015 года, а дочь с 15 июля 2016 года, отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.И. Кулиев