Дело № 2 - 594/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С. 

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

представителей ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения № 335824/16 от 15 декабря 2016 года недействительным в части размера назначенной досрочной страховой пенсии, об обязании произвести перерасчет размера назначенной пенсии и определить его исходя из взносов на социальное страхование за период с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнения) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения № 335824/16 от 15 декабря 2016 года недействительным в части размера назначенной досрочной страховой пенсии, об обязании произвести перерасчет размера назначенной пенсии и определить его исходя из взносов на социальное страхование за период с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

8 августа 2016 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». С 28 августа 2016 года, то есть с момента достижения им возраста 50 лет, ему назначена досрочная страховая пенсия по старости, размер которой составил 7 528, 10 рублей, где: 2 969, 17 рублей - страховая пенсия по старости, 4 558, 93 рублей - фиксированная выплата к страховой пенсии. Размер и порядок подсчета пенсии указан в соответствии с решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 15 декабря 2016 года № 335824/16. 

С указанным решением он не согласен в части определения размера назначенной пенсии, поскольку он приехал в Российскую Федерацию из Украины, где получал пенсию с 47 лет как шахтер. Размер его пенсии составлял порядка 6 286 гривен, что на тот момент было эквивалентно 700 долларов. В настоящее время он является гражданином Российской Федерации. 

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях нрав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с частью 2 статьи 7 Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Соглашения, который предусматривает, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В письме № 11 – 06/2121 от 22 февраля 2017 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), которым до него доведено решение Пенсионного органа, указано, что суммы страховых взносов после 01 января 2002 года на его лицевом счете отсутствуют. Вместе с тем, в указанный период с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года за исключением периодов отвлечения, то есть 12 лет 4 месяца 19 дней он проработал в качестве горнорабочего очистного забоя и данный период ему засчитан ответчиком в специальный стаж работы согласно разделу I «Горные работы» Списка № 1 от 26 января 1991 года. В пенсионном деле имеются данные о размере пенсионных взносов, которые находятся на лицевом счете в Украине.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В настоящий момент отношения между Российской Федерацией и Украиной крайне сложные, однако, представляется, что в рамках сотрудничества компетентные органы обязаны предпринять меры по перечислению страховых взносов, аккумулированных на его лицевом счете в Украине, на лицевой счет в Российской Федерации. Он не должен нести неблагоприятных юридических последствий ввиду отсутствия сотрудничества между сторонами по перечислению страховых взносов, ввиду того, что статья 4 Соглашения предусматривает проведение участниками Соглашения политики гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении. Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» предусматривает приоритет норм международного права, в частности, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Шахта, на которой он работал, расположена на Донбассе, входящем в настоящее время в Луганскую народную республику, которая содружественна Российской Федерации. Истец считает и глубоко убежден, что в рамках Соглашения и норм международного права возможно решение вопроса о перечислении на лицевой счет России страховых взносов с Украины. Полагает, что возможен вариант исчисления страховых взносов исходя из среднего заработка горнорабочего очистного забоя за период с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил исковое заявление удовлетворить, полагая, что в рамках сотрудничества компетентные органы обязаны предпринять меры по перечислению страховых взносов с его лицевого счета в Украине на лицевой счет в Российской Федерации, при этом он не должен нести неблагоприятных юридических последствий в виду отсутствия сотрудничества между сторонами по перечислению страховых взносов.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме, полагая, что вопрос об учёте страховых взносов, уплаченных на территории Украины, при определении размера пенсии, назначаемой в России, по её мнению, урегулирован Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях нрав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем ФИО1 должен быть произведён перерасчёт размера пенсии с учётом взносов на социальное страхование за период с 27.09.2000 по 28.02.2013, уплаченных в Украине.

Представители ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, полагали, что расчёт пенсии произведён в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пояснениям ФИО4 размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента гражданина на стоимость одного пенсионного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015 г. установлена 64,10 руб. (с 01.02.2016г. - 74,27руб.). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) пенсионера за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства (с учетом стажа, заработной платы и страховых взносов) и увеличивается за счет иных периодов (периодов ухода за каждым ребенком до полутора лет).

ИПК ФИО1 исчислен с учетом общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 г., заработной платы за период с 01.03.1987 (за 60 месяцев подряд). Начисленные страховые взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002 г., у ФИО1 отсутствуют. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, равен нолю.

При расчете ИПК берется не сам среднемесячный заработок гражданина, а отношение среднемесячного заработка гражданина к средней заработной плате в стране за этот же период. Среднемесячная заработная плата ФИО1 за указанный период составила 888,78 руб., среднемесячная заработная плата в стране за этот же период - 404,69 руб. Отношение его средней заработной платы к средней заработной плате в стране - 2,196 (888,78 руб./ 404,69 руб.), ограничено максимальным значением - 1,2.

Расчет индивидуального пенсионного коэффициента:

100 010,32 руб./252 мес./64,10 руб. - 39,978+0=39,978, где:

100 010,32 руб. - пенсионный капитал, сформированный по нормам Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с учетом общего трудового стажа на 01.01.2002 продолжительностью 15 лет 2 месяца 11 дней, максимального отношения среднемесячной заработной платы к средней заработной плате в стране за этот же период - 1,2; суммы валоризации - 15%, которая составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года (его стаж до 01.01.1991 составляет 5 лет 8 дней), и страховых взносов, сведения о которых на его лицевом счете отсутствуют;

252 мес. - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии, установленное законодательством;

39,978 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015;

0 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, согласно сведениям Вашего индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

39,978 - индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 на дату назначения пенсии.

Размер страховой пенсии ФИО1: 39,978 х 74,27 руб. = 2 969,17 руб.

К страховой пенсии установлена фиксированная выплата, предусмотренная ст. 16 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в сумме 4 558,93 руб.

Общий размер пенсии составил 7 528,10 руб.

С 01.09.2016 г. ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 1 011,9 руб.

Общий размер к выплате 8 540 рублей - соответствует величине прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт об отдельных категориях работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размеры страховых пенсий зависят от величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. 

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона № 400 - ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173 - Ф3) без учета фиксированного базового размера страховой части.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 года в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона № 400 - ФЗ рассчитывается из ежегодных начиная с 1 января 2015 года отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд.

Размеры трудовых пенсий, рассчитанные по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона № 173 - ФЗ, определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 01.01.2002 и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 01.01.2002).

Если международным договором Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 173 - ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

Исходя из статьи 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно статье 30 Федерального закона № 173 - ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц на 01.01.2002 осуществляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Продолжительность общего трудового стажа определяется в календарном порядке и складывается из периодов работы, службы и другой деятельности, предусмотренной статьёй 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что 08 августа 2016 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по представленным документам и документам пенсионного дела в связи с его переездом из Республики Украина в Российскую Федерацию и передачей пенсионного дела в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное).

Решением руководителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 15 декабря 2016 года № 335824/16 ФИО1 с 28 августа 2016 года бессрочно назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 2 969 рублей 17 копеек с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьёй 16 указанного Федерального закона с 28 августа 2016 года бессрочно в размере 4 558 рублей 93 копеек. Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом повышения (ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 28 августа 2016 года составил 7 528 рублей 10 копеек.

Из адресованного истцу письма от 22 февраля 2017 года № 11 – 06/2121 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) следует, что общий размер пенсии составил 7 528 рублей 10 копеек, в который входит страховая пенсия по старости в сумме 2 969 рублей 17 копеек и фиксированная выплата к страховой пенсии в сумме 4 558 рублей 93 копейки. В связи с тем, что ФИО1 прибыл из Украины, его пенсионное обеспечение определено с учётом Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, при расчёте пенсии не принимались к учёту страховые взносы, уплаченные на территории Украины.

При подсчете стажа ФИО1 Пенсионным органом применены: Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее Список № 481). При этом указано, что периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. На основании документов пенсионного дела (копии трудовой книжки, уточняющих справок) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, истцу включены следующие периоды работы в ведущих профессиях на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников: с 01 апреля 1989 года по 07 июня 1990 года продолжительностью 1 год 2 месяца 7 дней; с 05 июля 1990 года по 16 апреля 1992 года продолжительностью 1 год 4 месяца 20 дней в качестве проходчика, за исключением периодов отвлечений; в качестве горнорабочего очистного забоя с 04 января 1993 года по 30 мая 1993 года продолжительностью 4 месяца 27 дней; с 10 июня 1993 по 08 августа 1994 года продолжительностью 11 месяцев 28 дней, за исключением периодов отвлечений; с 04 сентября 1995 года по 23 марта 1996 года продолжительностью 6 месяцев 5 дней, за исключением периодов отвлечений; с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года продолжительностью 12 лет 4 месяца 19 дней, за исключением периодов отвлечений. Всего Пенсионным Фондом засчитано в специальный стаж в ведущих профессиях 16 лет 10 месяцев 16 дней, вместо требуемых 20 лет. Одновременно в специальный стаж по Списку № 481 в качестве горнорабочего подземного включены следующие периоды работы: с 27 июля 1987 года по 29 ноября 1988 года продолжительностью 1 год 4 месяца 3 дня; с 03 августа 1992 года по 03 января 1993 года продолжительностью 2 месяца 17 дней, за исключением периодов отвлечений; с 17 июля 1995 года по 03 сентября 1995 года продолжительностью 1 месяц 10 дней, за исключением периодов отвлечений; с 04 апреля 1996 года по 28 март 1998 года продолжительностью 1 год 5 месяцев 11 дней, за исключением периодов отвлечений; с 17 августа 2000 года по 26 сентября 2000 года продолжительностью 1 месяц 8 дней, за исключением периодов отвлечений. Всего Пенсионным Фондом засчитано специального стажа 3 года 2 месяца 19 дней, вместо требуемых 25 лет.

При этом ФИО1 указано на то, что суммирование периодов работы, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости, производится в порядке, установленном пунктами 5 и 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516: каждый полный год работы в ведущих профессиях за 1 год и 3 месяца (в указанном порядке исчисляются только полные годы, оставшиеся месяцы и дни учитываются по фактической продолжительности); периоды подземной работы в профессиях, предусмотренных пунктом 4 Списка № 481 в календарном порядке; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 от 26,01.1991 № 10 - за 9 месяцев (в указанном порядке исчисляются только полные годы, месяцы и дни не учитываются). 

Таким образом, стаж работы в ведущих профессиях с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год за год и 3 месяца) составляет 20 лет 10 месяцев 16 дней, стаж в соответствии со Списком № 481 от 13.09.1991 составляет 3 года 2 месяца 19 дней. Суммированный стаж подземной работы, учтенный в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 года 1 месяц 5 дней (при требуемых 25 годах), что не дает истцу права на назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, в специальный стаж работы согласно разделу I «Горные работы» Списка № 1 от 26.01.1991 Пенсионным органом учтены следующие периоды работы: с 30 марта 1987 года по 26 июля 1987 года - 3 месяца 28 дней в качестве ученика горнорабочего; с 27 июля 1987 года по 29 ноября 1988 года - 1 год 4 месяца 3 дня в качестве горнорабочего подземного; с 30 ноября 1988 года по 31 марта 1989 года – 5 месяцев 2 дня в качестве ученика проходчика; с 01 апреля 1989 года по 07 июня 1990 года - 1 год 2 месяца 7 дней в качестве проходчика; с 05 июля 1990 года по 16 апреля 1992 года за исключением периодов отвлечений - 1 год 4 месяца 20 дней в качестве проходчика; с 03 августа 1992 года по 03 января 1993 года за исключением периодов отвлечений - 2 месяца 17 дней в качестве горнорабочего подземного; с 04 января 1993 года по 30 мая 1993 года - 4 месяца 27 дней в качестве горнорабочего очистного забоя; с 10 июня 1993 года по 08 августа 1994 года за исключением периодов отвлечений - 11 месяцев 28 дней в качестве горнорабочего очистного забоя; с 17 июля 1995 года по 03 сентября 1995 года за исключением периодов отвлечений – 1 месяц 10 дней в качестве горнорабочего подземного; с 04 сентября 1995 года по 23 марта 1996 года за исключением периодов отвлечений - 6 месяцев 5 дней в качестве горнорабочего очистного забоя; с 04 апреля 1996 года по 28 марта 1998 года за исключением периодов отвлечений - 1 год 5 месяцев 11 дней в качестве горнорабочего подземного; с 17 августа 2000 года по 26 сентября 2000 года за исключением периодов отвлечений - 1 месяц 8 дней в качестве горнорабочего подземного; с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года за исключением периодов отвлечений - 12 лет 4 месяца 19 дней в качестве горнорабочего очистного забоя. Продолжительность учтенного Пенсионным органом специального стажа по Списку № 1 от 26.01.1991, составила 20 лет 9 месяцев 5 дней, что порождает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ по достижении возраста 50 лет, то есть с 28 августа 2016 года. В страховой стаж при назначении пенсии не был учтен период прохождения военной службы по призыву, так как истцом не был представлен соответствующий документ (военный билет либо справка из военкомата), а копия военного билета, имеющаяся в прибывшем пенсионном деле, заверена Пенсионном фондом Украины и не может быть принята для зачета этого периода в страховой стаж. 

При этом указано, что размер пенсии каждого конкретного гражданина зависит от продолжительности его общего трудового стажа на 01.01.2002, отношения среднемесячного заработка, представленного для исчисления пенсии, к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период и суммы страховых взносов отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после 01.01.2002. В соответствии со статьей 15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для исчисления пенсии учитывается среднемесячный заработок пенсионера за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд (до 01.01.2002) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. За период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования сведения о заработной плате подтверждаются справками, которые выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал гражданин. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими соответствующими архивными документами. Размер пенсии истца, исчисленный с учетом общего трудового стажа до 01.01.2002 – 15 лет 2 месяца 11 дней, отношение среднего заработка за период работы с 01 марта 1987 года за 60 месяцев подряд к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период - 2,196 (ограничен до максимального значения 1,2 в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3), (суммы страховых взносов после 01.01.2002 на лицевом счете истца отсутствуют), по состоянию на 28 августа 2016 года составил 2969,17 рублей. На основании ст. 16 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 28.08.2016 истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии, размер которой по состоянию на 28 августа 2016 года составляет 4558,93 рублей. Общая сумма к выплате составила 7528,10 рублей, где: 2969,17 рублей - страховая пенсия по старости, 4558,93 рублей - фиксированная выплата к страховой пенсии. 

С заявлением о перерасчёте пенсии ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации не обращался.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. 

При этом стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

То есть, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно индивидуальным сведениям о застрахованном лице – ФИО1, перевод которых с украинского языка на русский язык был представлен истцом суду, за период с 27.09.2000 по 28.02.2013 страховые взносы на пенсионное обеспечение за ФИО1 были уплачены в Пенсионный фонд Украины, поэтому этот период работы истца был включен ответчиком в его страховой стаж.

Как было указано выше, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Страховая пенсия по старости в Российской Федерации назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 15 Федерального закона № 400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 года и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица.

Как установлено судом, истец в требуемый им период с 27.09.2000 по 28.02.2013 работал на территории Украины и страховые взносы оплачивались соответственно в Пенсионный фонд Украины.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что расчёт размера пенсии истцу ФИО1 произведён в соответствии с вышеприведёнными нормами законодательства, является арифметически верным.

Таким образом, разрешая спор, суд полагает, что оснований для признания незаконным в части размера начисленной досрочной страховой пенсии по старости и обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное) и обязания ответчика произвести перерасчёт размера страховой пенсии с учетом уплаченных им страховых взносов в Пенсионный фонд Украины с 27.09.2000 по 28.02.2013 не имеется, поскольку международное Соглашение не содержит норм об учете страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд другого государства, при расчете пенсионного капитала.

При этом суд полагает несостоятельной ссылку представителя истца на Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года № 99р.

Исходя содержания раздела III (Оценка пенсионных прав застрахованных лиц) Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию» из государств-республик бывшего СССР», при переезде гражданина в пределах СНГ, при назначении пенсии исчисление пенсии происходит исходя из заработной платы гражданина, а не из размера внесенных страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части размера назначенной досрочной страховой пенсии № 335824/16 от 15 декабря 2016 года, об обязании произвести перерасчет размера назначенной пенсии и определить его исходя из взносов на социальное страхование за период с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения № 335824/16 от 15 декабря 2016 года недействительным в части размера назначенной досрочной страховой пенсии, об обязании произвести перерасчет размера назначенной пенсии и определить его исходя из взносов на социальное страхование за период с 27 сентября 2000 года по 28 февраля 2013 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2017 года.

Председательствующий И. С. Морозова