дело № 5-30/2020

протокол №

идентификатор №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 22 апреля 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем Поляковой Е.О., рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 20 апреля 2020 года в 08 часов 20 минут, находился около 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, чем не выполнил законное предписание ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО4 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 16 апреля 2020 года по нахождению по 29 апреля 2020 года в изолированном жилом помещении в домашних условиях по адресу: 

<

адрес> сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года №2 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года, приостановлен прием граждан в судах.

Указом Президента Российской Федерации №239 от 2 апреля 2020 года, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

В связи с чем, суд, руководствуясь указанными выше нормами и частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обеспечения безопасности граждан, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - адвокат по назначению суда Рудикова С.А. просила не привлекать ФИО1 к административной ответственности. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав адвоката, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 2 Закона №52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 Закона №52-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 50 Закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе и о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст.10 Закона №52-ФЗ).

Из положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Исходя из анализа данных положений закона следует, что требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «О введении режима изоляции и целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации, а также выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья необходимо обеспечить ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях изоляции, с предоставлением информации в территориальные органы Роспотребнадзора; выдачу листков нетрудоспособности лицам, находящимся в изоляции.

Контроль за реализацией данных положений возложен на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора (пункт 5).

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Сахалинской области с г.Москва, не выполнил законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ по изоляции в домашних условиях, т.е. по адресу: 

<

адрес> (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области, т.е. по 29.04.2020. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается и материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 16.04.2020; копией паспорта ФИО1; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; должностным регламентом ведущего специалиста эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области и списком лиц, прибывших на территорию Сахалинской области. 

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, в связи с чем, принимаются судьей за основу доказанности факта совершения ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения.

Таким образом, когда в судебном заседании достоверно установлено, что именно ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Сахалинской области с г.Москва, не выполнил законного предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления на территории Сахалинской области ограничительных мероприятий то есть не находился по месту изоляции и желал этого, поэтому его действия судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность для ФИО1 не установлено. 

С учетом характера совершенного правонарушения, которое представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и посягает на здоровье и жизнь граждан, в этой связи, оснований для применения в отношении ФИО1 положений статьи 2.9 КоАП РФ, не нахожу. 

Учитывая, что ФИО1 впервые совершил данное административное правонарушение, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, в этой связи, полагаю необходимым определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, полагая, что такой размер наказания, будет достаточен для достижения его целей, установленных статьей 3.1 КоАП РФ и исправления лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1,29.5-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчётный счёт: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по ГО «Долинский») ИНН 

<

***>, расчётный счёт 

<

***>, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, код ОКТМО 64712000, БИК 046401001, КПП 650301001, КБК 18811601061010003140, идентификатор №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья А.В.Зюзин