Судья Севастьянов И.В. дело № 7-54/2024

дело № 5-39/2024

УИД 67RS0017-01-2024-000343-17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2024 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Смородиной А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 адвоката Угланова К.В. на постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 года, вынесенное в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

вышеназванным постановлением судьи гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

В жалобе защитник ФИО1 – Угланов К.В. просит постановление судьи изменить, заменить порядок исполнения административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. В обоснование указывает на то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации ранее не привлекался, уплатил административный штраф, назначенный судом, и у него имеются денежные средства для покупки билета для самостоятельного контролируемого выезда из РФ. Считает, что с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям российского и международного права. 

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив жалобу, заслушав объяснения защитника адвоката Угланова К.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов усматривается, что 14 июня 2024 года в пункте полиции по Монастырщинскому району МО МВД России «Монастырщинский» по адресу: 

<

адрес> при проверке документов был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, который не выехал за её пределы по истечении срока действия визы – 15.04.2024 г.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении от 14.06.2024 г.; 

письменными объяснениями ФИО1 от 14.06.2024 г. о том, что после окончания визы он находился на территории Российской Федерации без каких-либо разрешительных документов на пребывание в РФ;

копией постановления по делу об административном правонарушении от 12 июня 2024 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ; 

светокопией первой страницы паспорта 

<

данные изъяты> на имя ФИО1 и копией визы со сроком пребывания на территории Российской Федерации по 15.04.2024 г.;

сведениями из автоматизированного информационного учета ЦБДУИГ на ФИО1 об отсутствии информации о документах подтверждающих его законное проживание и пребывание на территории РФ.

Указанным доказательствам судьей дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

При назначении ФИО1 административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 социальных и семейных связей на территории Российской Федерации, не имеется. Каких-либо сведений и документов о наличии на территории Российской Федерации у ФИО1 близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено. Основания для применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, лица (часть 6 статьи 3.10 КоАП РФ).

Полагаю, что при рассмотрении жалобы имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной ФИО1 на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы и в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации защитником представлен чек об оплате административного штрафа и авиабилет на имя ФИО1 (рейсом Москва (Внуково) – Истамбул (САW) – Касабланка (СМN) на 25 июня 2024 года). 

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание им своей вины, а также его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждает, в том числе и уплаченный административный штраф, и приобретенный на его имя авиабилет, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 года подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 года, вынесенное в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Освободить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Судья А.Л. Штейнле