Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 13 августа 2025 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Медведицковой Н.А.,

с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1

при секретаре Фроловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «

<

адрес> КДК» 

<

адрес> сельского поселения Алексеевского муниципального района 

<

адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «

<

адрес> КДК» 

<

адрес> сельского поселения Алексеевского муниципального района 

<

адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «

<

адрес> КДК» 

<

адрес> сельского поселения Алексеевского муниципального района 

<

адрес> (далее – МБУК «

<

адрес> КДК»).

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) в систему принципов противодействие терроризму в Российской Федерации, в том числе входят принципы обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденной 05.10.2009г. (далее - Концепция) года общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции установлено, что к одним из основных задач противодействия терроризму относится предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, а также противодействие распространению идеологии терроризма, и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Кроме того, п. 20 Концепции определено, что при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия.

Пунктом 21 Концепции установлено, меры организационно-технические характера (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму), является одной из основных мер предупреждения (профилактике) терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее – Регламент), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

Подпунктами 1 и 2 п. 13 ст. 30 Регламента предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п.п. 7 и 8 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176 (далее – Требования), для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). 

В соответствии с п.п. «г» п. 23 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, в том числе, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах.

Согласно п. 35 вышеуказанных Требований, контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов.

В соответствии ч. 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии. 

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти. 

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок. 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002г. № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее – ПУЭ), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприёмники разделяются на три категории, при том, к электроприёмникам первой категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения, ко второй категории отнесены электроприёмники, перерыв электроснабжения которых приводит к нарушению нормальной деятельности значительного количества людей, а к третьей - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пункта 1.2.21 Правил, электроприемники третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Требования ПУЭ рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Согласно пункту 7.2.12 Свода правил по проектированию и строительству СП 31 -110 2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003г. № 194, электроустановки культурно-зрелищных учреждений относятся к третьей категории по надежности электроснабжения.

Исполнение приведённых требований федерального законодательства, сотрудниками МБУК «

<

адрес> КДК» не обеспечено.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МБУК «

<

адрес> КДК» утвержден паспорт безопасности объекта культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым данному объекту присвоена вторая категория опасности.

В соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства в целях пресечения попыток совершения террористических атак на объектах должностными лицами должно быть обеспечена бесперебойная и устойчивая связь.

Однако, на момент проведения проверки МБУК «

<

адрес> КДК» вторым независимым источником, взаимно резервирующим питание электрической энергией, – не оснащено, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении бесперебойной и устойчивой связи на объекте в случаях внешнего воздействия.

Обозначенные нарушения не позволяют достичь необходимого уровня антитеррористической защищённости объектов в сфере культуры Российской Федерации, чем создают угрозу для работников и иных лиц, находящихся на объекте и стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами и отсутствия контроля со стороны руководства МБУК «

<

адрес> КДК».

По обозначенным нарушениям в адрес МБУК «

<

адрес> КДК» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности № с требованиями об устранении выявленных нарушений. 

Согласно ответу МБУК «

<

адрес> КДК» на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ № обозначенные в представлении нарушения не устранены.

Таким образом, МБУК «

<

адрес> КДК» не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным, прокурор Алексеевского района Волгоградской области просит возложить обязанность на МБУК «

<

адрес> КДК» в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем оснащения вторым независимым источником, взаимно резервирующим питание электрической энергией для надлежащего обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объекте в случаях внешнего воздействия, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «

<

адрес> КДК» З.Е.А. в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Признание иска представителем ответчика - директором Муниципального бюджетного учреждения культуры «

<

адрес> КДК» З.Е.А. не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «

<

адрес> КДК» 

<

адрес> сельского поселения Алексеевского муниципального района 

<

адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «

<

адрес> КДК» 

<

адрес> сельского поселения Алексеевского муниципального района 

<

адрес> в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем оснащения вторым независимым источником, взаимно резервирующим питание электрической энергией для надлежащего обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объекте в случаях внешнего воздействия, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья Н.А. Медведицкова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 14 августа 2025 г.

Судья Н.А. Медведицкова