Дело № 2-324/2020

УИД: 91RS0008-01-2020-000040-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 26 февраля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Синицыной О.П.,

при секретаре - Скороход А.А.,

при участии помощника Джанкойского межрайонного прокурора Вербицкой Ю.С., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,- 

установил:

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, которое мотивирует следующим. 

Решением отдела ПФ в Нижнегорском районе № от 16.10.2019 года ФИО3 отказано в перерасчете пенсии по старости, назначенной в соответствии статьей 8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Основанием для отказа явилось несоответствие выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии А № от 28.05.1987 года на имя «ФИО3 ФИО2» и паспортным данным лица, за которым истец осуществляла уход – «ФИО3 ФИО2». Истцом в Отдел было предоставлено решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 29.08.2019 года №2-420/2019, которым установлен юридический факт осуществления ФИО3 в период с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ год ухода за ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом 1 группы, умершей 23.04.2015 года, однако отдел ПФ сослался на несоответствие выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии А № от 28.05.1987 года на имя «ФИО3 ФИО2» и паспортным данным лица, за которым истец осуществляла уход – «ФИО3 ФИО2 

Просит признать решение ответчика № от 16.10.2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО3 

В судебном заседании истец ФИО3, помощник Джанкойского межрайонного прокурора Вербицкая Ю.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их в полном объеме. Истец указала, что желает произвести перерасчет пенсии с момента фактического назначения ей пенсии по старости, то есть с 06.03.2018 года.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

23.04.2018 года ФИО3 назначена пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 06 марта 2018 года (л.д.59).

10.10.2019 года ФИО3 обратилась в отдел ПФ в Нижнегорском районе ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, назначенной в соответствии статьей 8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.76).

Решением отдела ПФ в Нижнегорском районе ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым № от 16.10.2019 года ФИО3 отказано в перерасчете пенсии, в связи с несоответствием выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии А № от 28.05.1987 года на имя «ФИО3 ФИО2» и паспортным данным лица, за которым истец осуществляла уход – «ФИО3 ФИО2» (л.д.58).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным, понуждении произвести перерасчет размера пенсии. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 1-3 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Автономная Республика Крым принята в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Республики Крым.

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в г.Москве 18.03.2014 года, предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичные нормы содержит часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ устанавливает условия назначения страховых пенсий по старости, определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий. 

Согласно статьи 18 указанного Федерального закона, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 года №208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий. 

Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат в целях применения части 4 настоящей статьи не учитываются суммы выплат, установленных в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

При обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на 31 декабря 2014 года, за перерасчетом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по 31 декабря 2014 года включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с 1 января 2015 года. При этом заявление о перерасчете размера пенсии и (или) иной устанавливаемой к пенсии выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Из решения Отдела № от 16.10.2019 года усматривается, что единственным основанием для отказа в перерасчете размера пенсии явилось несоответствие выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии А № от 28.05.1987 года на имя «ФИО3 ФИО2» и паспортным данным лица, за которым истец осуществляла уход – «ФИО3 ФИО2». Истцом в Отдел ПФ в Нижнегорском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) было предоставлено решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 29.08.2019 года №, которым установлен юридический факт осуществления ФИО3 в период с 1994 года по 23.04.2015 год ухода за ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом 1 группы, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-105), однако ответчик сослался на несоответствие выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии А № от 28.05.1987 года на имя «ФИО3 ФИО2» и паспортным данным лица, за которым истец осуществляла уход – «ФИО3 ФИО2». 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П часть 2 статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18,19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ст.12 ч.1 п.6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. 

Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

При обращении к ответчику ею было предъявлено решение Нижнегорского районного суда от 29.08.2019 года (л.д.80).

Указанным решением суда установлено, что акт освидетельствования во ВТЭК ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освидетельствованной 28 мая 1987 года и выписка из акта освидетельствования МСЭК от 26.04.2012 года были предметом исследования при рассмотрении гражданского дела об установлении факта ухода, а потому сомнений в принадлежности умершей ФИО3 указанного акта освидетельствования во ВТЭК, выданного на имя ФИО3 ФИО2 без отчества у суда не вызывает.

Кроме того, Нижнегорским районным судом РК при рассмотрении указанного юридического факта обозревались материалы пенсионного дела ФИО3 ФИО2 и было усмотрено, что на основании заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином – ФИО3 ФИО2, инвалидом 1 группы с детства, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты – ФИО3 ФИО1 с 0.01.2015 года назначена выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от26.12.2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», ФИО3 ФИО2 назначена ежемесячная компенсационная выплата.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Поскольку ответчиком неправомерно отказано в перерасчете размера пенсии, исковые требования о признании незаконным решения ответчика, понуждении произвести указанный перерасчет являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ответчик неправомерно отказал в перерасчете пенсии, исковые требования о перерасчете размера пенсии истца являются обоснованными, при этом перерасчет размера пенсии должен быть произведен с 01.11.2019 года, в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В тоже время суд не может признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе (без образования юридического лица).

Данный Отдел не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика, законных оснований для этого не имеется, поскольку в соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе, отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.

Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе не является юридическим лицом, следовательно, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде.

В связи с этим ответственность за исполнение всех обязанностей несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий отдел, филиал (представительство).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Отдела в перерасчете пенсии № от 16.10.2019 года следует оценивать как отказ юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

исковое заявление прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 16.10.2019 года об отказе в перерасчете пенсии ФИО3 ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с 01 ноября 2019 года произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что она в период с 1994 года по 23 апреля 2015 год осуществляла уход за ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом первой группы, умершей ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 02.03.2020 года.