Дело № 2а-425/2025 

УИД 32RS0028-01-2025-000740-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21октября 2025 года г. Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Перепечко Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с названным административным иском. Просит суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области принять меры по регистрации права собственности на водопроводную линию, расположенную по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, д. Меженики. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Стародубского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Стародубского муниципального округа Брянской области. В ходе проверки установлено, что на территории Стародубского муниципального округа расположена водопроводная линия, в отношении которой вопреки требованиям ч.8 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах местного самоуправления» административным ответчиком не принимаются меры по обеспечению безопасности водопроводной линии, поскольку государственная регистрация права собственности муниципального образования на нее не проведена, при этом в собственность муниципального образования данная водопроводная линия принята. Отсутствие государственной регистрации права собственности на водонапорную линию создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим и техническим состоянием водопроводной линии, ее эксплуатацией, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. 

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против предоставления ответчику срока 12 месяцев для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области – ФИО2 не отрицала, что указанная водопроводная линия, действительно, имеется на территории д. Меженики Стародубского района Брянской области, она включена в реестр муниципального имущества, однако государственная регистрация права собственности на нее не проведена, просила предоставить срок не менее 12 месяцев для государственной регистрации права собственности на водопроводную линию, поскольку это требует внесения в бюджет округа соответствующих расходов, а также требует временных затрат.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не признает явку представителя заинтересованного лица обязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав доводы представителей административного истца и административного ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статей 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Частью 1 ст. 51 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. 

Согласно ч.5 ст. 51 указанного закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 4, 7.1, 8 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос водоснабжения населения находится в ведении органов местного самоуправления городского поселения, которые в том числе обязаны участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, а также обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, заниматься предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, водопроводная линия по адресу: Брянская область, Стародубский район, д. Меженики, включена в реестр муниципального имущества Стародубского муниципального округа, при этом право собственности на нее в ЕГРН не зарегистрировано.

Кроме этого, принимая во внимание, что администрацией округа длительное время не предпринимаются меры по регистрации права собственности на указанную водопроводную линию, требования административного истца о признании бездействия административного ответчика незаконным также являются обоснованными. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Предложенный ответчиком срок 12 месяцев для принятия мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество суд считает обоснованным в связи с необходимостью проведения множества подготовительных мероприятий, требующих материальных и временных затрат.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Стародубского муниципального округа Брянской области по непринятию мер по оформлению права собственности на водопроводную линию, расположенную по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, д. Меженики.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации права собственности на водопроводную линию, расположенную по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, д. Меженики.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2025 г.