№ 5-153/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 22 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда города Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: 

<

...>, кабинет 630)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя ФИО2

инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО3,

рассмотрев дело № 5-153/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

06.04.2018 по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

05.05.2018 с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут на Центральной площади г. Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> у д. 45, ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Всероссийской акции «

<

данные изъяты>» в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> у д. 129, с проведением митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени.

В протоколе указано, что несанкционированное публичное мероприятие в г. Тюмени началось в заранее оговоренное время и месте с целью выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по вопросам политической жизни страны. Организаторами указанного несанкционированного публичного мероприятия были координатор штаба ФИО4 в г. Тюмени ФИО5 и волонтер штаба ФИО4 в г. Тюмени ФИО6 Официально заявленным организатором указанного несанкционированного публичного мероприятия - ФИО7 и уполномоченными лицами – ФИО10 и ФИО11 20.04.2018 в Администрацию г. Тюмени подано уведомление о проведении публичного мероприятия № 05-07-1633/8. Согласно информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 05-07-1633/8 от 20.04.2018 организатору данного публичного мероприятия ФИО6 дан обоснованный ответ о том, что по вышеуказанным адресам в заявленный период времени будут проводиться другие мероприятия, в связи с чем, органом местного самоуправления ФИО6 предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время на территории «Парка Заречный», расположенном в районе ул.ул. Щербакова-Астраханская-берег р. Тура г. Тюмени. В связи с чем, органом местного самоуправления мероприятие по заявленному в уведомлении времени и адресам не согласовано. Однако, ФИО7 24.04.2018, 27.04.2018 и 28.04.2018 Главе Администрации г. Тюмени направлены уведомления о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту и адресу, а также о том, что ФИО6, как организатор публичного мероприятия, в полной мере осознает свою ответственность. На данные уведомления председателем Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 05-07-1675/8 от 24.04.2018, № 05-07-1761/8 от 27.04.2018 и № 05-07-1761/8-1 от 28.04.2018 ФИО6 даны повторные ответы о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54 организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, иначе такое публичное мероприятие будет расцениваться как несанкционированное и повлечет ответственность организаторов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Так же, УМВД России по г. Тюмени 26.04.2018 организатору публичного мероприятия ФИО6 вручено письменное предупреждение о соблюдении законности при организации и проведении публичного мероприятия в виде шествия и митинга ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой Тюменской области ФИО6 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона № 37-07-2018 от 27.04.2018. С вышеуказанными предупреждением и предостережением ФИО6 был ознакомлен лично. Перед началом митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени организатор несанкционированного публичного мероприятия ФИО5 назначил ФИО1 координатором лиц, желающих выступить перед публикой, объявив об этом присутствующим в громкоговорящее устройство, что подтверждается видеозаписью с места проведения публичного мероприятия.

Таким образом, ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени, в котором приняло участие предположительно 190 человек. 

Из чего следует, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда г. Тюмени №5-92/2018 от 06.04.2018 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ – вышеуказанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что он находился на митинге в качестве журналиста, удостоверения у него никто не спрашивал. Также, ФИО1 суду пояснил, что он является волонтером штаба ФИО4, о том, что 05.05.2018 митинг проходил без согласования с администрацией он знал, но он туда шел как журналист. ФИО5 на митинге назначал его координатором лиц, желающих выступить перед публикой. Просьбу ФИО5 он выполнил частично. Лозунги в ходе митинга выкрикивал и жестикулировал, но в тоже время утверждает о том, что это был эмоциональный порыв. Бейджик, подтверждающий, что он является корреспондентом средств массовой информации, у него имелся, но он его не одевал, так как этого не требуется. Средства массовой информации его материал про митинг отказались публиковать, однако часть фотографий сделанных на митинге, он выставил на своей странице в социальных сетях.

Представитель ФИО1 – ФИО2, поддержал доводы ФИО1, также пояснил то, что отсутствует событие административного правонарушения, так как законодатель не предусмотрел понятие несанкционированное публичное мероприятие. Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ считается, что орган местного самоуправления не вправе запретить проведение митинга и предлагать заменить место его проведения. Организатором данного публичного мероприятия является ФИО6, ФИО10, ФИО11 Таким образом требования ФИО5 к ФИО1 не имеют юридической силы, так как ФИО5 не является организатором публичного мероприятия и не вправе указывать на совершение определенных действий. Также, Федеральный закон № 54-ФЗ имеет уведомительный характер, а не согласовательный порядок проведения публичных мероприятий, тем более указанный закон не наделает органным местного самоуправления правом отказывать в проведении публичных мероприятий в назначенное время. ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, так как не является его участником, и он не был наделен соответствующими правами, как участник и не имел соответствующей символики. ФИО1 выполнял требования ФИО5, который не являлся организатором публичного мероприятия. Указание в протоколе о том, что ФИО1 является волонтером штаба ФИО4, не свидетельствует тому, что он участвовал в публичном мероприятии как участник. Так он находился на митинге, как журналист. Также, просил учесть то, что в настоящее время в отношении органа местного самоуправления подано административное исковое заявление о признании их действий не законными. Из видеозаписи не возможно определить, то, что именно ФИО1 выкрикивал лозунги, так как не имеется сведения о распознании его голоса, а жестикулирование не имеет отношение к агитации.

Выслушав инспектора ФИО8, ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ закреплено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно уведомления о проведении публичного мероприятия от 20.04.2018 ФИО6, ФИО10, ФИО11 уведомляют Администрацию г. Тюмени о проведении мероприятия в форме шествия и митинга «

<

данные изъяты>». Маршрут публичного мероприятия: от Площади Центральной до Площади 400-летия Тюмени, с митингом по адресу: г. Тюмень, Площадь 400-летия Тюмени. Дата и время проведения публичного мероприятия 05.05.2018 с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Организатор публичного мероприятия ФИО6 (л.д. 14-15).

Администрация г. Тюмени 20.04.2018 на уведомление о намерении организовать и провести 05.05.2018 с 13:00 часов до 17:00 часов в г. Тюмени публичного мероприятия в форме шествия от Центровальной площади до площади 400-летия Тюмени, информировала ФИО6, что в заявленный день в центральной части города Тюмени, в том числе на площадях, планируемых для сбора и проведения публичных мероприятий (площадь Центральная, площадь 400-летия Тюмени) будут проводиться другие мероприятия. На основании изложенного, орган местного самоуправления предложил изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в г. Тюмени на территории парка «Парк Заречный», расположенном в районе ул. Щербакова – ул. Астраханская – берег р. Тура. Указанное извещение ФИО6 получил лично (л.д. 13).

Сообщением от 20.04.2018 № 05-07-1633/8 начальник УМВД России по г. Тюмени уведомлен о намерении проведения 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов группой граждан (сторонников ФИО4) публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-Летия Тюмени с последующим митингом «

<

данные изъяты>» и о предложении органом местного самоуправлении организаторам изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в г. Тюмени на территории парка «Парк Заречный», расположенном в районе ул. Щербакова – ул. Астраханская – берег р. Тура (л.д.83). 

Проведение 05.05.2018 на Центральной площади и площади 400-летия Тюмени публичных мероприятий подтверждается представленными в адрес суда материалами, а именно: уведомлением от 20.04.2018 Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» (л.д. 85); извещением Администрации г. Тюмени о согласовании проведения пикета от 20.04.2018 № 03-06-1582/8 (л.д. 24); уведомлением от 20.04.2018 ТРОД «Альянс социально-орентированных НКО» (л.д. 84); извещением Администрации г. Тюмени о согласовании проведения пикета от 20.04.2018 № 03-06-1581/8 (л.д. 23); сообщением от 20.04.2018 № 03-06-1581/8 начальнику УМВД России по г. Тюмени об организации охраны общественного порядка при проведении публичных мероприятий 05.05.2018 (л.д. 12, 22); извещением о рассмотрении уведомления по проведению автопробега (л.д. 26); сообщением от 25.04.2018 № 03-06-1581/8 начальнику УМВД России по г. Тюмени об автопробеге 05.05.2018 (л.д. 25).

24.04.2018 ФИО6 извещает Администрацию г. Тюмени о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту (л.д. 16).

На повторное уведомление в адрес ФИО6 Администрацией г. Тюмени 24.04.2018 направлена информация о том, что до организаторов планируемого мероприятия письмом от 20.04.2018 доведена обоснованная и исчерпывающая информация о невозможности приведении заявленных акций (шествия и митинга) и предложение альтернативного места. Кроме того, ФИО6 разъяснено, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления будет расцениваться, как несанкционированное и влечет ответственность организаторов в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д. 17).

Сообщением от 24.04.2018 № 03-04/591 ВрИО начальника УМВД России по г. Тюмени уведомлен о намерении выйти на несанкционированный митинг 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов на площадь 400-летия Тюмени активистов и сторонников штаба ФИО4 в г. Тюмени (л.д. 27). 

27.04.2018 ФИО6 уведомляет Администрацию г. Тюмени о том, что он готов к диалогу для обсуждения стартовой точки шествия и мер по обеспечению безопасности участников и считает, что им не получено мотивированное предложение по изменению времени и места, в связи с чем считает, что первоначальное уведомление от 20.04.2018 остается в силе (л.д. 18).

Сообщением от 26.04.2018 № 03-04/614 о намерении выйти на несанкционированный митинг 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов на площадь 400-летия Тюмени активистов и сторонников штаба ФИО4 в г. Тюмени уведомлен прокурор Тюменской области (л.д. 28). 

И.о. начальника ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО13 26.04.2018 ФИО6 вынесено предупреждение о соблюдении законности. Копию предупреждения ФИО6 получил лично 26.04.2018 (л.д.29-30).

На повторное уведомление в адрес ФИО6 Администрацией г. Тюмени 27.04.2018 направлена информация о том, что до организаторов планируемого мероприятия ранее письмом от 20.04.2018 доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д.19).

27.04.2018 ФИО6 прокурором Тюменской области вынесено предостережение о недопущении нарушения закона (л.д.32);

Уведомлением от 28.04.2018 ФИО6 информирует Администрацию г. Тюмени о проведении публичного мероприятия, шествия и митинга по ранее заявленным времени, маршруту и адресу (л.д.20).

На повторное уведомление в адрес ФИО6 Администрацией г. Тюмени 28.04.2018 направлена информация о том, что ранее письмом от 20.04.2018 до организаторов, доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д.21).

03.05.2018 ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО13 ФИО5, как координатору штаба ФИО4 в г. Тюмени вынесено предупреждение о соблюдении законности. Копию предупреждения ФИО5 получил лично 03.05.2018 (л.д.34-36).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" при определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установленные законом процедуры уведомления (согласования) публичных мероприятий, равно как и при проведении их в специально отведенных или приспособленных для этого местах, обусловлены необходимостью принятия соответствующих мер в целях обеспечения спокойного и безопасного проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в полученном 20.04.2018 организаторами митинга письме администрации местного самоуправления г. Тюмени, содержалось обоснованное и мотивированное предложение к организаторам публичного мероприятия об изменении места или времени проведения митинга по мотиву проведения в избранном месте и времени его проведения, другого публичного мероприятия, уведомление о проведении которого поступило раньше.

Тем самым, установленную федеральным законом обязанность предложить организатору публичного мероприятия изменить место или время проведения публичного мероприятия администрация местного самоуправления г. Тюмени выполнила.

Таким образом, из вышеуказанного судья делает вывод о том, что Администрацией г. Тюмени официально заявленному организатору публичного мероприятия был дан обоснованный ответ о том, что по вышеуказанным адресам в заявленный период времени будут проводиться другие мероприятия, в связи с чем, органом местного самоуправления предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время на территории «Парка Заречный», расположенном в районе ул.ул. Щербакова-Астраханская-берег р. Тура г. Тюмени. Поэтому, органом местного самоуправления мероприятие по заявленному в уведомлении времени и адресам не согласовано и проведение шествия и митинга в указанное в уведомлении от 20.04.2018 месте и время является нарушением Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В связи с чем, доводы ФИО2 об отсутствии события административного правонарушения, так как законодатель не предусмотрел понятие несанкционированное публичное мероприятие, и орган местного самоуправления не вправе запретить проведение митинга и предлагать заменить место его проведения, а также о том, что Федеральный закон № 54-ФЗ имеет уведомительный характер, а не согласовательный порядок проведения публичных мероприятий, судья считает несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга подтверждается: 

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО8 (л.д. 4-6), согласно которого 16.05.2018 в ходе работы по материалу проверки КУСП № 6485 от 04.05.2018 установлено, что в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 05.05.2018 на Центральной площади г. Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> уд. № 45, волонтер штаба ФИО4 в г. Тюмени ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Всероссийской акции «

<

данные изъяты>» в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> у д.129, с проведением митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени. Перед началом митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени организатор несанкционированного публичного мероприятия ФИО5 назначил ФИО1 координатором лиц желающих выступить перед публикой, объявив об этом присутствующим в громкоговорящее устройство, что подтверждается видеозаписью с места проведения публичного мероприятия. Таким образом, ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени;

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО14 (л.д. 7), согласно которого 04.05.2018 в ходе мониторинга Интернет – ресурса «YouTube», «Вконтакте», на странице группы «5.05 Он нам не царь / Тюмень» и группы «Команда Навального / Тюмень» выявлена информация с призывом к проведению несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия 05.05.2018 в 13 часов от Центральной площади г. Тюмени до площади 400-летия Тюмени, где координатор Штаба ФИО4 в г. Тюмени и активные волонтеры штаба призывают к проведению несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга «За право быть гражданином России»; 

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО15 (л.д. 8), согласно которого в адрес отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Тюмени 25.04.2018 из Администрации г.Тюмени поступило уведомление о проведении публичного мероприятия, маршрут и место проведения: от площади Центральной до площади 400-летия Тюмени с митингом по адресу: 

<

...>. Заявленное время проведения публичного мероприятия 05.05.2018 с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, цель которого «

<

данные изъяты>». Организатором данного мероприятия заявлен ФИО6, а также уполномоченные лица ФИО10 и ФИО11 Организатору указанного мероприятия из Администрации г. Тюмени было направлено уведомление с предложением об изменении места проведения мероприятия, в связи с тем, что по указанным адресам будут проходить ранее заявленные мероприятия. Находясь на площади 400-летия Тюмени организация ТРОО «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» с использованием автотранспортных средств проводила мероприятие. В период проведения мероприятия, инспектор увидел что со стороны ул. Республики движется шествие во главе которого находился ФИО5 и скандировал лозунги призывая к повторению их другими участниками данного мероприятия. По прибытию на площадь 400-летия Тюмени где произошло несанкционированное публичное мероприятие в виде митинга началось со вступительной речи ФИО5, в которой он призывал участников мероприятия высказать свое мнение против действующей государственной власти, а также перед публикой назначил координатором лиц желающих выступить ФИО1 объявив об этом присутствующим в громкоговорящее устройство;

- стенограммой публичного выступления ФИО5 перед участниками несанкционированного митинга «за право быть гражданином», из которой усматривается факт участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии (л.д. 62-63);

- информацией начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тюменской области ФИО16, из которой следует, что координатор штаба ФИО4 в г. Тюмени выступает как лицо, занимающееся организацией агитационной работы в регионе. В ходе проведенных мероприятий Центром по противодействию экстремизму УМВД России по Тюменской области получена информация о намерении координатора штаба и его ближайшего окружения 05.05.2018 организовать проведение несанкционированных публичных мероприятий. Координатором штаба является ФИО5 (л.д. 37-38);

- скрин-шотами виртуального сообщества в социальной сети «Вконтакте», из которых следует, что администратором является координатор штаба Навального в Тюмени ФИО5 Публикации и комментарии в сообществе содержат призывы участия 05.05.2018 в несанкционированном публичном мероприятии (л.д. 39-50);

- видеозаписями и фотоматериалами, в которых усматривается проведение ФИО5 05.05.2018 несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени и митинга на площади 400-летия Тюмени, при непосредственном участии в данном мероприятии ФИО1 (л.д. 51-53,77);

- приказом от 03.05.2018 УМВД России по г. Тюмени согласно которого утвержден расчет сил и средств УМВД России по г. Тюмени по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан по факту планируемого проведения 05.05.2018 с 13:00 часов до 17:00 часов несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени и митинга на площади 400-летия Тюмени с целью «

<

данные изъяты>» (л.д. 64-66).

Доводы о том, что ФИО1 не участвовал в несанкционированном мероприятии, так как находился на нем в качестве журналиста, судья также считает несостоятельным, поскольку материалами дела, а также пояснениями самого ФИО1, в судебном заседании установлено, что он является волонтером штаба ФИО4, ФИО5 на митинге назначал его координатором лиц, желающих выступить перед публикой, просьбу ФИО5 ФИО1 фактически выполнил. Кроме того, в ходе митинга ФИО1 выкрикивал лозунги и жестикулировал, часть фотографий сделанных на митинге он выставил на своей странице в социальных сетях. Также ФИО1 было известно о том, что данное мероприятие не согласовано с Администрацией г. Тюмени.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции УМВД России по г. Тюмени, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным, не усматривается.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах должностных лиц полиции согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. Рапорта сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения. 

Тем самым ФИО1 нарушил требования ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. порядок участия в митинге, который проведен без согласования организатором в установленном законом порядке с органом местного самоуправлении, о чем ФИО1 было достоверно известно.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 содержат все признаки правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Центрального районного суда г. Тюмени от 06.04.2018, которое вступило в законную силу 04.05.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 78-81).

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 8 ст. 20.2 КоАП – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. 

Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, влияющие на вид и размер назначаемого наказания, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени), ИНН 

<

***>, номер счета получателя платежа: 40101810300000010005, наименование банка: ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, БИК 047102001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880472187000315790.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени

Судья А.Д. Ильин