УИД: 28RS0---95

Дело № 2-1452/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 г. г. Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, помощника Свободненского городского прокурора Жирноклеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Свободного Амурской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

установил:

Администрация города Свободного Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, --, -- --, и снятии с регистрационного учета.

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Свободненский», для дачи заключения по делу - Свободненский городской прокурор.

В иске в обоснование заявленных требований представитель истца ФИО3 указала, что жилое помещение по адресу: --, -- значится в реестре муниципальной собственности. В комнате -- --, -- по регистрации значится ФИО2, -- года рождения. Жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора найма жилого помещения в общежитии -- от -- и договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда -- от --, срок действия которого истек --. С заявлением о перезаключении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда на новый срок ФИО2 в администрацию г. Свободного не обращалась.

На протяжении длительного времени ФИО2 не проживает в указанном жилом помещении, обязанности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не исполняет, местонахождение её не известно. Она добровольно оставила спорное жилое помещение, выехав в другое место жительства, личных вещей в спорном жилом помещении не имеется, её отсутствие в жилом помещении не носит временного характера. Фактически ответчик прекратила право пользования жилым помещением. Наличие регистрации в спорном жилом помещении по месту жительства не является достаточным доказательством права пользования жилым помещением. Следовательно, ФИО2 могла приобрести право пользования другим жилым помещением по новому месту жительства. Администрацией города не чинилось препятствий в пользовании ответчику спорным жилым помещением.

Просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, пер. -- снять ответчика с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Суд предпринял меры к уведомлению ответчика, неоднократно направляя ей судебные извещения по адресу регистрации (--, -- которые вернулись в суд с отметками сотрудника отделения почтовой связи «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч. 3). Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4). 

В соответствии со ст. 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с требованиями процессуального закона, суд направлял ответчику извещения, которые были доставлены в место вручения, однако, не были получены ответчиком и были возвращены в суд. Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить ранее почтовое уведомление, в деле не имеется. Таким образом, сообщение суда ответчиком не получено по обстоятельствам, зависящим от него самого.

На основании изложенного, суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и на основании ст. 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МО МВД России «Свободненский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Своей позиции по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника Свободненского городского прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд рассматривает дело по имеющимся и представленным сторонами доказательствам. 

В соответствии со ст. 9 Гражданского Кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса РФ - не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 ЖК РФ).

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Материалами дела установлено, что жилая комната -- в -- по -- в -- значится в реестре муниципальной собственности администрации города Свободного Амурской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности объектов г. Свободного Амурской области РФ.

Согласно выписке из постановления главы администрации города Свободного от -- -- постановлено предоставить помещение специализированного жилищного фонда в общежитии по -- в -- ФИО2 с регистрацией по месту жительства сроком на один год по договору найма жилого помещения в общежитии.

-- Отдел по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного (наймодатель) с одной стороны и ФИО2 (наниматель) с другой стороны заключили договор найма жилого помещения в общежитии --. В соответствии с п.1 наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнат(ы) общей площадью 21,6 кв.м, расположенное по адресу: --, пер. --, с регистрацией по месту жительства. Сроком на один год: с -- по --.

На основании постановления И.о. главы администрации города Свободного Амурской области от -- -- ФИО2 предоставлено койко-место в жилом помещении специализированного фонда, расположенное по адресу --, -- договору найма сроком на один год.

-- Отдел по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного (наймодатель) с одной стороны и ФИО2 (наниматель) с другой стороны заключили договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда --. В соответствии с п.1 наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнат(ы) общей площадью 21,6 кв.м, расположенное по адресу: --, --, с регистрацией по месту жительства. Из п. 5 данного договора следует, что он заключен сроком на один год: с -- по --, разрешается временная регистрация по месту проживания по желанию граждан.

С -- ответчик ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: --, -- что следует из справки ООО ЕРКЦ» от 25-- и подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России «Свободненский» и УВМ УМВД России по Амурской области.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости запрашиваемых сведений от -- --, в собственности ФИО2, -- года рождения, отсутствует недвижимое имущество.

Обращаясь в суд, истец, являясь единственным собственником спорного жилого помещения, просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, указывая, что ответчик ФИО2 на протяжении длительного времени не проживает в спорном жилом помещении, обязанности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не исполняет (согласно лицевому счету имеется задолженность за ЖКУ в размере --.), личных вещей в спорном жилом помещении не имеется, таким образом, приобрела право пользования другим жилым помещением, местонахождение её не известно.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в материалах дела.

Так, из акта установления фактического проживания и технического состояния жилого помещения от -- следует, что комиссией проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: --, -- на предмет фактического проживания зарегистрированных граждан и краткого описания технического состояния жилого помещения. В результате осмотра комиссией установлено следующее: в комнату -- имеется свободный доступ, комната на замок не закрывается, длительное время в ней никто не проживает, мебели, а также личных вещей нет. В комнате грязно, пыльно, требуется косметический ремонт.

По сведениям ОПФР по Амурской области от -- --, ФИО2, -- года рождения, зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета. До настоящего времени сведения для включения в индивидуальный лицевой счет ФИО2 от организаций не поступали. Кроме того, ФИО2 получателем пенсии и иных социальных выплат по линии пенсионного фона РФ на территории Амурской области не значится.

Из сообщений ГБУЗ АО «Свободненская больница» от --, ЧУЗ «РЖД – Медицина» --» от --, следует, что ФИО2, -- года рождения, за оказанием медицинской помощи не обращалась, медицинская карта в регистратуре не заводилась, на учете не состояла. 

Из сообщения ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» от -- следует, что ФИО2, -- года рождения обращалась за медицинской помощью --. 

Согласно характеристике, предоставленной начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский» ФИО7 ФИО2 проживала по адресу: --, --. В настоящее время местожительство её не установлено, по данному адресу она не числится. Согласно сведениям «ИБД-Регион» она привлекалась к административной ответственности: -- уголовной ответственности не привлекалась.

Кроме того, судом установлено, что у ответчика ФИО2 имеется несовершеннолетний ребенок ФИО8, -- года рождения, что подтверждается сведениями отдела ЗАГС по -- и --. Судом приняты все возможные меры к установлению места жительства или места обучения несовершеннолетней. Из сведений отдела адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России «Свободненский», УВМ УМВД России по Амурской области и Управления образования администрации г. Свободного несовершеннолетняя ФИО8, -- года рождения зарегистрированной не значится, в общеобразовательных учреждениях города, подведомственных Управлению образования не обучается.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе: жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Таким образом, принимая во внимание, что предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, что срок действия договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда от 23.05.2013 № 1305 истек, в связи с чем, договор найма спорного жилого помещения прекратил своё действие, что ответчик добровольно покинула спорное жилое помещение, доказательств вынужденного отсутствия в жилом помещении ответчиком суду не представлено, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспорены, то у суда в силу установленных обстоятельств и вышеприведенных норм материального права имеются достаточные основания для удовлетворения требований администрации муниципального образования город Свободный о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Являясь собственником спорного жилого помещения истец вправе реализовать предусмотренные ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника в отношении спорного жилого помещения, а также вправе требовать устранения всяких нарушений его прав. С учетом изложенного, суд считает, что заявленные требования истца о признании ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению. 

В свою очередь, факт регистрации ответчика по месту жительства сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на спорное жилое помещение, и регистрация либо отсутствие таковой в спорном жилом помещении не может нарушить его жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав, а потому не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования им.

Прекращение жилищных правоотношений в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.п. е п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» является основанием для снятия лица соответствующими органами с регистрационного учета по месту жительства.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая целевое назначение объекта жилого помещения маневренного фонда, суд считает исковые требования администрации города Свободного законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации города Свободного Амурской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2, -- года рождения, уроженку --, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, -- 

Данное решение является основанием для отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» для снятия сведений о ФИО2, -- года рождения, уроженке --, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: -- г. -- -- 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева 

В окончательной форме решение принято 01 октября 2020 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева 

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--

--

--