№

Административное дело №2а-952/1-2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск 27 июля 2023 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Вялых Н.В.,

при секретаре Фроловой О.О.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Курского транспортного прокурора – Кожух Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет,

у с т а н о в и л:

Курский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, выявлено, что в сети «Интернет» по URL адресам: 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения на возмездной основе удостоверения помощника машиниста тепловоза в Курске. Названный интернет-портал является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернета, страница не требует регистрации и не содержит элементов, ограничивающих доступ. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию может любой интернет-пользователь. Установить собственника (владельца) данной страницы не представляется возможным, что подтверждается скриншотом страницы с сайта сети Интернет информация об IP-адреса или домене. Указанные сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения удостоверения помощника машиниста тепловоза без обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатели страниц Интернет-сайтов, расположенных по URL адресам: 

<

данные изъяты>, в реестр не включен. Просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах Интернет-сайтов, расположенных по URL адресам: 

<

данные изъяты>. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Курского транспортного прокурора Кожух Н.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, явку представителя в суд не обеспечило, ходатайств об отложении не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «О информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требовании законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.п.1,3 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. 

Гражданин при поступлении на службу в таможенные органы представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке; 4) документы об образовании и о квалификации; 5) медицинское заключение о состоянии здоровья; 6) автобиографию; 7) данные о месте рождения, местах работы (обучения) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился (далее - близкие родственники).

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение на направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудование, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Как установлено ч.1, 2, 3 ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией. Осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категории по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Как определено пп.1,2 ч.1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельства об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу положений ч.8 и ч.16 названной ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лица, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должность, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п.2 описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 №1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 №14н.

По смыслу указанных норм получению диплома об образовании предшествует обучения и государственная итоговая аттестация.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, ст. 327 УК РФ за подделку удостоверения, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт такого документа.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признают информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как установлено судом, Курской транспортной прокуратурой проводилась проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL адресам: 

<

данные изъяты> страницы сайтов содержат информацию, предназначенную для неопределенного круга лиц о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о профессиональной переподготовке по специальности «Таможенное дело» в г. Курске на бланках «Гознака» и других типографий.

На указанных электронных ресурсах размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемого товара, стоимость реализуемого товара, присутствует возможность оставить заявку для получения товара без обучения, а также информация о его оплате и доставшее.

Таким образом, интернет-сайты содержат в себе сведения об изготовлении и продаже поддельных дипломов о профессиональной переподготовке по специальности «Таможенное дело».

Указанные сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования диплома о профессиональной переподготовке по специальности «Таможенное дело» без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а также приобрести документы, подтверждающие прохождение профессиональной переподготовки, подделка которых осуществлена неустановленными лицами с целью дальнейшего использования, что ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатели страниц Интернет-сайтов, расположенных по URL адресам: 

<

данные изъяты>, в реестр не включен. 

Вход на интернет-страницы 

<

данные изъяты> свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует..

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет-сайта, а также актом обследования.

Наличие в свободном доступе на интернет-страницы 

<

данные изъяты> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, соблюсти не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о лице, разместившем информацию на сайте, и размещении интернет-ресурса 

<

данные изъяты>, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 за 2018 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 года, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. 

Таким образом, по мнению суда, привлечь к участию в деле иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений о лице (владельце сайтов в сети "Интернет", авторе размещенной на них информации), разместившем информацию на сайте, а также в связи с размещением интернет-ресурсов 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Курского транспортного прокурора. 

Руководствуясь ст.ст. 265.3 -265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Курского транспортного прокурора.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах https

<

данные изъяты>.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: Н.В.Вялых