Дело № 2-282/2019 г. Выборг 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 января 2019 года.

Мотивированное решение составлено 17 января 2019 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Саидовой Х. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы в ЗАО «Центр Стрит» с 08.08.2001 г. по 30.07.2011 г. и в ООО «Баурама» с 06.11.2012 г. по 15.07.2017 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.04.2018 г. - с момента подачи заявления об установлении пенсии. 

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 05 апреля 2018 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: заявление о назначении пенсии № от Дата; трудовая книжка колхозника серии РОС №, заполненная 25.07.1983 (год изготовления бланка 1976 г.); справка №-ф от 17.04.2018 военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>; диплом серии ИВ №, выданный Дата Пензенским инженерно- строительным институтом; справка № от 23.12.2003, выданная СПК «Восход»; справка о стаже № от Дата, выданная ЗАО «Комсомольское»; справка о стаже № от 26.04.2017 г., выданная ЗАО «Комсомольское», справка о реорганизации, выданная ЗАО «Комсомольское»; уточняющая справка б/н от Дата, выданная ООО «Баурама»; ответ СПбКУ «ЦГА» №/с от 13.06.2018; служебная записка ОПУиВС от Дата; справка о заработной плате № от Дата о заработной плате; Выписка из лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации 02.02.2000). 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от Дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку №, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 08.08.2001 г. по 01.07.2011 г., с 06.11.2012 г. по 29.08.2014 г.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Согласно, записи в трудовой книжке он приказом № от 08.08.2001 г. был принят в АОЗТ «Центр Стрит» (в 2002 году переименовано в ЗАО «Центр Стрит») на должность прораба. Проработал в данной должности до Дата Приказом № от Дата уволен по собственному желанию.

В соответствии со справкой, уточняющая особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии № от 20.11.2013 г., он работал в ЗАО «Центр Стрит» в должности прораба, выполняющего строительно-монтажные работы в период с 08.08.2001 г. по 30.07.2011 г.

Согласно, записи в трудовой книжке ФИО1 приказом №-к от Дата был принят в ООО «Баурама» на должность производителя работ в строительный участок в 

<

адрес>. Проработал в данной должности до Дата Приказом №-к от Дата трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п.3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со справкой, уточняющая особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии № б/н от 16.05.2018 г., он работал в ООО «Баурама» в должности прораба, выполняющего строительно-монтажные работы в сфере строительства жилых и нежилых зданий в период с 06.11.2012 г. по 29.08.2014 г., за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.07.2014 г. по 25.07.2017 г.

Таким образом, с учетом учтенного периода его работы Пенсионным фондом - 01 год 01 месяц 17 дней, и вышеуказанными периодами работы, его специальный стаж составляет (01 год 01 месяц 17 дней) + (08 лет 10 месяцев 23 дня в ЗАО «Центр Стрит») + (2 года 6 месяцев 8 дней в ООО «Баурама») = 12 лет 06 месяцев 18 дней.

Невнесение сотрудником отдела кадров в его трудовую книжку уточнения названия профессии в соответствии с Примечанием к Списку производств, цехов, профессий и должностей, в частности Мастер строительных и монтажных работ или Производитель работ, не может само по себе являться основанием для не включения спорного периода в льготный стаж, в связи с чем, он вынужден обратиться с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Ответчик УПФР в Выборгском районе Ленинградской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 05.04.2018г. обратился в УПФР в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от 05.07.2018г. № 170274/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в т.ч. в связи с не включением периодов работы с 08.08.2001г. по 30.07.2011г. в должности прораба ЗАО «Центр СТРИТ» и с 06.11.2012г. по 15.07.2017г. должности производителя работ ООО «Баурама». 

Истец, заявляя исковые требования, считает, что причиной отказа явилось то обстоятельство, что в трудовой книжке неверно занесены записи о его должностях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Закрепляя в Законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с абз 1 пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на заботах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2) и согласно п. 3 - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и Списка № 2 раздел «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» профессия производителя работ (прораба) (позиция 22900006-24441), дает на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно п. 4 Правил № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Положениями п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (ред. от 01.10.1999г.) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно- платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Вместе с тем, суд отмечает, что записи в трудовой книжке истца не подтверждают указанные обстоятельства, поскольку не содержат указаний на условия труда истца и характер выполняемой работы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доказательств в подтверждение своих доводов, истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 Постановления от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) указал, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в органы ПФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, ПФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 02.02.2000г.

Следовательно, начиная с указанного момента, за периоды работы истца должны уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и отражаться на лицевом счете.

Кроме того, согласно ст. 1 Закона № 400-ФЗ целями страховой пенсии, предоставляемой на основе обязательного пенсионного страхования, являются создание материальной основы для пенсионного обеспечения, поддержание материальной обеспеченности и удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 11 закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР

В соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ с 01.01.2013г. и с 01.01.2017г. согласно ст. 428 НК РФ, для плательщиков страховых взносов (организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. - в п. 2-18 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ) к периодам работы после 01.01.2013г. применяются дополнительные тарифы.

Исполнение обязанности работодателя начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу напрямую связано с возможностью возникновения права на льготную пенсию у соответствующего работника. Следовательно, если у работника отсутствует право на досрочную пенсию страховые взносы с вышеперечисленными правилами не начисляются и не уплачиваются. Указанная позиция неоднократно подтверждена определениями Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

По сведениям из выписки из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца его работодатели ЗАО «Центр СТРИТ» и ООО «Баурама» представляли индивидуальные сведения о работе истца без указания на льготный характер работы, страховые взносы по дополнительному тарифу, установленному ч. 2 и ч. 2.1 ст. 58.3 Закон № 212-ФЗ не начислялись.

Застрахованным лицам принадлежит право беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в ПФР (абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона № 167-ФЗ). Это право также предусмотрено в ст. 14 Закона № 27- ФЗ, а также застрахованного лица получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета. В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы ПФР, включая его Правление, либо в суд.

Работодатель одновременно с представлением в соответствии с трудовым законодательством РФ расчетного листка, представляет застрахованным лицам информацию об исчисленных, удержанных и о перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованных лиц (в случае их уплаты).

Таким образом, истец при получении расчетного листка имел возможность контролировать то, как работодатель выполняет обязанность по перечислению страховых взносов по дополнительному тарифу, а равно истцу было известно об отсутствии права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в особых условиях труда.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истец в период 2001г. - 2017г. одновременно осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, а именно: 2001г. - 2003г. в ЗАО «Центр СТРИТ» и Окружная Администрация Краснодолининской волости; 2004г. - 2005г. в ЗАО «Центр СТРИТ» и Приморская окружная администрация; 2006г. - 2010г. ЗАО «Центр СТРИТ» и МОУ «Камышовская начальная общеобразовательная школа»; 2011г. в ЗАО «Центр СТРИТ» и ООО «Стройгарант»; 2012г. в ООО «Баурама», ООО «Стройгарант», ООО «Трест Коксохиммонтаж-Промстрой»; 2013г. в ООО «Баурама» и ООО «Трест Коксохиммонтаж-Промстрой»; 2015г. - 2016г. в ООО «Баурама» и ООО «Строительная компания-78»; 2017г. в ООО «МалахитСВ» и ООО «Балтик Стоун».

Сведения о трудовой деятельности за 2017г. в ООО «Баурама» отсутствуют.

Данные факты опровергают доводы истца о том, что он выполнял работу в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ). 

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца работодатели представили без указания на льготный характер, за исключением периода работы в «Стройгарант» с 06.07.2011г. по 22.08.2012г. (1 год 01 месяц 17 дней), который зачтен в специальный стаж истца.

Справка, представленная истцом из ООО «Баурама» (б/н от 16.05.2018г.) противоречит отчетности, которую сдавал работодатель в соответствии с Законом № 27-ФЗ, а потому не может быть принята, как подтверждение права истца на назначение досрочной пенсии по старости. 

Справка из ЗАО «Центр Стрит» (№ от 20.11.2013г.), на которую истец ссылается в обоснование своих требований, для рассмотрения заявления о назначении досрочной пенсии по старости, представлена не была, также противоречит отчетности работодателя.

Из положений ст. 1 Закона № 400-ФЗ и ст. 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями данных законодательных актов являются, в т.ч. создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Поскольку работодатели истца, на которых в соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ возложена ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, до настоящего времени не внесли корректировки в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, согласно Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (ранее действующая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н), при этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в ПФР сведениях, суд полагает, что работодатели истца не подтвердили периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж а, следовательно, и обоснованность выдачи уточняющих справок.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59 и ст. 60 ГПК РФ.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении работы истца не представлялись, истец должен был представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им фактической работы в указанный период в определенных условиях.

При отсутствии таких документов, сделать вывод о наличии достаточных условий для включения спорных периодов в страховой стаж истца, не представляется возможным. При этом суд отмечает, что трудовая книжка истца не может быть признана достаточным доказательством, поскольку не содержит сведений о тех периодах, которые исключаются из подсчета трудового стажа (время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простой по вине работника, прогулы и пр.).

Учитывая, что в данном случае в силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на истце и, принимая во внимание факт непредставления истцом доказательств в подтверждение своих требований, а также отсутствие в материалах подобных документов, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца.

Поскольку истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы в спорные периоды, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о включении в специальный стаж периоды работы в ЗАО «Центр Стрит» с 08.08.2001 г. по 30.07.2011 г. и в ООО «Баурама» с 06.11.2012 г. по 15.07.2017 г., о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.04.2018 г. - с момента подачи заявления об установлении пенсии, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н. Б. Вериго