копия

УИД: 56RS0018-01-2024-015008-88

Дело 2а-1076/2025 (2а-9460/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Бабановой М.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, Главе г.Оренбурга ФИО5 о признании незаконным подпункта 3 пункта 3 постановления от 05 сентября 2018 года N-п «О признании многоквартирного дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что постановлением администрации г.Оренбурга от 05 сентября 2018 года N-п многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. В подпункте 3 пункта 3 указанного постановления органом местного самоуправления установлены сроки отселения жителей многоквартирного дома не позднее 31 декабря 2025 года. Полагая указанный срок отселения граждан неразумным в силу его длительности, и того, что непринятие своевременных мер к отселению граждан из аварийного дома создать угрозу их жизни и жизни пребывающих в этом доме граждан, административный истец просит суд:

признать незаконным подпункт 3 пункта 3 постановления администрации муниципального образования «город Оренбург» постановления от 05 сентября 2018 года N-п «О признании многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме; 

возложить на администрацию г.Оренбурга обязанность установить разумные сроки отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... до 31 марта 2025 года;

возложить на администрацию г.Оренбурга обязанность отселить физических лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... срок до 31 марта 2025 года.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Глава г.Оренбурга ФИО5

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации г.Оренбурга, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга ФИО2 действующая на основании доверенностей, в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на его необоснованность, указала, что единственными собственниками жилого помещения многоквартирного дома, в отношении которых не принято решение о переселении являются ФИО4 и ФИО6, поскольку жилое помещение, собственниками которого они являются, небольшое по квадратуре. Равнозначных по площади жилых помещений для предоставления в настоящее время не имеется, объект находится на стадии строительства. Так же просила учесть, что после выполнения заказчиком муниципального контракта от 14 августа 2024 года N семье Музыка будет представлена квартира в ЖК «...». 

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО6 в судебном заседании требования полагали обоснованными, ссылаясь на то, что в многоквартирном доме находиться опасно для жизни и здоровья в силу его аварийности. При этом, указали, что проживают у родственников, с заявлением о выделении помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда не обращались, поскольку в этом нет необходимости. 

Ранее в судебном заседании заинтересованные лица ... М.Г., ... А.Е. указали на отсутствие заинтересованности в исходе административного искового заявления, поскольку в отношении них уже принято решение о переселении. 

Административный ответчик Глава г.Оренбурга ФИО5, заинтересованные лица ... Т.К., ... А.Е., ... М.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Порядок и сроки предъявления требования о сносе или реконструкции дома, равно как и определение разумного срока, предоставляемого собственникам для сноса или реконструкции аварийного дома, законодателем не урегулированы.

Определение срока реконструкции или сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 15, частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ, пунктами 7, 34, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N, пунктом 10 части 6, частью 23 статьи 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2015 года N-п, на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 09 февраля 2018 года N, администрацией г.Оренбурга 05 сентября 2018 года вынесено постановление N-п о признании многоквартирного дома по адресу: ... А1аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 2 постановления собственники помещений в многоквартирном доме в срок до 01 января 2019 года должны произвести снос многоквартирного дома.

В пункте 3 постановления Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга поручено: 

в течение сорока пяти дней со дня издания постановления направить собственникам помещений многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления, копию настоящего постановления, а также требование, предусмотренное частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

обратиться в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с ходатайством об изъятии земельного участка, в случае если собственники помещений многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в установленный срок не осуществят реконструкцию многоквартирного дома;

осуществить в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, указанном в пункте 1 настоящего постановления, в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N от 09 февраля 2018 года принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу. 

По итогам проверки технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... ООО «Инженерно-технической компанией «Феникс» в 2023 году сделаны выводы о том, что состояние конструкций здания оценивается как аварийное, присутствует опасность внезапного его обрушения, в связи с чем многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажном строительных конструкций.

Полагая, что с учетом состояния вышеуказанного аварийного многоквартирного дома сроки отселения жильцов, установленные постановлением администрации, являются неразумными, нарушающими права неопределенного круга лиц, административный истец обратился в суд.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований, поскольку по общему правилу решение суда должно быть исполнимым. Вместе с тем, срок, указанный в административном исковом заявлении (31 марта 2025 года) для отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, равно как и срок, предшествующий дате, обозначенной в подпункте 3 пункта 3 постановления органа местного самоуправления от 05 сентября 2018 года N-п (31 декабря 2025 года) на дату разрешения спора по существу не будет отвечать требованиям исполнимости с учетом объема работ, которые необходимо выполнить органу местного самоуправления во исполнение возложенной на него подпунктом 3 пункта 3 указанного выше постановления обязанности. 

Также суд учитывает, что в настоящее время предусмотренная законом процедура отселения проводится, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» с планируемой датой окончания отселения граждан не позднее 01 сентября 2025 года. Единственное жилое помещение, собственники которого не отселены, принадлежит на праве собственности ФИО4 и ФИО3 Указанные лица при разрешении вопроса о их отселении выбрали получение взамен аварийного жилого помещения иное жилое помещение, пригодное для проживания, с заявление о предоставлении им помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» для временного проживания, не обращались, в судебном заседании пояснили, что не желают переезжать в жилое помещение маневренного фонда.

Доказательства того, что в настоящее время орган местного самоуправления уклоняется от предоставления семье Музыка жилого помещения пригодного для проживания, бездействует в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления прокуратуры Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга, Главе г.Оренбурга ФИО5 о признании незаконным подпункта 3 пункта 3 постановления от 05 сентября 2018 года N-п «О признании многоквартирного дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу», возложении обязанности - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 27 февраля 2025 года.

Судья подпись С.В. Емельянова 

Оригинал подшит в дело № 2а-1076/2025 (2а-9460/2024),

находящееся в производстве 

Ленинского районного суда г. Оренбурга