Дело №2-2-153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 13 августа 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Тютяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок, принадлежащий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество в Орловской и других областях) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5 по Орловской области) о признании права муниципальной собственности Суровского сельского поселения на земельный участок площадью 14800 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий умершему ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Суровской сельской администрации от 30 мая 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в собственности ФИО1, расположен на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1 – умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены. 

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступило.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Суровского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. (л.д.78) не явился, в представленном заявлении (л.д.77) просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков – МИ ФНС России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Орловской и других областях и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.48,49,76), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позицию представителя истца ФИО4, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчиков МИ ФНС России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Орловской и других областях и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом и наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.16-18). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 14800 кв.м с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 1 июня 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 сентября 2017 года (л.д.11-12), постановлением главы Суровской сельской администрации Новодеревеньковского района Орловской области №14 от 30 мая 1992 года (л.д.8), свидетельством на право собственности на землю №317 от 1 июня 1992 года (л.д.9), а также постановлением Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №110 от 18 августа 2017 года (л.д.10) об уточнении сведений в отношении земельного участка в части остаточной площади.

По сведениям МИ ФНС России №5 по Орловской области от 10 июля 2019 года (л.д.30) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в информационном ресурсе налоговых органов не значится, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве объекта налогообложения отсутствует, земельный налог не начислялся и не уплачивался.

Согласно архивной копии лицевого счёта хозяйства №565 за 1997-2001 годы (л.д.7) и справки Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №47 от 13 февраля 2019 года (л.д.6), по данным похозяйственного учёта ФИО1 проживал в (...адрес...) с записанной в качестве супруги ФИО2, умершей (...дата...) по месту жительства в (...адрес...), о чём свидетельствует копия свидетельства о смерти серии II-ИК (...номер...) от (...дата...) (л.д.54).

Копией свидетельства о смерти серии I-ТД (...номер...) от (...дата...) (л.д.53), выданного на основании произведённой администрацией Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области записи акта о смерти №13 от 17 марта 1999 года, подтверждается факт смерти ФИО1 в возрасте полных 80 лет (...дата...) по месту жительства в (...адрес...).

Между тем, из представленной Территориальным отделом ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов копии записи акта о смерти №13, произведённой администрацией Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области 17 марта 1999 года (л.д.25) следует, что ФИО1, рождённый (...дата...), умер по месту жительства в (...адрес...) (...дата...), что не соответствует выданному свидетельству о рождении и вышеуказанным данным похозяйственного учёта Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области за 1997-2001 годы.

Полное совпадение фамилии, имени и отчества ФИО1, даты и месяца его рождения, места смерти, а также номера актовой записи о смерти, даты её произведения, а также органа, осуществившего указанную запись, даёт суду основание полагать, что в свидетельстве о смерти (л.д.53) и копии записи акта о смерти (л.д.25) речь идёт об одном и том же лице с ошибками при оформлении.

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №746 от 18 июля 2019 года (л.д.38), №785 от 1 августа 2019 года (л.д.50) и копии наследственного дела №42/99 (л.д.51-75), наследником по закону после смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сын ФИО3, заявивший о своих правах на имущество наследодателя и получивший свидетельство о праве на наследство на земельный участок площадью 1,5 га (15000 кв.м.) с кадастровым номером (...номер...), находящийся в (...адрес...) на землях населённых пунктов в ведении Суровской сельской администрации и предоставленный ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства по свидетельству о праве собственности на землю №83 от 1 июня 1992 года (л.д.74).

С учётом представленных нотариусом сведений и копии наследственного дела, а также исследованных в судебном заседании иных письменных доказательств суд приходит к выводу о том, что унаследованный ФИО3 после смерти отца ФИО1 земельный участок фактически является предметом настоящего судебного разбирательства в силу совпадения площади земельного участка, оснований его предоставления, разрешенного использования и местоположения. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...) никогда не выделялся ФИО1 и не находился в его собственности.

Таким образом, наследником всего имущества ФИО1, включая земельный участок площадью 1,5 га для ведения личного подсобного хозяйства, является его сын ФИО3, принявший всё имущество ФИО1, то есть реализовавший своё право на принятие наследства отца задолго до обращения Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в суд с настоящим иском, получив свидетельство о праве на наследство в отношении указанного земельного участка.

Из изложенного следует, что требование Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, как и повторная постановка земельного участка на кадастровый учёт являются необоснованными.

Указанный в иске Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области земельный участок с кадастровым номером (...номер...) не может быть признан выморочным имуществом в силу необоснованности его постановки на кадастровый учёт, отсутствия достоверных доказательств его принадлежности указанному в иске правообладателю и ввиду наличия наследника по закону, реализовавшего свои наследственные права путём обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства и получении свидетельства о праве на наследство на спорный земельный участок, принадлежавший ранее ФИО1.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленный истцом в качестве выморочного земельный участок с кадастровым номером (...номер...) таковым не является и не может быть передан в муниципальную собственность Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества в Орловской и других областях не могло быть представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, при наличии законного наследника имущества ФИО1, унаследовавшего спорный земельный участок.

Наличие наследника после смерти ФИО1, получившего свидетельство о праве на наследство на принадлежавший ФИО1 земельный участок площадью 1,5 га для ведения личного подсобного хозяйства, а также отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих принадлежность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером (...номер...) полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 14800 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов