2-8092017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием истца У.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Г., действующей на основании доверенности 01-2860 от --,

при секретаре судебного заседания Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

У. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения -- от -- ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, взыскании судебных расходов в размере 4300 рублей, указывая на следующее.

Она (истец) с -- осуществляет педагогическую деятельность. -- обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. -- ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж, по мнению пенсионного фонда, на -- составляет менее 25 лет. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды ее работы:

с -- по -- в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, поскольку должность не предусмотрена Списками;

с -- по -- в должности учителя истории, поскольку справки от -- -- МКУ Отдела образования Белогорского, в данный период ей (истцу) начислялась заработная плата, но не указана должность, в которой она работала;

с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации и в командировке.

С решением ответчика она не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям. 

Работая в должности организатора внеклассной и воспитательной работы, она продолжала выполнять обязанности учителя истории с учебной нагрузкой 12 часов в неделю. Период работы в Успеновской школе в должности учителя подтверждается архивными документами. Во время нахождения на курсах повышения квалификации и командировке ей выплачивалась средняя заработная плата.

В связи с чем, она вынуждена обратиться с данным иском в суд. Просит включить оспариваемые периоды в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию и обязать назначить пенсию с момента ее обращения в пенсионный фонд, то есть с --, взыскать судебные расходы в размере 300 рублей в связи с оплатой госпошлины, 4000 рублей за оплату услуг адвоката по составлению иска и юридической консультации по делу.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала. Уточнила период работы в ФИО1 в должности учителя истории, просит включить в специальный стаж период работы с -- по --.

Представитель ответчика Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что пенсионный фонд не согласен с требованиями, поскольку на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истцом не представлены доказательства выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы в должности учителя истории в период с -- по --. Период работы в должности организатора внеклассной и воспитательной работы не подлежит включению в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списками профессий и должностей. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке для зачета в специальный стаж не включаются. В соответствии с постановлением Правительства N 516 и Правил исчисления, пенсия назначается при работе за полный рабочий день. Курсы не включены, так как в этот период педагогическая работа не осуществляется. В связи, с чем просит отказать в заявленных требованиях.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с --, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с --.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец 16 января 2017 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения комиссии -- от -- истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа У. пенсионным органом исключены периоды работы:

с -- по -- в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Сковородинской восьмилетней школе --, поскольку должность не предусмотрена Списками;

с -- по -- в должности учителя истории ФИО1, так как в справке от 30 ноября 2016 года -- МКУ Отдела образования Белогорского района указано, что в данный период ей (истцу) начислялась заработная плата, но не указана должность, в которой она работала;

с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, в командировке.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке - с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от -- "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, конференциях, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке - с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца с -- по -- в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, суд приходит к следующим выводам.

Списком от 06 сентября 1991 года № 463 предусмотрены должности: учитель, воспитатель, организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми, заместитель директора (заведующего), кроме заместителя по административно-хозяйственной работе.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслуг лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 предусмотрены должности учитель, воспитатель, заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным процессом.

Списком от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности учитель, воспитатель, заместитель директора, деятельность которого, связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Уставом средней общеобразовательной школы, одобренным постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 года № 749, было определено, что для организации воспитательной работы с учащимися назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы) из числа лиц имеющих высшее образование и опыт работы. В названии должности отсутствовало слово «с детьми».

Приказом Министерства просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с 01.09.1986 в средних школах устанавливалась должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Это наименование должности предусмотрено Типовыми штатами средних общеобразовательных школ, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 № 264, из расчета 0,5 ставки в средних общеобразовательных школах с количеством классов-комплектов до 11, одна должность в средних общеобразовательных школах с количеством 11 и более классов-комплектов.

Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми планировал внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивал и контролировал ее выполнение. Оказывал методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому и комсомольскому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организовывал вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и внешкольных учреждениях и другое.

Администрация общеобразовательного учреждения наименование должности «организатор внеклассной и воспитательной работы» указала не полно, сокращенно «ОВВР», «организатор вн. раб.», «организатор внеклассной и внешкольной работы».Приказом Министерства образования Российской Федерации от 21.01.1993 № 21 должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в общеобразовательных учреждениях переименована на должность «заместитель директора по воспитательной работе».

Администрация ФИО2 -- при назначении истца У. на должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» ошибочно указала в приказе от -- -- сокращенное наименование должности «организатор вн. работы» с -- с нагрузкой учителя 12 часов, что подтверждается также карточками-справками за 1990, 1991, 1992 годы. В то же время согласно записи -- в трудовой книжке истца должность У. указана «организатор внеклассной и внешкольной работы» с --, что позволяет суду сделать вывод, о занятии истцом должности предусмотренной Приказом Министерства просвещения СССР от -- -- «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ».

Таким образом, условия труда У. с -- по -- в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, ОВВР, организатора вн.работы, соответствуют условиям труда организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в дальнейшем переименованного в заместителя директора по воспитательной работе образовательного учреждения (школы).

В связи с чем, указанный период может быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя истории с -- по -- в ФИО1, исключенного из специального стажа, поскольку в справке от -- -- МКУ Отдела образования Белогорского района указано, что в данный период ей (истцу) начислялась заработная плата, но не указана должность, в которой она работала, суд приходит к следующим выводам.

Согласно документов, представленных МКУ Отдел образования Белогорского района, по запросу суда, установлено, что на основании приказа по ФИО1 от -- -- Б. студентка 5 курса БГПУ назначена учителем истории в 8,9, 10 классы, недельная нагрузка 10 часов, с -- по --.

На основании приказа -- по ФИО1 от -- Б. учитель истории уволена в связи с выездом в институт для продолжения учебы с --.

Из справки от -- -- МКУ Отдела образования Белогорского района следует, что в данный период (март-май 1989 года) истцу начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что ранее приобретенные пенсионные права истца должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и на -- педагогический стаж у истца составлял установленные законом более 25 лет. 

Таким образом, на момент ее обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда по г. Свободному (межрайонное) истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии. Поэтому по существу решение ГУ-УПФ РФ по г. Свободному от -- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным в части исключения оспариваемых периодов работы У. 

В связи с чем, суд находит иск У. обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу оспариваемые ею периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с --.

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с пенсионного органа понесенные истцом по делу судебные расходы в размере 4300 рублей, в связи с оплатой государственной пошлины за подачу иска в суд (300 руб.) и оплатой услуг адвоката (4000 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление У. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии У. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы:

с -- по --; с -- по --; с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии У. периоды ее работы с -- по --; с -- по --; с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию У. с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с 16 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу У. в счет возмещения судебных расходов 4300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2017 года.

Судья Свободненского городского суда О. 

2-8092017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием истца У.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Г., действующей на основании доверенности 01-2860 от --,

при секретаре судебного заседания Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление У. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии У. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы:

с -- по --; с -- по --; с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии У. периоды ее работы с -- по --; с -- по --; с -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию У. с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с 16 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу У. в счет возмещения судебных расходов 4300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение будет изготовлено 14 июня 2017 года.

Судья Свободненского городского суда О.