Дело № 2-244/2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 04 июня 2018 г.

<

адрес>

Николаевский районный суд 

<

адрес> 

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО4,

представителя ответчика – администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> ФИО9, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указала, что в мае 2011 года она обратилась в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением включить её семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление Отдела по делам молодежи, культуры и спорта администрации Николаевского муниципального района №- и/01-18, о том, что её семья, в составе: её, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её дочери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вошли в список семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году по Николаевскому муниципальному району в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020годы.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес>, ФИО1 был предоставлен весь запрашиваемый пакет документов о признании её и члена её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> была выдана справка № об отсутствии оснований для признания нуждающимися в жилом помещении и вынесено Заключение, согласно которому её семья не нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. ориентировочная общая площадь превосходит утвержденную учетную норму решения совета депутатов Солодушинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. 53 ЖК РФ ухудшила её жилищные условия, совершив сделку купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Она не согласна с вынесенным решением администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> она очень нуждается в улучшении жилищных условий по следующим основаниям: в декабре 2011 года ФИО1 был оформлен ипотечный кредит на 30 лет с выплатой ипотечного долга до 2041 года, на данные денежные средства было приобретено жилое помещение общей площадью 61,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В феврале 2012года со ней случился инсульт, в следствии чего она является инвалидом II группы. В связи с тяжелым заболеванием по настоящее время продолжать профессиональную деятельность нет возможности. На её лечение, реабилитацию и приобретение дорогостоящих медикаментов, а так же для оплаты ипотечного кредита её созаемщикам, которыми являлись её родители: отец - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2013 году пришлось продать собственный земельный участок и расположенный на нем жилой дом общей площадью 76,9 кв.м, находящийся по адресу 

<

адрес>. В следствии чего, еёродители: отец - ФИО5 и мать - ФИО4 остались без жилья и проживали совместно со мной по адресу: 

<

адрес>, мкр 1-й, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она действительно совершила сделку купли-продажи имеющегося жилого помещения находящегося по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>., с намерением только улучшить свои жилищные условия, в связи с плохим состоянием здоровья она самостоятельно не могла проживать по данному адресу, т.к. жилое помещение находиться на пятом этаже жилого здания.

Действительно, она совершила сделку купли-продажи, только для того что бы в дальнейшем улучшить свои жилищные условия. Никаких намеренных действий направленных на ухудшение жилищных условий она не предпринимала, сделка купли -продажи состоялась ДД.ММ.ГГГГ, тогда как уведомление Отдела по делам молодежи, культуры и спорта администрации Николаевского муниципального района она получила ДД.ММ.ГГГГ и заведомо ранее не могла знать о данном уведомлении. А важнее всего, что она не могу проживать в собственной квартире, так как её жилье ей не доступно из-за состояния здоровья, она инвалид II группы и ей физически невозможно подняться на пятый этаж и сложно спуститься. С 2013 года ей и членам её семьи приходиться временно проживать по адресу 

<

адрес>, так как её здоровье не позволяет жить в своей квартире на пятом этаже. Она не согласна с заключением администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района, что его семья не нуждается в улучшении жилищных условий, так как ориентировочная общая площадь превосходит утвержденную учетную норму решения совета депутатов Солодушинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для расчета обеспеченности членов её семьи общей площадью жилого помещения, согласно п.2 ст.51 ЖК РФ, специалистом администрации учитывалась общая площадь жилого помещения 61,4 кв.м, принадлежащая её отцу ФИО5 расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> общая площадь жилого помещения 66,7 кв.м, принадлежащая её бабушке ФИО6 по адресу 

<

адрес>. По адресу 

<

адрес> проживает 7 человек, а не 5 человек как указано в заключении администрации. Полагаю, что нужно учитывать всех проживающих, то есть в доме по факту проживает 4 семьи, это: её бабушка ФИО6, семья её дяди из двух человек - ФИО7 и ФИО8, её отец - ФИО5 и её мать - ФИО4, а так же она и её дочь - ФИО2 Таким образом, суммарная общая площадь всех принадлежащих её семье помещений равна 66,7+61,4/7=18,3 кв.м. В результате подсчетов получилось 18,3 кв.м, на человека, что больше учетной нормы, установленной на территории поселения решением совета депутатов Солодушинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Она и её ребенок являются отдельной семьей, хоть и проживают вместе с родителями. Наличие у её родителей объектов недвижимости не порождает у неё возникновения права на них, и не свидетельствует об обеспеченности жилыми помещениями, в силу принадлежности только собственнику права распоряжения

принадлежащими объектами собственности. Сама по себе регистрация не порождает для неё самостоятельных прав на данное жилое помещение.

Таким образом, администрацией Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района при решении вопроса о признании её семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении не были оценены условия проживания её, инвалида II группы и члена её семьи, что привело к вынесению незаконного решения об отсутствии у гражданина оснований для признания их нуждающихся в жилых помещениях.

Просит признать незаконным Заключение администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и её семье в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов семьи ФИО1 и принять решение о признании и восстановлении семьи в составе двух человек ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в суд с заявлением об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным Заключение администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и её семье в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать администрацию Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов семьи ФИО1 и признать семью в составе двух человек ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО4 уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> ФИО9 полагалась на усмотрение суда. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 6 Правил). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При этом в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, законом установлен порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения при наличии у истца, претендующего на улучшение жилищных условий жилым помещений, принадлежащих ему на праве собственности, которых предписывает определять этот уровень исходя из общей площади помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи. 

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 

<

адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 

<

адрес>» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учёт граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и 

<

адрес>, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Из положений ст. 5 данного Закона следует, что решения по учёту граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа, осуществляющего принятие на учёт.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона, по результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложенных к нему документов и обследования жилищных условий граждан органом, осуществляющим принятие на учёт, составляется письменное заключение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона, на основании письменного заключения органа, осуществляющего принятие на учёт, органом местного самоуправления должно быть принято решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о принятии на учёт через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учёт. 

В силу ч. 7 ст. 6 Закона, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к начальнику отдела по делам молодежи, культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района ФИО10 с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы семью в составе ФИО1 и её дочери ФИО2 (копия на л.д.13).

Из сообщения администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> следует, что семья ФИО1 и ФИО2 признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (копия на л.д.14).

Из справки об отсутствии у граждан оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях от 19.04.2018г. № (копия на л.д.8)следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и член её семьи дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеют оснований для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что занимая площадь жилого помещения составляет больше учетной нормы, утвержденной решением совета депутатов Солодушинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. 53 ЖК РФ ухудшили свои жилищные условия, совершив сделку купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что при визуальном осмотре и в результате замеров жилого помещения по адресу: 

<

адрес> установлено, что фактически зарегистрированная площадь согласно технического паспорта в результате замеров 66,7 кв.м. Также согласно выписке ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости у ФИО5, отца заявителя имеется жилое помещение общей площадью 61,4 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 1 микрорайон, 

<

адрес>. В связи, с чем в совокупности двух жилых помещений согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ – при наличии у гражданина и (или) членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, так исходя из выше причисленного следует следующее: обеспеченность семьи заявителя ФИО1 в расчете на одного человека составляет 66,7+61,4 кв.м/5= 25,62. Так как ФИО1 указала в заявлении, что ее семья состоит из 2 человек следует, следующее: 25,62 кв.м +25,62=51,24 кв.м/2= 25,62 кв.м. Таким образом, в расчете на человека приходится 25,62 кв.м, что составляет более учетной нормы. Также согласно выписке ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 12.03.2018г. продала свой объект недвижимости, чем согласно ст. 53 ЖК РФ ухудшила свои жилищные условия, а именно граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с этим можно сделать вывод: что данная семья не нуждается в улучшении жилищных условий, так как фактически ориентированная общая площадь превосходит утверждённую учетную норму решения совета депутатов Солодушинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. 53 ЖК РФ ухудшила свои жилищные условия, совершив сделку купли- продажи ДД.ММ.ГГГГг., что также подтверждается актом осмотра здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д.10).

Согласно справке администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № (копия на л.д.11) следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Солодушинского сельского поселения не зарегистрированы, но фактически проживают по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № (копия на л.д. 12) следует, что по адресу: 

<

адрес> проживают: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается копией домой книги

Из справке МБУЗ «Николаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, находится в отделении реанимации Николаевской райюольницы в крайне тяжелом состоянии. 09.02.2012г. врач-анестезиолог-реаниматолог ФИО11 

Согласно справке МСЭ-2016 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность второй группы, причина инвалидности общее заболевание (копия на л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО12 и ФИО13 был расторгнут (копия свидетельства л.д.7).

От вышеуказанного брака ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок ФИО2 (копия свидетельства о рождении л.д.6).

Согласно техническому паспорту на жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что площадь всех частей здания 66,7 кв.м (копия на л.д.15-15).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м. и жилого дома, площадью 64,3 кв.м. расположенных по адресу 

<

адрес>, является ФИО6 (копия на л.д.16).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО5 принадлежали жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> (копия на л.д.18-19).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что правообладателем недвижимого имущество ФИО5 не является (копия л.д.20).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (копия на л.д.21-22).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что правообладателем недвижимого имущество ФИО1 не является (копия л.д.23).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что правообладателем недвижимого имущество ФИО2 не является (копия л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО4 принадлежали земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах бывшего ТОО «Заволжье» на территории Ленинского сп, площадью №.; земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на территории Ленинского сельского поселения, №. на юго-запад от 

<

адрес>, № км. на северо-запад от 

<

адрес>, № на северо-запад от 

<

адрес>, площадью № кв.м (копия на л.д.25).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что правообладателем недвижимого имущество ФИО4 не является (копия л.д.26).

Суд, оценив исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> по отказу в признании семьи ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявления ФИО1, признать незаконным заключение администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и её семье в признании в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения; обязать администрацию Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов семьи ФИО1 и признать семью в составе двух человек ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 51, 52 ЖК РФ, ст. 3, 5, 

<

адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 

<

адрес>» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным заключение администрации Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и её семье в признании в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать администрацию Солодушинского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов семьи ФИО1 и признать семью в составе двух человек ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента первоначального обращения с мая 2011 года. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Горбунова