Дело № 12-236/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 23 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., рассмотрев жалобу защитника Соколовой И.Е., поданную в интересах ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 17 сентября 2020 года,-

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 от 17 сентября 2020 года ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, 17 сентября 2020 года в 17 час. 30 мин. в помещении швейного цеха, расположенного по адресу: г.Иваново ул.10 Августа д.30 (в подвальном помещении) при проверке документов было установлено, что гр.Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. передал незнакомому гражданину документы, необходимые для подачи в установленном законом порядке в компетентные органы уведомления о прибытии в место пребывания (паспорт, миграционную карту, квитанцию об оплате, патент), тем самым уведомив ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново 15 сентября 2020 года о своем пребывании по адресу: 

<

адрес>. При этом, при передаче документов иностранный гражданин заведомо знал, что по указанному адресу не пребывал и пребывать не будет, то есть осознавал, что предоставляет в компетентные органы заведомо ложные сведения, предвидя, что тем самым нарушает установленный порядок миграционного учета, предусмотренный ч.1 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Не согласившись с постановлением указанного должностного лица, защитник Соколова И.Е. обжаловала его в районный суд, указав на допущенные при производстве по делу нарушения закона. Так, материалы дела не содержат доказательств виновности ФИО2 Объяснение и отметка в протоколе об административном правонарушении были получены от ФИО2 с нарушением права на использование родного языка. Постановление о привлечении к административной ответственности не было переведено на родной язык, было выдано только на русском языке. 

С учетом изложенного защитник Соколова И.Е. просит постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 от 17 сентября 2020 года, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности, отменить, а производство по делу прекратить.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ФИО2 и защитник Соколова И.Е., будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились. О причинах неявки суд не известили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и рассмотрев доводы жалобы суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей (ч.1 ст.22ч.1 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 18.06.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К числу предоставляемых иностранным гражданином или лицом без гражданства сведений, необходимых для миграционного учета, следует отнести: фамилию, имя, отчество, год и место рождения, гражданство (подданство), сведения о документе, удостоверяющем личность, документы, подтверждающие законность нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, сведения о жилом помещении и адресе его нахождения, где предполагается его зарегистрировать по месту пребывания или по месту жительства, сведения о приглашающей стороне, об уведомлении, о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Содержание приведенных нормативных актов свидетельствует о наличии административной ответственности за представление иностранным гражданином или лицом без гражданства органам миграционного контроля, при осуществлении ими миграционного учета, заведомо ложных сведений либо подложных документов.

Формулировка инкриминируемого правонарушения, изложенная должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении не позволяет сделать вывод о совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ. 

Так, согласно постановлению ФИО2 инкриминируется предоставление неустановленному гражданину (а не органам миграционного контроля) документов, содержащих заведомо ложные сведения о его намерениях проживать по определенному адресу, что уже свидетельствует об отсутствии в его действиях состава указанного правонарушения.

Кроме этого, сами материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 действий, подпадающих под действие ч.1 ст.19.27 КоАП РФ. В полученном от ФИО2 объяснении отсутствуют сведения о передаче им каких-либо документов, необходимых для миграционного контроля, кому-либо. Обстоятельства, изложенные в постановлении по делу, кроме отметки ФИО2 о согласии в протоколе об административном правонарушении, также ничем не подтверждены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, его несоответствии требованиям ст.29.10 КоАП РФ и необходимости отмены с прекращением дела на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Соколовой И.Е. удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 17 сентября 2020 года, которым ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ленинского районного 

суда города Иваново Э.А. Богомолов