№12-17/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 года пгт. Могойтуй

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Анданова Д.Г., при секретаре Шагдурове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ван Я. на постановление и. о. начальника ОП по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ван Я.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и. о. начальника ОП по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский» ФИО3 от 21 сентября 2018 года Ван Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Могойтуйский районный суд, Ван Я. просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в нарушение норм КоАП РФ при привлечении его к административной ответственности не проведено объективного и всестороннего выяснения обстоятельств дела, в результате чего факт наличия на момент проверки полиса медицинского страхования у Ван Я. сотрудниками полиции проигнорирован. Кроме того, описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, противоречит фактическим обстоятельствам дела, опровергается наличием у Ван Я. полиса медицинского страхования, выданного 20 сентября 2018 года. Считает, что отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает его право на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В связи с этим, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В судебном заседании Ван Я. жалобу поддержал.

Представитель Ван Я. – ФИО4 поддержал доводы жалобы, в дополнение пояснил, что гарантом медицинского обеспечения Ван Я. выступала принимающая сторона, которая своевременно обеспечила его страховым медицинским полисом от 20 сентября 2018 года. Об этом в ходе проверки документов Ван Я. заявлял, но сотрудники полиции не приняли во внимание данный факт. Также в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует указание на доказательства вины лица, привлекаемого к ответственности. 

Представитель МП ОП по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский» ФИО5 считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, поскольку гражданин КНР Ван Я. нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, находился на территории РФ без страхового медицинского полиса. Протокол об административном правонарушении был составлен в день выявления данного факта, объяснения правонарушителя были записаны с его слов и переводчика, который был предупрежден об ответственности. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ОП по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский», показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 27 указанного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из прямого толкования указанных норм следует, что наличие полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, является обязательным условием для иностранного гражданина, а также одним из оснований, подтверждающих соблюдение правил въезда и режима пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

По делу установлено, что 21 сентября 2018 года в 11 часов 15 минут сотрудником ОП по Могойтуйскому району совместно с начальником МП ОП по Могойтуйскому району в ходе профилактического мероприятия ОПМ «Нелегал» по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин КНР Ван Я. , который 17 сентября 2018 года въехал на территорию Российской Федерации. При этом на момент въезда и на момент проверки не имел при себе обязательного для иностранных граждан полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации. 

Изложенное является нарушением пункта 5 статьи 27 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В результате указанного в отношении Ван Я. составлен протокол об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, иностранный гражданин, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалы дела не содержат сведений о наличии нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При составлении протокола и получении объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации, лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что гражданин КНР Ван Я. в нарушение вышеприведенных норм закона, въехал на территорию Российской Федерации в отсутствие полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, то есть нарушил правила въезда в Российскую Федерацию и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Факт совершения Ван Я. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018 г., копиями паспорта, визы и миграционной карты гражданина КНР Ван Я. .

Кроме того, вина доказана объяснениями самого Ван Я. , данными им при составлении протокола, согласно которым он прибыл в РФ с деловой целью. На момент проверки медицинского страхового полиса не имел, так как поручил его оформить доверенному лицу в г. Улан-Удэ. Объяснение подписано Ван Я. , перевод осуществлен переводчиком ФИО6, которая предупреждена за заведомо ложный перевод.

На основании вышеизложенного суд находит несостоятельным довод жалобы о том, что на момент проверки у Ван Я. имелся страховой медицинский полис. Факт наличия указанного полиса, выданного 20 сентября 2018 года, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Данное обстоятельство не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку оформление и представление при пересечении государственной границы действительного полиса обязательного медицинского страхования в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является обязанностью иностранного гражданина.

При этом следует учесть положения Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания медицинской помощь иностранным гражданам на территории Российской Федерации» N 186 от 06 марта 2013 года, в соответствии с которым иностранным гражданам оказывается только скорая и экстренная медицинская помощь при внезапных острых состояниях, заболеваниях, требующих срочного медицинского вмешательства, что не освобождает их от обязанности соблюдать требования Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и иметь при въезде на территорию Российской Федерации полис добровольного медицинского страхования для оказания иных видов медицинской помощи.

В связи с указанным суд также не принимает во внимание показания свидетеля ФИО6 о том, что во время составления протокола у гражданина КНР Ван Я. имелся страховой медицинской полис в электронном виде.

Доводы жалобы о том, что не проведено объективного и всестороннего выяснения обстоятельств дела, о несоответствии описания события административного правонарушения фактическим обстоятельствам дела, суд признает несостоятельными, поскольку по данному факту правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям Ван Я. и на основе доказательств должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Ван Я. в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении по делу об административном правонарушении отражены все обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности Ван Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а поданная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и. о. начальника ОП по Могойтуйскому району МО МВД России «Агинский» ФИО3 от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ван Я. оставить без изменения, а жалобу Ван Я. - без удовлетворения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Д.Г. Анданова