№ 2-4658/2023 

<

данные изъяты>

УИД 36RS0006-01-2023-005425-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием: 

истца ФИО3, 

представителя истца ФИО3 по доверенности Поддерегина А.И.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО4,

представителя ответчика УМВД России по г.Воронежу по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по г. Воронежу об обязании произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет за период с 01.02.2012 по 01.02.2013 в должности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Воронежу в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, об обязании назначить пенсию за выслугу лет и произвести расчет невыплаченной пенсии,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанным иском к УМВД России по г. Воронежу, ГУ МВД России по Воронежской области, ссылаясь на то, что 19.07.2005 был принят на службу в органы внутренних дел; 09.09.2021 он уволен со службы по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел); согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет по состоянию на 09.09.2021 в календарном исчислении составляет 18 лет 06 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 19 лет 09 месяцев 27 дней; в период с 01.02.2012 по 01.02.2013 он проходил службу в должности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД управления МВД РФ по г. Воронежу, выслуга истцу засчитана один месяц службы за один месяц (в календарном исчислении); с расчетом выслуги лет не согласен, полагает, что имеются правовые основания для исчисления выслуги лет за указанный период на льготныхусловиях один месяц службы за полтора месяца, поскольку подразделение «штаб», в котором он занимал должность в спорный период, входило в состав отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД управления МВД РФ по г. Воронежу и не являлось самостоятельным структурным подразделением; при этом в его обязанности входило исполнение функций, дающих право на выслугу лет в льготном исчислении. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу была установлена ежемесячная надбавка к должностномуокладу за особые условия службы в строевом подразделении дорожно-патрульной службы - 20%. В спорные периоды службы он осуществлял контроль и надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, возбуждал дела об административных правонарушениях, проводил административные расследования, выносил постановления в пределах своей компетенции. Истец обращался в ГУ МВД России по Воронежской области и УМВД России по г.Воронежу по вопросу перерасчета выслуги лет и назначения пенсии, однако ответа не последовало (л.д. 5-9).

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по ордеру адвокат Поддерегин А.И. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенные к материалам дела. 

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду представила письменные возражения приобщенные к материалам дела. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленный исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел регламентируется ст. 38 ФЗ № 342.

Согласно части 3 ст.38 вышеуказанного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 38 данного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении). 

Таким образом, из анализа пункта 4 ст. 38 ФЗ № 342 следует, что периоды прохождении службы в особых условиях засчитывается в льготном исчислении только в выслугу лет для начисления пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО3 в период с 19.07.2005 по 09.09.2021 прожил службу в органах внутренних дел. В период с 01.02.2012 по 01.02.2013 проходил службу в УМВД России по г. Воронежу в должности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД управления МВД РФ по г. Воронежу. 

09.09.2021 истец уволен со службы по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Согласно выписке из приказа УМВД России по г. Воронежу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет истца по состоянию на 09.09.2021 в календарном исчислении составляет 18 лет 06 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 19 лет 09 месяцев 27 дней.

Спорный период службы с 01.02.2012 по 01.02.2013 засчитан истцу в выслугу лет как один месяц службы за один месяц.

12.05.2023 истец обратился к ответчикам с заявлением о перерасчете выслуги лет с учетом льготного исчисления спорного периода службы и назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 10-19). Согласно объяснениям стороны истца ответ на заявления получен не был.

Пунктом "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22 июня 2009 г. N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Указанным Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009 № 472 предусмотрены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования; должности: старший государственный инспектор дорожного надзора, старший инспектор дорожно-патрульной службы, государственный инспектор дорожного надзора, инспектор дорожно-патрульной службы.

Согласно пункту 1 и 2 Примечаний к указанному перечню, в соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно примечанию к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному приказом МВД России от 22.06.2009 № 472 лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009 № 472 (в действующей редакции) предусмотрены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования; должности: старшего государственного инспектора дорожного надзора, старшего инспектора дорожно-патрульной службы, государственного инспектора дорожного надзора, инспектора дорожно-патрульной службы.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному приказом МВД России от 22.06.2009 № 472, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 № 185 (далее - Административный регламент № 185), утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 23.08.2017 № 664, вступившим в силу 19.10.2017 и утвердившим новый Административный регламент, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения (п. 4).

Согласно пункту 31 указанного Административного регламента № 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи; регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Общие требования к исполнению административных процедур (действий).

На основании пункта 35 указанного Административного регламента № 185 (в редакции от 22.03.2009) исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного.

Пунктом 35 указанного Административного регламента № 185 (в последней редакции от 22.12.2014) исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного. За пределами указанной территории исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется в установленном МВД России порядке.

Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу (пункт 38 Административного регламента № 185).

Контроль за дорожным движением включает: визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов; наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства (пункт 39 Административного регламента №185).

Контроль за дорожным движением может осуществляться: в пешем порядке; на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении. Контроль за дорожным движением участковыми уполномоченными полиции может осуществляться на закрепленных служебных транспортных средствах. На стационарном посту ДПС. При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы и другие). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами (пункт 40 Административного регламента № 185).

При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к: предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить; выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования; оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования; выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске; пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности; оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения; фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения; выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного. В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (пункт 45 Административного регламентам 185).

При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены: остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63-81 настоящего Административного регламента) с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении; передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства). При одновременном выявлении нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан (пункт 47 Административного регламента № 185).

Согласно пункту 3 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.08.2017 № 664, государственная функция исполняется Министерством внутренних дел РФ и его территориальными органами.

На основании пункта 6 данного Административного регламента № 664 должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право, в том числе проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан и должностных лиц разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом федерального государственного надзора (подпункт 6.2); патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка (подпункт 6.5); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и другие (подпункт 6.7).

Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств (пункт 13 Административного регламента № 664).

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства; применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; выезд на место дорожно-транспортного происшествия (пункт 31 Административного регламента № 664).

Из смысла приведенных норм права следует, что с 01.01.2009 льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам Госавтоинспекции возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В данном случае с учетом занимаемой истцом должности (государственный инспектор дорожного надзора штата отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Воронежу), должность и подразделение, в которых проходил службу истец, не соответствуют Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, а периодическое привлечение сотрудника к осуществлению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, не является основанием для включения спорных периодов службы в льготном исчислении в выслугу лет, и не свидетельствует о постоянной службе в условиях, предусмотренных вышеуказанным Перечнем.

Исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным условием для исчисления выслуги лет на льготных условиях. При этом исполнение таких функций должно быть постоянным. Разовое, непостоянное исполнение сотрудником отдельных функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с Приказом МВД России от 22.06.2009 № 472, которым утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, не влечет право на льготное исчисление периода выслуги, что следует из буквального содержания нормативного акта.

Суд также принимает во внимание, что истцом применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлен его должностной регламент, действовавший в спорный период службы. 

Согласно справке ответчика от 13.11.2023 должностной регламент государственного инспектора дорожного надзора штата отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Воронежу, действовавший спорный период на хранение в канцелярию ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу отсутствует в связи с неоднократными организационно-штатными мероприятиями.

Из объяснений представителей ответчиков в судебном заседании следует, что должностной регламент истца по названной должности уничтожен за истечением сроков хранения такой документации.

Суд отклоняет довод стороны истца о тождественности должностного регламента истца и должностным регламентам, проходивших позднее службу в указанной должности ФИО1 и ФИО2, копии которых представлены в материалы дела, поскольку достоверных и убедительных доказательств тому суду не представлено. Более того, должностные регламенты указанных лиц между собой не идентичны как по содержанию, так и по должностным правам и обязанностям сотрудника. 

Кроме того, в указанных регламентах также закреплены обязанности сотрудника по: изучению условия движения (интенсивность и состав движения транспортного потока, интенсивность движения пешеходов) и определению оптимальных режимов движения транспортных средств; внесению руководству Управления ГИБДД предложении по схемам дислокации дорожных знаков, разметки, установки ограждающих и натравляющих устройств; ведению топографического анализа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДШ) в ОБДПС ГИБДД У МВД России до городу Воронежу; осуществлению контроля за применением и состоянием технических средств регулирования дорожного движения, за соблюдением требований технических норм в части обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и содержании дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за состоянием и обустройством улично-дорожной сета и средств регулирования; участию в работе комиссии по приемке в эксплуатацию дорог и улиц местного значения; организации своевременного рассмотрения обращений граждан, запросов, обращений из учреждений и организаций, проведению соответствующих проверок, подготовке ответов; осуществлению контроля за исполнением предписаний; осуществлению хранения проектов, схем организации дорожного движения, другой документации служебного пользования; участию в мероприятиях по охране общественного порядка; разработке схемы организации дорожного движения при введении ограничений движения при проведении массовых мероприятий, а также обследованию маршрутов движения сопровождаемого автотранспорта; контролю инспекторов ДПС в части составления ими актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, технических средств организации движения при повседневном надзоре за состоянием улично-дорожной сети.

Исполнение этих обязанностей истцом в судебном заседании не оспаривалось. При этом достоверных и убедительных доказательств исполнения ими по рассматриваемой занимаемой должности постоянно функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также несение службы на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, истцом суду не представлено.

Ссылка представителя истца на включение в срок службы (согласно расчету выслуги лет) ФИО1 в льготном исчислении периода службы в должности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> судом также отклоняется, поскольку указанную должность последний занимал в период с 10.04.2015 по 21.10.2016, то есть после внесения изменений в Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный приказом МВД России от 22 июня 2009 г. N 472 на основании Приказа МВД России от 13.10.2014 N 877 "О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях", включив с 16.12.2014 в этот перечень сотрудников отдельных батальонов, рот, взводов ДПС ГИБДД.

Суд учитывает, что спорный период службы истца имел место до указанной даты внесения изменений в Перечень в отдельном батальоне дорожно-патрульной службы ГИБДД управления МВД РФ по г. Воронежу, в перечне не содержалось должностей штабов подразделений ДПС. 

Ссылка в исковом заявлении на судебную практику Шестого кассационного суда общей юрисдикции во внимание судом не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебное постановление, приведенное истцом, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеют. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Доводы стороны истца об ограничительном толковании Перечня должностей, нарушении принципов правовой справедливости и равенства не могут быть приняты во внимание, поскольку суд, как правоприменительный орган, исходит из буквального толкования норм права, которым не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет при прохождении службы в органах внутренних дел в должности, занимаемой истцом.

На основании изложенного требования истца о перерасчет стажа службы за выслугу лет за период с 01.02.2012 по 01.02.2013 в должности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД управления МВД РФ по г. Воронежу в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2023 N 88-23741/2023, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2023 по делу N 88-15671/2023, от 11.07.2023 N 88-11569/2023, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31.07.2023 N 88-16337/2023.

В связи с отказом в удовлетворении требования о перерасчет выслуги лет, исковые требования о назначении пенсии за выслугу лет, расчете невыплаченной пенсии также не подлежат удовлетворению, поскольку истец не имеет минимального необходимого срока службы (20 лет) для назначения указанного вида пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт №) к ГУ МВД России по Воронежской области (ОГРН 

<

***>), УМВД России по г. Воронежу (ОГРН 

<

***>) об обязании произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет за период с 01.02.2012 по 01.02.2013 в должности государственного инспектора дорожного надзора штаба отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Воронежу в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, об обязании назначить пенсию за выслугу лет и произвести расчет невыплаченной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2023 года.