Дело №12-3/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу) 

10 января 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием директора МБОУ СОШ №7 муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 муниципального образования город-курорт Анапа на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору от 28 ноября 2018 года №24/314 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы ФИО2 от 28.11.2018 года МБОУ СОШ №7 г.-к. Анапа было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа обжаловало его, в обоснование жалобы указало, что нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, в настоящее время устранены, ранее СОШ №7 к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем просит суд постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному №24/314 от 28.11.2018 года изменить, а именно заменить административный штраф на другой вид административного наказания – предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ОНД и ПР в г. Анапа УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд рассматривает настоящее дело в отсутствие последнего.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 25 октября 2018 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудника ОНД по г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю была проведена совместная выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №7 г.-к. Анапа, осуществляющего деятельность по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Ленина, д. 169 «А». По результатам указанной проверки 16.11.2018 года в отношении МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

28.11.2018 года заместителем главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы ФИО2 было вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, на основании которого МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что МБОУ СОШ №7 г.-к. Анапа при эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Ленина, д. 169 «А», были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, а именно:

- запоры на дверях эвакуационных выходов на 1-м этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа п.35 ППР в РФ;

- на 1-м и 2-м этажах приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток находятся в неисправном состоянии п.62 ППР в РФ.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа не оспаривала факт нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, однако указала, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом проверки №358 от 24.12.2018 года.

Согласно представленного заявителем акта проверки №358 от 24.12.2018 года ОНД и ПР в г. Анапа УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю следует, что по результатам повторного осмотра здания МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Ленина, д. 169 «А», было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проверке данного учреждения 25.10.2018 года, устранены в полном объеме.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящей жалобы суд исходит из того, что в результате неправомерных действий МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа никому не был причинен какой-либо вред, при этом в ходе судебного разбирательства не было установлено наступление каких-либо тяжких последствий в результате противоправных действий со стороны заявителя, помимо этого судом принимается во внимание то обстоятельство, что МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа устранило выявленные нарушения еще до рассмотрения настоящей жалобы, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, в связи с чем имеются основания для применения положений ч.2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ с заменой наказания на предупреждение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 муниципального образования город-курорт Анапа на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору от 28 ноября 2018 года №24/314 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП, – удовлетворить.

Изменить постановление заместителя государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковника внутренней службы ФИО2 №24/314 от 28.11.2018 года о назначении административного наказания Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ №7 муниципального образования город-курорт Анапа по чю1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий :