Дело № 2 – 1495/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мулынбаевой Л.А.,

с участием истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ Толпегиной В.Е.,

ответчиков ФИО1, ИП ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском в защите интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности ссылаясь на то, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в ходе которой было установлено следующее. Так, земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с разрешенным видом использования – для размещения объектов транспорта, расположенный по адресу: ... ..., принадлежит на праве собственности ФИО1 На указанном земельном участке расположено 2-х этажное нежилое здание (автосервис), с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., предоставленное собственником ФИО1 в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании договора аренды от ... Пунктом 2.4.4 указанного договора предусмотрено, что арендатор должен соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, а также требования Госсанэпиднадзора. Согласно Градостроительного заключения, выданного отделом архитектуры градостроительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., с «ведения личного подсобного хозяйства» на «проектирование и строительство автосервиса». Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... утвержден градостроительный план указанного земельного участка за № №.... Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... уточнено разрешенное использование земельного участка «для проектирования и строительства автосервиса» и поручено филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственного регистрации кадастра и картографии» по республике Башкортостан внести соответствующие изменения в документацию. ... администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 выдано разрешение на строительство автосервиса по адресу: ... сроком до ... Постановлением администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... объекту недвижимости (здание-автосервис) присвоен адрес: ... ... администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта - автосервиса в эксплуатацию. Под видом разрешенного использования объектов капитального строительства понимается его допустимое функциональное назначение (индивидуальный жилой дом, торговый центр, объект производственного назначения и т.д.). Согласно части 1 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по розничной продаже одежды, обуви в магазине «Планета одежда обувь», является с ... ФИО2 В ходе проверки вскрыты нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ГОСТ Р 55842-2013 «Освещение аварийное. Классификация и нормы», СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*». В магазине «Планета одежда обувь», расположенном по адресу: ... выявлены нарушения пожарного законодательства. При изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений (функциональное назначение здания изменено с Ф 5.1 на Ф 3.1 и фактически эксплуатируется как здание, предназначенное для организации торговли). При эксплуатации предприятия торговли превышена допустимая высота здания и площадь этажа в пределах пожарного отсека. Для зданий IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1-СЗ допустимая высота здания не должна превышать более 3 м, площадь этажа в пределах пожарного отсека одноэтажных зданий не более 500 кв.м. Фактически здание выполнено двухэтажным, высотой 7 м, площадью этажа в пределах пожарного отсека 538,2 кв.м. Руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения. На объекте к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты. В складских, административных и общественных помещениях, руководителем организации не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Руководителем организации на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечейо наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проведены не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. Руководителем организации не обеспечено выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» и наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На объекте сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации и допускается размещение оборудований и других предметов на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов. На объекте допускается хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках вещей и других горючих материалов, а также в лестничной клетке № 1 допускается устройство подсобного помещения (кладовка). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, на лестничных площадках, маршах лестниц) различных материалов, изделий, оборудований, мусора и других предметов и фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении. На объектах защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Транспаранты и баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности. Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре. Они должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемый к облицовке внешних поверхностей наружных стен. На объекте допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и пользование электроплитками, не имеющих устройств тепловой защиты. Руководителем организации не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. На объекте допускается оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных приборов, а также других бытовых электроприборов, в том числе находящихся в режиме ожидания. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Руководителем организации не обеспечены исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. На территории торгового центра не предусмотрены источники наружного противопожарного водоснабжения. Руководителем организации не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам. Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением актов проверок. На объекте защиты не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Руководителем организации не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (пожарный пост расположен в складском помещении) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты. Диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен телефонной связью и ручными электрическими фонарями. Руководителем организации не обеспечен объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. На объекте допускается хранение горючих материалов, упаковок в торговом зале и на путях эвакуации. Установленные на объекте огнетушители не имеют порядковых номеров. Руководителем организации не ведется специальный журнал (произвольной формы) учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (в складском помещении). В помещении пожарного поста в котором установлены приборы приемно-контрольные и приборы управления не предусмотрено аварийное освещение. В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении основного освещения. Объект защиты не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания. Размещаемые на 1-м и 2-м этажах на объекте класса Ф3.1 помещения производственного, складского и технического назначения (кухни, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3- го типа, и не отделены от зала для посетителей площадью более 250 кв. м (фактически - 538 кв. м) противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, а также не имеют соответствующих заполнений проемов. При наличии в пространстве подвесного потолка в служебных помещениях расстояния более 0,4 м под ним дополнительно не установлены пожарные извещатели. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах 1-го и 2-го этажах при торговой площади св. 400 кв.м (фактически - 538,2 кв.м) менее чем 2,5 м (фактически: на 1-м этаже - 1,12 м, на 2-м этаже - 1,32 м). Ширина лестничных площадок в лестничных клетках выполнена менее ширины маршей (фактическая ширина площадок лестницы составляет 1,25 м, ширина маршей лестницы составляет от 1,32 м до 1,36 м). При наличии в пространстве подвесного потолка в лестничных клетках расстояния более 0,4 м под ним дополнительно не установлены пожарные извещатели. Запоры на двери эвакуационного выхода (главный вход) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. На объекте допускается размещение оборудований, товаров и других предметов у двери эвакуационного выхода (главный вход загроможден товаром). На объекте защиты из торговых залов для удаления продуктов горения при пожаре не предусмотрены системы вытяжной противодымной вентиляции (окна в торговых залах не имеют устройств для естественного проветривания). В наружных стенах лестничных клеток типа Л1 предусмотрены окна, без открывающихся изнутрибёз ключа и других специальных устройств. Не предусмотрены выходы на кровлю (но не менее чем один выход) на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров площади кровли здания и сооружения с бесчердачным покрытием для здания класса функциональной пожарной опасности ФЗ. Допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с линиями электрических проводов на одном лотке. Не произведена огнезащитная обработка металлических косоуров лестничных клеток. В объединенных системах противопожарного водоснабжения трубопроводы, предназначенные для подачи воды на пожаротушение, выполнены из полимерных материалов, не имеющих пожарного сертификата. Трубопроводы выполняемые из металлических труб (кроме чугунных), или полимерных материалов, имеющих пожарный сертификат. Выявленные нарушения угрожают безопасному пребыванию в здании, расположенному по адресу: ... неопределенному кругу покупателей. Просит суд запретить ФИО1 использование земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с разрешенным видом использования – для размещения объектов транспорта и нежилого здания – автосервиса, с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, расположенные по адресу: ..., в целях, не связанных с разрешенным видом использования; обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 произвести на территории объекта защиты, расположенного по адресу: ..., следующие работы:

1) изменить высоту здания и площадь этажа в пределах пожарного отсека (п. 6.7.1, табл. 6.11 СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

2) утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

3) провести противопожарный инструктаж и прохождения пожарно-технического минимума персоналу, осуществляющего работу на указанном объекте (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

4) назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность и соблюдение требований пожарной безопасности на указанном объекте (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

5) обеспечить в складских, административных и общественных помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

6) обеспечить на объекте защиты наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

7) обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также провести не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

8) обеспечить выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» и наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

9) поставить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации и допускается размещение оборудований и других предметов на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов (п. 23 (д,ж) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

10) освободить лестничные маршы и лестничные площадки от вещей и других горючих материалов, а также в лестничную клетку № 1 от подсобного помещения (кладовка) (п. 23 (к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.4.4 «СП 1.13130.20(39. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

11) обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и открытие запоров на дверях эвакуационных выходов свободно изнутри без ключа (п.п. 33, 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

12) освободить эвакуационные пути и выходы (в том числе в проходы, коридоры, на лестничные площадки, марши лестниц) от различных материалов, изделий, оборудований, мусора и других предметов и фиксирование сам:закрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении (п. 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

13) на объекте защиты обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

14) заменить транспаранты и баннеры, размещенные на фасаде здания, сделанные из негорючих или трудногорючих материалов (п. 40.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

15) устранить на объекте эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и пользование электроплитками, не имеющих устройств тепловой защиты (п. 42 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

16) обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 42 (г) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

17) устранить оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных приборов, а также других бытовых электроприборов, в том числе находящихся в режиме ожидания (п. 42 (е) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

18) обеспечить эвакуационное освещение в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

19) обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

20) установить на территории нежилого здания - автосервиса источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 5.2, табл. 2 прим. 2 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»);

21) организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) и присоединить к пожарным кранам (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

22) обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением актов проверок и хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

23) обеспечить наличие в помещении пожарного поста (пожарный пост расположен в складском помещении) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв: Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

24) установить на диспетчерском пункте телефонную связь и ручные электрические фонари (п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

25) обеспечить на объекте защиты огнетушители по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

26) устранить хранение горючих материалов, упаковок в торговом зале и на путях эвакуации (п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

27) пронумеровать установленные на объекте огнетушители (п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

28) организовать ведение специального журнала (произвольной формы) учета наличия, периодичности’ осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

29) установить приборы приемно-контрольные и приборы управления, в помещении круглосуточного пребывания дежурного персонала и предусмотреть в помещении пожарного поста в котором установлены приборы приемно-контрольные и приборы управления аварийное освещение, а также в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, обеспечить включение аварийного освещения автоматически при отключении основного освещения (п. 13.14.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

30) оборудовать объект защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ст.ст. 54, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

31) установить по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания (п. -4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 «Освещение аварийное. Классификация и нормы», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

32) выделить перегородками размещаемые на 1-м и 2-м этажах на объекте класса Ф3.1 помещения производственного, складского и технического назначения (кухни, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, и не отделены от зала для посетителей площадью более 250 кв. м (фактически - 538 кв. м) противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, а также не имеют соответствующих заполнений проемов (п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

33) дополнительно установить пожарные освещатели при наличии в пространстве подвесного потолка в служебных помещениях расстояния более 0,4 м под ним (п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

34) расширить основные эвакуационные проходы в торговых залах 1 -го и 2-го этажах до 2,5 м (п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты.- Эвакуационные пути и выходы»);

35) расширить ширину лестничных площадок в лестничных клетках (п.п. 4.4.3, 7.1.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

36) обеспечить возможность свободного открывания запоров на двери эвакуационного выхода (главный вход) (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

37) освободить от оборудования, товаров и других предметов двери эвакуационного выхода (главного входа) (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

38) обеспечить на объекте защиты из торговых залов для удаления продуктов горения при пожаре систему вытяжной противодымной вентиляции (окна в торговых залах не имеют устройств для естественного проветривания) (п.7.2 (ж) СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

39) обеспечить в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств ( п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

40) оборудовать выходы на кровлю (но не менее чем один выход) на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров площади кровли здания и сооружения с бесчердачным покрытием для здания класса функциональной пожарной опасности ФЗ (п. 7.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 7.1.19 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

41) устранить совместную прокладку шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с линиями электрических проводов на одном лотке (п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

42) обеспечить огнезащитную обработку металлических косоуров лестничных клеток (ст. 58, ч. 2 ст. 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

43) выполнить в объединенных системах противопожарного водоснабжения трубопроводы, предназначенные для подачи воды на пожаротушение, из материалов, имеющих пожарный сертификат, а также установить трубопроводы из металлических труб (кроме чугунных), а также из полимерных материалов, имеющих пожарный сертификат (п. 7.1.3 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*»).

В судебном заседании истец Белорецкий межрайонный прокурор РБ – Толпегина В.Е. исковые требования поддержала в части не устраненных нарушений, установленных Актом проверки от ..., просила удовлетворить. В остальной части от заявленных требований отказалась, о чем ... вынесено определение о частичном прекращении производства по делу.

Ответчики ФИО1 и ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признали в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО3, и представитель Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО4, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчики ФИО1 и ИП ФИО2 исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ признали, о чем имеются письменные заявления, признание принято судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, убедившись в том, что признание иска ответчиками сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, принимает признание иска ответчиками, исковые требования истца удовлетворяет. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что выявленные нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым и достаточным для исполнения возложенных решением обязанностей, установить срок – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок ответчики вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности – удовлетворить.

Запретить ФИО1 использование земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с разрешенным видом использования – для размещения объектов транспорта и нежилого здания – автосервиса, с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., в целях, не связанных с разрешенным видом использования.

Обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести на территории объекта защиты, расположенного по адресу: ..., следующие работы:

1) изменить высоту здания и площадь этажа в пределах пожарного отсека (п. 6.7.1, табл. 6.11 СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

2) провести противопожарный инструктаж и прохождения пожарно – технического минимума персоналу, осуществляющего работу на указанном объекте (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

3) обеспечить в складских, административных и общественных помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

4) обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также провести не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

5) поставить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации и допускается размещение оборудований и других предметов на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов (п. 23 (д,ж) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

6) освободить лестничные маршы и лестничные площадки от вещей и других горючих материалов, а также в лестничную клетку № 1 от подсобного помещения (кладовка) (п. 23 (к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.4.4 «СП 1.13130.20(39. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

7) обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и открытие запоров на дверях эвакуационных выходов свободно изнутри без ключа (п.п. 33, 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

8) освободить эвакуационные пути и выходы (в том числе в проходы, коридоры, на лестничные площадки, марши лестниц) от различных материалов, изделий, оборудований, мусора и других предметов и фиксирование сам:закрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении (п. 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

9) на объекте защиты обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

10) заменить транспаранты и баннеры, размещенные на фасаде здания, сделанные из негорючих или трудногорючих материалов (п. 40.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

11) устранить на объекте эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и пользование электроплитками, не имеющих устройств тепловой защиты (п. 42 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

12) обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 42 (г) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

13) обеспечить эвакуационное освещение в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

14) обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

15) установить на территории нежилого здания - автосервиса источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 5.2, табл. 2 прим. 2 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»);

16) обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением актов проверок и хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

17) обеспечить наличие в помещении пожарного поста (пожарный пост расположен в складском помещении) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв: Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

18) установить на диспетчерском пункте телефонную связь и ручные электрические фонари (п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

19) обеспечить на объекте защиты огнетушители по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

20) устранить хранение горючих материалов, упаковок в торговом зале и на путях эвакуации (п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

21) пронумеровать установленные на объекте огнетушители (п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

22) организовать ведение специального журнала (произвольной формы) учета наличия, периодичности’ осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

23) установить приборы приемно-контрольные и приборы управления, в помещении круглосуточного пребывания дежурного персонала и предусмотреть в помещении пожарного поста в котором установлены приборы приемно-контрольные и приборы управления аварийное освещение, а также в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, обеспечить включение аварийного освещения автоматически при отключении основного освещения (п. 13.14.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

24) оборудовать объект защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ст.ст. 54, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

25) установить по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания (п. -4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 «Освещение аварийное. Классификация и нормы», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

26) выделить перегородками размещаемые на 1-м и 2-м этажах на объекте класса Ф3.1 помещения производственного, складского и технического назначения (кухни, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, и не отделены от зала для посетителей площадью более 250 кв. м (фактически - 538 кв. м) противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, а также не имеют соответствующих заполнений проемов (п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

27) дополнительно установить пожарные освещатели при наличии в пространстве подвесного потолка в служебных помещениях расстояния более 0,4 м под ним ( п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

28) расширить основные эвакуационные проходы в торговых залах 1 -го и 2-го этажах до 2,5 м (п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты.- Эвакуационные пути и выходы»);

29) расширить ширину лестничных площадок в лестничных клетках (п.п. 4.4.3, 7.1.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

30) обеспечить возможность свободного открывания запоров на двери эвакуационного выхода (главный вход) (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

31) освободить от оборудования, товаров и других предметов двери эвакуационного выхода (главного входа) (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

32) обеспечить на объекте защиты из торговых залов для удаления продуктов горения при пожаре систему вытяжной противодымной вентиляции (окна в торговых залах не имеют устройств для естественного проветривания) (п.7.2 (ж) СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

33) обеспечить в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств ( п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

34) устранить совместную прокладку шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с линиями электрических проводов на одном лотке (п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

35) обеспечить огнезащитную обработку металлических косоуров лестничных клеток (ст. 58, ч. 2 ст. 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

36) выполнить в объединенных системах противопожарного водоснабжения трубопроводы, предназначенные для подачи воды на пожаротушение, из материалов, имеющих пожарный сертификат, а также установить трубопроводы из металлических труб (кроме чугунных), а также из полимерных материалов, имеющих пожарный сертификат (п. 7.1.3 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*»).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018 г.

Судья Абсалямова Д.Р.