Дело № 2-135/2024

УИД 22RS0060-01-2024-000177-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года с.Хабары 

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Черцовой Л.В.,

при секретаре Комаровой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» о признании незаконными решений об удержании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, взыскании незаконно удержанной ежемесячной денежной компенсации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2, с учетом уточнения, обратились в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» (далее – КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району», Управление) о признании незаконными решений об удержании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, взыскании незаконно удержанной ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование уточненных требований указывают на то, что они являются педагогическими работниками, вышедшими на пенсию. 19 апреля 2023 года ФИО1, а 31 мая 2023 года ФИО2 были уволены из 

<

данные изъяты> по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Как педагогические работники они до выхода на пенсию и после этого являются получателями компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с Законом Алтайского края от 03 ноября 2005 года № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее – Закон Алтайского края № 88-ЗС).

В январе 2024 года сотрудники ответчика уговорили их написать заявления об удержании из текущих выплат излишне выплаченные суммы в связи с несвоевременным сообщением о своем увольнении. У ФИО1 с апреля 2023 года по декабрь 2023 года размер излишне выплаченной компенсации по данным ответчика составил 23670 рублей, а у ФИО2 с мая 2023 года по декабрь 2023 года – 21040 рублей.

На дату составления уточненного искового заявления размер удержаний составил 16800 рублей у каждой.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены протоколы № 4 и № 5 от 22 января 2024 года заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки, контролю, списанию и предупреждению излишне выплаченных сумм пособий, социальных выплат, компенсации КГКУ УСЗН по Хабарскому району, в соответствии с которым ответчиком были приняты решения об удержании из текущих выплат излишне выплаченных компенсаций: ФИО1 в размере 23840 рублей за период с 01 мая 2023 года по 31 января 2024 года, ФИО2 в размере 21210 рублей за период с 01 июня 2023 года по 31 января 2024 года. 

Истцы полагают, что вышеуказанные действия ответчика являются незаконными и нарушают их конституционное право на социальное обеспечение. У ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения выплаты указанной компенсации с даты их увольнения и дальнейшего удержания излишне выплаченных сумм компенсации, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства сведения для ответчика о работающих педагогических работниках, имеющих право на получение данной компенсации должно было предоставлять образовательное учреждение. 

Просят суд признать незаконным решение КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» от 22 января 2024 года об удержании из текущих выплат излишне выплаченной компенсации ФИО1 в размере 23840 рублей за период с 01 мая 2023 года по 31 января 2024 года; признать незаконным решение КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» от 22 января 2024 года об удержании из текущих выплат излишне выплаченной компенсации ФИО2 размере 21210 рублей за период с 01 июня 2023 года по 31 января 2024 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 незаконно удержанную компенсацию в размере 16800 рублей, а также понесенные судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 незаконно удержанную компенсацию в размере 16800 рублей, а также понесенные судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей.

Определением Хабарского районного суда Алтайского края от 08 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Алтайского края.

Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает требования истцов не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указал, что ФИО1 и ФИО2 являлись получателями компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения как работающие сельские педагоги. Поскольку из 

<

данные изъяты> ФИО1 уволена 19 апреля 2023 года, а ФИО2 – 31 мая 2023 года, они утратили право на компенсацию как работающие сельские педагоги с 01 мая 2023 года и с 01 июня 2023 года соответственно. О факте увольнения истцы в управление не сообщили. В связи с чем полученная ФИО1 в период с 01 мая 2023 года по 31 января 2024 года компенсация в общей сумме 23840 рублей, а ФИО2 в период с 01 июня 2023 года по 31 января 2024 года – в общей сумме 21210 рублей получены необоснованно и подлежат возврату в краевой бюджет и правомерно удерживается из назначенной им компенсации как сельским педагогам, вышедшим на пенсию. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 и их представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устному заявлениям истцов, занесенным в протокол судебного заседания, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 дополнительно пояснила, что при увольнении представитель образовательного учреждения не уведомил их о том, что нужно написать заявление на получение компенсации. Она длительное время проработала в школе, юридически не грамотная, поэтому о том, что после выхода на пенсию нужно подать в Управление сведения об увольнении и заявление на получение компенсации не знала. Написать заявление об удержании компенсации из текущих выплат их с ФИО1 убедили сотрудники Управления. Они были с этим не согласны, но заявление написали. 

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что о том, что ей и ФИО2 нужно прибыть в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району», ей сообщила воспитатель детского сада, в котором она работала. 

Представитель истцов ФИО3 дополнительно пояснил, что истцы в спорных правоотношениях являются более слабой стороной, на них неправомерно переложили ответственность за не предоставление в Управление информации об увольнении. 

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения, аналогичные изложенным в представленных суду письменных возражениях, согласно которым ФИО1 и ФИО2 являлись педагогическими работниками, имеющими статус «работающие», получали компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с Законом Алтайского края от 03 ноября 2005 года № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)». ФИО1 при подаче заявления для назначения компенсации 02 апреля 2012 года обязалась извещать Управление о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации или прекращения ее выплаты (изменение места жительства, увольнение с работы, дающей право на получение компенсации, приобретение права на получение мер социальной поддержки по другим основаниям), не позднее, чем в 14 – дневный срок после наступления данных обстоятельств. ФИО2 дала такие обязательства при подаче заявления для назначения компенсации 06 марта 2013 года. Предоставление компенсации носит заявительный характер. В январе 2024 года при проведении Управлением инвентаризации личных дел педагогических работников – получателей компенсации был выявлен факт увольнения истцов ФИО1 и ФИО2 из образовательной организации в 2023 году, 19 апреля 2023 года и 31 мая 2023 года соответственно. При этом истцы в Управление сведения об увольнении не предоставили, продолжая получать компенсацию до января 2024 года как работающие педагогические работники, что противоречит Правилам предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденными Постановлением Правительства Алтайского края от 30 марта 2017 года. В результате бездействия истцов возникла переплата суммы компенсации в следующих размерах: у ФИО1 с мая 2023 года по января 2024 года в сумме 23840 рублей, у ФИО2 с июня 2023 года по январь 2024 года в размере 21210 рублей. Управлением при выявлении факта увольнения истцов были приняты меры по назначению компенсации истцам, как вышедшим на пенсию педагогическим работникам, с предоставлением последними соответствующих заявлений от 22 января 2024 года о назначении компенсации и документов. Также от истцов было получено согласие на удержание из текущих выплат суммы компенсации и подписаны соответствующие заявления, на основании которых производится удержание излишне выплаченных сумм из текущих выплат суммы компенсации. Кроме того, указали о том, что именно получатели социальных выплат несут непосредственную ответственность за несвоевременное предоставление достоверных сведений об изменении оснований и условий предоставления выплат. Истцы обязаны были сообщить в Управление в 14-дневный срок о факте своего увольнения из образовательной организации. Увольнение педагогического работника является основанием для прекращения предоставления компенсации с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Само по себе получение мер социальной поддержки работающим педагогом не влечет за собой право на получение таких мер после выхода педагога на пенсию, поскольку право на них в данном случае определяется при соблюдении различных условий. При этом с размером произведенных удержаний компенсации из текущих выплат, указанных истцами в уточненном исковом заявлении согласились. Подтвердили, что все необходимые условия для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения предусматривающие возможность получения компенсации сельским педагогам, вышедшим на пенсию, у истцов после увольнения имелись. Компенсация была назначена им в 2024 году после обращения в Управление. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в подтверждение заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 

<

данные изъяты> работала в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, а впоследствии музыкального руководителя структурного подразделения детского сада 

<

данные изъяты>.

ФИО2 с 

<

данные изъяты> работала, с учетом реорганизации в 

<

данные изъяты>

02 апреля 2012 года ФИО1, а 06 марта 2013 года ФИО2 обратились в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» с заявлениями о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения по категории «педагогический работник» на основании Закона Алтайского края № 88-ЗС.

Решениями КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» от 02 апреля 2012 года и от 06 марта 2013 года ФИО1 с 01 апреля 2012 года, а ФИО2 с 01 марта 2013 года, соответственно, назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическим работникам.

Приказом по 

<

данные изъяты> от 19 апреля 2023 года № 8 ФИО1 уволена из 

<

данные изъяты> по собственному желанию.

Приказом по 

<

данные изъяты> от 29 мая 2023 года № 10 ФИО2 уволена из 

<

данные изъяты> по собственному желанию.

При проведении КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» инвентаризации личных дел педагогических работников в январе 2024 года выявлен факт прекращения трудовой деятельности ФИО1 и ФИО2 

Распоряжением начальника Управления от 22 января 2024 года ФИО1 прекращена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения с 01 мая 2023 года по причине увольнения из учреждения образования.

Распоряжением от 22 января 2024 года ФИО2 прекращена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения с 01 июня 2023 года по причине увольнения из учреждения образования.

Согласно протоколу заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки, контролю, списанию и предупреждению излишне выплаченных сумм пособий, социальных выплат, компенсаций КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» (далее – Комиссия) от 22 января 2024 года, так как сведения об увольнении ФИО1 поступили в Управление несвоевременно, и ФИО1 не предоставила документы и заявление для получения выплаты как педагогический работник, вышедший на пенсию, выявлена излишне выплаченная сумма компенсации за период с 01 мая 2023 года по 31 января 2024 года. Комиссия решила излишне выплаченную компенсацию ФИО1 в размере 23840 рублей за указанный период считать переплатой, выявленную переплату удержать из текущих выплат по заявлению ФИО1 

По аналогичному основанию согласно протоколу № 4 от 22 января 2024 года Комиссия решила выплаченную компенсацию ФИО2 в размере 21210 рублей за период с 01 июня 2023 года по 31 января 2024 года считать переплатой, выявленную переплату удержать из текущих выплат по ее заявлению. 

22 января 2024 года представителем ответчика ФИО1 и ФИО2 было предложено написать заявления об удержании образовавшейся переплаты с очередных выплат в размере 100%. В материалы дела заявления от указанной даты представлены.

Решениями КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» от 23 января 2024 года ФИО1 и ФИО2 с 01 января 2024 года назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения на основании Закона Алтайского края № 88-ЗС, как педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, в размере 2800 рублей пожизненно. 

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 1 Закона Алтайского края № 88-ЗС педагогические работники краевых и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, работающие и проживающие по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации) в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Перечень категорий педагогических работников, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, перечень документов, необходимых для назначения компенсации, правила назначения и выплаты компенсации устанавливаются Правительством Алтайского края (часть 4 статьи 2 Закона Алтайского края № 88-ЗС).

Постановлением Правительства Алтайского края от 30 марта 2017 года № 103 утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края (далее - Правила); а также Перечень категорий педагогических работников, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Согласно пункту 25 Правил при наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий ее предоставления (изменение места жительства, изменение (утрата) оснований и (или) условий предоставления мер социальной поддержки, указанных в пунктах 2 и 3, абзаце втором пункта 5 настоящих Правил), педагогический работник обязан сообщить в управление социальной защиты населения о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления с представлением соответствующих документов.

Выплата компенсации приостанавливается по решению управления социальной защиты населения с месяца, следующего за месяцем вынесения такого решения: 1) при неисполнении педагогическим работником требований, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил (пункт 28 Правил).

Выплата компенсации приостанавливается по решению управления социальной защиты населения с месяца, следующего за месяцем вынесения такого решения: 1) при неисполнении педагогическим работником требований, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил (пункт 27 Правил).

Пунктом 29 Правил предусмотрены основания прекращения предоставления компенсации: увольнение с работы, перевод на должность, не дающую право на получение компенсации, изменение места жительства (пребывания), а также приобретение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям.

Пунктом 29 Правил предусмотрены основания прекращения предоставления компенсации: увольнение с работы, перевод на должность, не дающую право на получение компенсации, изменение места жительства (пребывания), а также приобретение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 31 Правил суммы компенсации, излишне выплаченные педагогическому работнику по его вине (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения и размер компенсации, невыполнение требования, предусмотренного пунктом 25 Правил), засчитываются в счет будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются педагогическим работником в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску управления социальной защиты населения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам, в том числе, вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников.

В соответствии с подпунктами 9-10 пункта 6 Правил компенсация назначается краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания) для педагогических работников, указанных в абзаце третьем пункта 2 Правил на основании следующих документов: сведений о назначении пенсии; трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; документа, подтверждающего получение мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников на момент выхода на пенсию.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением компенсационных выплат.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ФИО1 и ФИО2, возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права является установление, в частности, следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ФИО1 и ФИО2 недобросовестность при получении ими в периоды с 01 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года и с 01 июня 2023 года по 31 декабря 2023 года соответственно, сумм ежемесячной компенсационной выплаты, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками КГКУ "Управлением социальной защиты населения по Хабарскому району", в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением истцам меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации - Алтайского края в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в течение спорных периодов без проверки сведений о месте работы истцов.

Суммы компенсаций за период с 01 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 23840 рублей ФИО1 и за период с 01 июня 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 21210 рублей ФИО2 не являются необоснованно полученными истцами, поскольку, как следует из вышеприведенных норм права истцы не утратили право на получение такой компенсации при выходе на пенсию. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Кроме того, согласно пункту 17 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, краевые и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее – «организации»), ведут учет работающих педагогических работников, имеющих право на получение компенсации, формируют по установленной форме список таких педагогических работников, который до 1 числа каждого месяца представляют в управление социальной защиты населения в электронном виде или на бумажном носителе. В случае увольнения с работы педагогического работника организации в течение 3 рабочих дней представляют в управление социальной защиты населения информацию в электронном виде или на бумажном носителе с указанием фамилии, имени, отчества педагогического работника, адреса его места жительства, места пребывания, даты увольнения, реквизитов приказа об увольнении.

Согласно представленным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела спискам воспитателей детских садов «

<

данные изъяты>», пользующихся льготой, 

<

данные изъяты> соответствующие списки ежемесячно в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» в спорные периоды предоставляло, с указанием ФИО1 и ФИО2 как пенсионеров, соответственно сведениями об увольнении истцов в связи с выходом на пенсию по состоянию на 01 мая 2023 года в отношении ФИО1 и по состоянию на 01 июля 2023 года в отношении ФИО2 Управление располагало. 

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решений КГКУ «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» об удержании выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1 в размере 23840 рублей за период с 01 мая 2023 года по 31 января 2024 года и ФИО2 в размере 21210 рублей за период с 01 июня 2023 года по 31 января 2024 года из текущих выплат и, соответственно, наличии оснований для взыскания с ответчика в незаконно удержанных сумм компенсации в размере 16800 рублей в пользу каждой. 

При этом наличие волеизъявления истцов на такое удержание путем написания соответствующих заявлений не имеет правового значения ввиду незаконности решения ответчика об удержании переплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения из текущих выплат.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, помимо прочего, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцы ФИО1 и ФИО2 воспользовался услугами представителя, их интересы представлял ФИО3

Стоимость услуг представителя составила 10000 рублей за оказание юридических услуг каждому из истцов, оплачена последними, что подтверждается представленными в деле платежными чеками (л.д. 26, 27), и свидетельствует о том, что расходы на юридическую помощь истцами понесены.

Факт оказания услуг представителем подтверждается составлением искового заявления, уточненных исковых заявлений, участием представителя ФИО3 в судебном заседании 18 июня 2024 года, что следует из протокола судебного заседания.

Учитывая характер спорных правоотношений, конкретные обстоятельства дела, объем проведенной представителем истцов работы, участие представителя в судебном заседании, его длительность и процессуальную активность представителя, исполнение обязанности по доказыванию, принимая во внимание критерий разумности, принятое по требованиям истцов решение, суд полагает обоснованным к возмещению расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей в пользу каждой из истцов.

Вместе с тем, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит, так как ответчик в силу законодательства о налогах и сборах освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании незаконными решений об удержании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, взыскании незаконно удержанной ежемесячной денежной компенсации удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» от 22 января 2024 года об удержании из текущих выплат излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1 в размере 23840 рублей 00 копеек за период с 01 мая 2023 года по 31 января 2024 года.

Признать незаконным решение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району» от 22 января 2024 года об удержании из текущих выплат излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО2 в размере 21210 рублей за период с 01 июня 2023 года по 31 января 2024 года.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району», ИНН №, в пользу ФИО1, ИНН №, удержанную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 16800 рублей, судебные расходы в сумме 6300 рублей, в том числе, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 6000 рублей, всего взыскать 23100 (Двадцать три тысячи сто) рублей.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Хабарскому району», ИНН №, в пользу ФИО2, ИНН №, удержанную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 16800 рублей, судебные расходы в сумме 6300 рублей, в том числе, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 6000 рублей, всего взыскать 23100 (Двадцать три тысячи сто) рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2024 года.

Председательствующий Л.В.Черцова

Верно

Судья Л.В.Черцова