Изготовлено: «02» марта 2021 года Дело №2-652/21

УИД 76RS0014-01-2020-003811-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2021 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах изъято, к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №4911 от 13.10.2020 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС, в размере 466617 рублей в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ.

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах изъято, обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения №4911 от 13.10.2020 года незаконным. Требования мотивирует тем, что оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала не имелось, все необходимые сведения истцом представлены.

В судебном заседании истец, третье лицо ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) по заявленным требованиям возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела правоустанавливающих документов, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон N 256-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Указанными Правилами предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил (п. 10(4) Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с изъято, является матерью двоих детей – изъято.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле от 23.0.2017 года №50628 ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей.

ФИО1 22.09.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - компенсацию затрат, понесенных в связи со строительством жилого дома по адресу 

<

адрес>, в размере 466617 рублей.

Решением ответчика №4911 от 13.10.2020 года в удовлетворении заявления отказано, поскольку ФИО1 не представлены сведения из документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта ИЖС.

В силу п.10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права);

в) сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

Как следует из материалов дела истцом в обоснование своего права на распоряжение средствами материнского капитала ФИО1 представлены документы: копии паспортов супругов, свидетельство о браке, выписки из ЕГРН о праве собственности изъято на земельный участок и жилой дом по адресу 

<

адрес>, банковские реквизиты.Возведение жилого дома подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе информацией Администрации Кузнечихинского сельского поселения о пригодности жилого дома для проживания, декларацией об объекте недвижимости, из которой следует, что спорный объект является жилым двухэтажным домом, 2020 года постройки, общей площадью 105,9 кв. м, подключен к необходимым коммуникациям и пригоден для круглогодичного проживания. Истец и члены ее семьи используют дом для постоянного проживания в нем, истец зарегистрирована по указанному адресу.

Таким образом, жилой дом отвечает требованиям ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, согласно которой жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Обстоятельство строительства дома на земельном участке, относящемуся к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенном для ведения дачного хозяйства, а не для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, правового значения не имеет.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

Часть 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает, что данный Закон не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса.

При этом согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В силу п.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.10.2020 года, до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. 

Как следует, из материалов дела семьей истца осуществлено строительство жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в соответствии с п.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены соответствующие документы, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе подтверждающие право собственности как на созданный объект недвижимого имущества жилой дом, так и на земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома.

ФИО1, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом и обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, действовала в интересах всей семьи и преследовала цель, отвечающую Федеральному закону от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», направленную на улучшение жилищных условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

С учетом указанных обстоятельств имеются основания для признания незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №4911 от 13.10.2020 года и возложения на ответчика обязательства по перечислению причитающихся истцу средств материнского (семейного) капитала на возмещение затрат, понесенных в связи со строительством жилого дома по 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №4911 от 13.10.2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-10 №0140049, выданному на имя ФИО1, на возмещение затрат, понесенных в связи со строительством жилого дома по 

<

адрес>, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала на банковский счет ФИО1 в соответствии с ее заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 22.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.