Дело №2-3394(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.

при секретаре Шило В.А.,

с участием представителя истца Игнаткиной О.Ф., представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Фокинского района города Брянска была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фокинского района г. Брянска. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога в Фокинском районе гор. Брянска не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а именно на внутриквартальных проездах, расположенных по ул. Красных Партизан Фокинского района г. Брянска (вдоль дома 19 до пересечения с ул. Севской), ул. Менжинского (внутриквартальный проезд вдоль дома 11), ул. Льговская (внутриквартальный проезд вдоль дома 6) имеется полное повреждение асфальтного покрытия, многочисленные неровности, просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, в нарушение п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах полномочий привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а именно устранить разрушения асфальтного покрытия, просадки, выбоины и ямочность на внутриквартальных проездах вдоль 

<

...> до пересечения с ул. Севской, по ул. Менжинского 

<

...> г. Брянска.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Игнаткина О.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО1 исковые требования не признала, указав, что финансирование указанных работ осуществляет Брянская городская администрация. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок проведения данных работ до 01.01.2018 года.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. 

В соответствии с подпунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог не территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. 

Судом установлено, что в ходе проверки улично-дорожной сети в Фокинском районе г. Брянска прокуратурой выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения: на внутриквартальных проездах вдоль 

<

...> до пересечения с ул. Севской, по ул. Менжинского 

<

...> г. Брянска имеются многочисленные ямы, выбоины, повреждения асфальтного покрытия, в нарушение п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети по Фокинскому району г. Брянска от 16 июня 2017 года и актом совместной проверки от 17.04.2017 года.

Как следует из положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог Советского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года № 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации. 

Согласно п. 1.1 вышеназванного положения Комитет является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основной задачей комитета является организация содержания и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации. 

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ, необходимости финансирования, а также, принимая во внимание мнение участников процесса, считает необходимым установить ответчикам срок для выполнения указанных выше работ до 01.01.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах полномочий привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а именно устранить разрушения асфальтного покрытия, просадки, выбоины и ямочность на внутриквартальных проездах вдоль 

<

...> до пересечения с ул. Севской, по ул. Менжинского 

<

...> г. Брянска в срок до 01.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ильюхина О.Г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2017 года.