№2-56/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п. Островское 22 февраля 2019 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В., с участием

помощника прокурора Островского района Костромской области Корчагиной Е.Н., 

представителя ответчика - Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Чихачевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов несовершеннолетних к администрации Островского (центрального) сельского поселения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование и проведение оценки уязвимости, утверждение ее результатов в установленном порядке, объекта транспортной инфраструктуры: «Мост через реку Мера на ул. Кинешемская в поселке Островское»,

установил:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов несовершеннолетних к администрации Островского (центрального) сельского поселения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование и проведение оценки уязвимости, утверждение ее результатов в установленном порядке, объекта транспортной инфраструктуры: «Мост через реку Мера на ул. Кинешемская в поселке Островское».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что искусственному дорожному сооружению Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области «Мост через реку Мера на ул. Кинешемская в поселке Островское» присвоена 3 категория, и он включен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, о чем в адрес администрации Островского (центрального) сельского поселения направлено соответствующее уведомление, которое поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ В нарушение трехмесячного срока, нормами действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, администрация Островского (центрального) сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не приняла необходимых мер к обеспечению проведения и финансирования оценки уязвимости вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры. Кроме того, вышеуказанный объект транспортной инфраструктуры «Мост через реку Мера» соединяет центральную часть поселка Островское с улицей Кинешемской, на которой расположены социально значимые объекты, а именно: ОГБУЗ «Островская РБ» и ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Передвижение воспитанников ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и других несовершеннолетних в образовательные организации, осуществляется по мосту через реку Мера. Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья детей. Неисполнение администрацией Островского (центрального) сельского поселения, как субъектом транспортной инфраструктуры, требований законодательства создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов на объекте с массовым пребыванием людей, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся вышеуказанными объектами инфраструктуры, в том числе, несовершеннолетних.

Исковые требования обоснованы положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 №34, Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

Определением Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное дорожное агентство Росавтодор.

Из отзыва администрации Островского (центрального) сельского поселения на исковое заявление следует, что администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района считает требования прокурора Островского района необоснованными. Федеральным законом №16-ФЗ "О транспортной безопасности" (статья 1) раскрыто понятиесубъекта транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.Администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района не является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении моста через реку Мера на улице Кинешемская, т.к. в реестре муниципального имущества поселения указанный мост отсутствует, право собственности на мост не зарегистрировано.На сегодняшний день, на территории Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 24.12.2013г. №392 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» включено 2 моста:«Мост через реку Мера на ул.Кинешемская в поселке Островское» (реестровый номер ДХА- 0030817, категория третья);«Мост через реку Мера в поселке Островское» (реестровый номер ДХА-0030818, категория третья).Администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского Муниципального района Костромской области является муниципальным казенным учреждением.Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных)услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Бюджетная смета- документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Отсутствие моста через реку Мера на ул.Кинешемская в п.Островское в собственности Островского (центрального) сельского поселения не дает возможности предусмотреть денежные средства в бюджетной смете администрации поселения и соответственно, производить расходы на объект не принадлежащий поселению. Оценка уязвимости ОТИ проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основании публичного договора.В соответствии с ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке,и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.Лимиты бюджетных обязательств на проведение оценки уязвимости OTP администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района не доведены.

Из дополнительного отзыва администрации Островского (центрального) сельского поселения на исковое заявление следует, что Администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района, в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", не является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении моста через реку Мера на улице Кинешемская, т.к. в реестре муниципального имущества поселения указанный мост отсутствует, право собственности на мост не зарегистрировано.Согласно ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.Моментом возникновения права собственности, в том числе на муниципальное недвижимое имущество, является факт его государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области проводит инвентаризацию бесхозяйных мостовых сооружений, которые в последующем будут поставлены на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", и признано в судебном порядке муниципальной собственностью.После постановки мостового сооружения на учет и признания муниципальной собственности администрация Островского (центрального) сельского поселения обеспечит проведение оценки уязвимости указанного сооружения.Уведомление о приостановлении «Постановки на государственный учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» от 05.02.2019 года Управления Росреестра по Костромской области подтверждает факт того, что право собственности на мост через реку Мера на ул.Кинешемская в поселке Островское не зарегистрировано, балансосодержатель не установлен.Правовые основания выделения денежных средств на проведение оценки уязвимости отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Корчагина Е.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Островского (центрального) сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковое требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление. 

Третье лицо Федеральное дорожное агентство Росавтодор о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»). 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; 7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; 8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; 9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; 10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.п. в п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, тоннели, эстакады, мосты.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Согласно пп.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 N 38-6-ЗКО (в ред. от 20.09.2017) "О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения" на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пп.4 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования Островское (центральное) сельское поселение Островского муниципального района Костромской области (п.п. 4 п. 7) к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что и не оспаривается ответчиком, что искусственное дорожное сооружение «Мост через реку Мера на ул. Кинешемская в поселке Островское» приказом Федерального дорожного агентства от 24.12.2013г. №392 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый номер ДХА -0030817, категория третья), о чем в адрес администрации Островского (центрального) сельского поселения направлено соответствующее уведомление, которое поступило в администрацию 21.01.2014г. Данное уведомление ответчиком не оспорено. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. 

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Согласно п. 6 указанного Положения субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 N 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 

Таким образом, разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Островского района проведена соблюдения законодательства о противодействии терроризму, транспортной безопасности. 

В результате проверки установлено, что администрацией Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, являющегося субъектом категорированного искусственного дорожного сооружения « Мост через реку Мера на ул. Кинешемской», включенного в реестр, с присвоением 3 категории в нарушение трехмесячного срока с 21.01.2014г. не принято необходимых мер к обеспечению проведения и финансирования его оценки уязвимости. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья детей. 

01.10.2018г. в адрес главы администрации Островского (центрального) сельского поселения прокурором Островского района в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-01 « О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление с указанием месячного срока принятия конкретных мер к устранению выявленных нарушение законодательства РФ, а также принятию мер по проведению оценки уязвимости объекта транспортной и инфраструктуры и утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры : « Мост через реку Мера на ул. Кинешемской в п. Островское».

Представление ответчиком не оспорено, незаконным не признавалось. 

По результатам рассмотрения представления администрацией Островского (центрального) сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ сообщено о выполнении мероприятий, а именно: с участием государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО4 осмотрен объект транспортной инфраструктуры «Мост через р. Мера на ул. Кинешемская в п. Островское», внесенный в Реестр категорированных объектов ОТИ и ТС. В ходе осмотра проведено фотографирование ОТИ и выработаны рекомендации для проведения оценки уязвимости указанного объекта; продолжена работа по оформлению моста через р. Мера на ул. Кинешемской в п. Островское в собственность поселения и включения данного объекта в казну сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрацией Островского (центрального) сельского поселения с организацией, специализирующейся на проведении работ по оценке уязвимости договор не заключен, мероприятия не проведены.

Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования прокурора неисполнимы, поскольку данный мост не является собственностью поселения, не включен в реестр муниципального имущества, администрация не является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении данного моста, поэтому фиксирование будут нарушены требования Бюджетного кодекса РФ, суд отклоняет как необоснованные по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1). Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (п. 3). 

Постановлением главы администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр улиц 

<

...> указана в данном реестре под №. 

Постановлением администрации Островского (центрального) сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ улично-дорожная сеть Островского (центрального) сельского поселения принята в казну сельского поселения, улица Кинешемская входит в улично-дорожную сеть Островского (центрального) сельского поселения.

В реестр муниципальной собственности Островского (центрального) сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, включены внутри поселковые дороги 42 км., 61 улица.

Собственником автомобильной дороги - улица Кинешемская п. Островское Костромской области является администрация Островского (центрального) сельского поселения, что подтверждается информационной картой автомобильной дороги. 

Исходя из приведенных норм закона администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района 

<

адрес> и установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку искусственное дорожное сооружение «Мост через реку Мера на ул. Кинешемская в поселке Островское» включенный приказом Федерального дорожного агентства от 24.12.2013г. №392 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый номер ДХА -0030817, категория третья использует на ином законном основании и следовательно на ответчика возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Уведомлением ФКП Росреестра по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация извещена о приостановлении действий по «постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» в отношении сооружения, расположенного по адресу: 157900, 

<

...>.

Доводы ответчика о том, что администрация Островского (центрального) сельского поселения не является собственником искусственного дорожного сооружения Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области «Мост через реку Мера на ул. Кинешемская в поселке Островское» не могут быть приняты судом, непринятие своевременных мер по оформлению права собственности (с ДД.ММ.ГГГГ) нарушает защиту транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. В том числе несовершеннолетних, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении на администрацию Островского (центрального) сельского поселения обязанности обеспечить финансирование и проведение оценки уязвимости, утверждение ее результатов в установленном порядке, объекта транспортной инфраструктуры: «Мост через реку Мера на ул. Кинешемская в поселке Островское», обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку оценка уязвимости спорного объекта транспортной инфраструктуры в установленный срок не проведена, планы обеспечения транспортной безопасности спорного объекта не разработаны, принимаемые ответчиком меры не являются действенными, что влечет за собой к нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц. 

В своей совокупности доказательства выявленных нарушений достаточны, достоверны, взаимно дополняют друг друга, подтверждают выявленные нарушения и обоснованность заявленных требований прокурором.

В соответствии с требованиями части второй ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Указанный прокурором срок до 01.01.2020г. для выполнения обязанности, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд полагает разумным и достаточным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Островского района Костромской области обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Островского района Костромской области.

Обязать администрацию Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование и проведение оценки уязвимости, утверждение ее результатов в установленном порядке, объекта транспортной инфраструктуры: «Мост через реку Мера на улице Кинешемской в поселке Островское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья- Сапогова Т.В.