№ 2а-917/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000971-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф., 

при секретаре Батршиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП по РБ ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан находится материалы исполнительного производства №-И11, возбужденного ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № 

<

***> ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Учалинский районный суд Республики Башкортостан по делу № 2a-1633/2024 от 11.11.2024 г., вступившему в законную силу 05.03.2025, об обязании администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан восстановить ФИО2 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях предусмотренных жилищным законодательством. 12.05.2025 судебным пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения, которое было получено администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан лишь 16.05.2025, подтверждается штампом о входящей корреспонденции № 01-27/5354. Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан требования содержащиеся в исполнительном документе исполнены, постановлением главы администрации муниципального района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УД семья ФИО2 восстановлена в списках граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, таким образом решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11.11.2024 г. № 2a-1633/2024 исполнено. Так же Администрация до вынесения обжалуемого постановления письмом от 16.05.2025 № 01-19/2412 направило письмо начальнику отдела - старшему судебному приставу Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО3 о фактическом исполнении исполнительного производства. Просит освободить администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесенного постановлением от 12.05.2025 № судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1

Представитель административного истца–администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Административный ответчик: представитель Главного Межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по РБ, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Учалинского районного суда РБ от 11.11.2024 г. постановлено возложить на администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обязанность восстановить ФИО2 на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории "Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством".

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 05.03.2025 г., решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11.11.2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2025 года решение Учалинского районного суда РБ от 11.11.2024 г., Апелляционное определение Верховного Суда РБ от 05.03.2025 года оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

24.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления установлен 5 – дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

12.05.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В обоснование своих доводов об исполнении требований судебного акта административным истцом представлено постановление главы администрации муниципального района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УД из которого следует, что семья ФИО2 восстановлена в списках граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Как следует из Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав- исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

В данном случае, следует отметить, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администрации 28.04.2025 г. 

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При определении степени вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа в срок, суд оценивает представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие произведенные административным истцом действия по исполнению судебного акта.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что должником-администрацией МР Учалинский район действительно предпринимались реальные меры для исполнения решения Учалинского районного суда РБ от 11.11.2024 г.

При указанных обстоятельствах, проанализировав представленные материалы дела, в отсутствии возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа со стороны административного истца было вызвано объективными обстоятельствами, что позволяет прийти к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении решения суда в установленный срок и наличии оснований для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по РБ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора № от 12.05.2025 г. 

Решение принятое в порядке упрощенного (письменного) производства может быть отменено принявшим его судом и возобновлено рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства в случаях, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, а также, если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Ф.Латыпова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.