РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-4231/2021 

УИД 63RS0045-01-2021-005410-68

21 июля 2021 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Фоминой С.Н.,

ФИО1 к Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, указав в обоснование требований, что она работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала истцу назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж периодов: ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры водолечения для работы с психоневрологическими больными во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении (3-е отделение) ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»; ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

С данным решением не согласна, так как на курсы повышения квалификации она направлялась руководителем учреждения здравоохранения, о чем имеются соответствующие приказы. В вышеуказанный период трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось ее рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Она работала в период ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры водолечения для работы с психоневрологическими больными 3-го отделения во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении отделение) ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»;

с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры озокерито-парафинолечения для работы с психоневрологическими больными 3-го отделения во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»;

ДД.ММ.ГГГГв должности инструктора лечебной физкультуры лечебно-диагностического отделения для работы с психоневрологическими больными во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении (3-е отделение) ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»;

Согласно исторической справки ГБУЗ СО « Самарская городская детская больница № 2» детский санаторий «Волжские зори» включал в себя структурные подразделение: вспомогательное лечебно-диагностическое отделение; общебольничный штат; 1-е ортопедо-травматологическое отделение; 4-е психоневрологическое отделение; хирургическое отделение. С 03.02.1997г. было открыто 3-е психоневрологическое отделение для совместного пребывания матери и ребенка. Приказом от 27.05.2008г. № 35 санаторий переименован в ММУ Городская детская больница № 2 г.о. Самара (в настоящее время ГБУЗ СО « Самарская городская детская больница № 2»).

Исполняя свои обязанности по должностям медицинской сестры, инструктора по лечебной физкультуре, она постоянно (не менее 80 % рабочей смены) в течение полного рабочего дня контактировала с больными, то есть непосредственно обслуживала больных с психическими, психоневрологическими расстройствами и заболеваниями. Получала компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда: повышенную на 25 % ставку согласно п.2.1 приложения № 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 30 дней (п.42 постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 26.10.1974г.№ 298/П-22); сокращенное рабочее время до 36 часов в неделю согласно постановлению РФ от 14.02.20003г. № 1010г.

Вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2. По подсчетам истца ее специальный стаж составляет 5 лет 4 месяца при общем страховом стаже более 20 лет, она достигла возраста 54 лет, что дает ей право для назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста 55 лет по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях».

ФИО1 просила суд: 1) признать за ней право на назначение досрочной страховой по старости, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) обязать ГУ -УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: а) ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; б) ДД.ММ.ГГГГ работыы ёёё в должности медсестры водолечения для работы с психоневрологическими больными во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении (3-е отделение) ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»; в) ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры озокерито-парафинолечения для работы с психоневрологическими больными во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении (3-е отделение) ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»; г) ДД.ММ.ГГГГ работа в должности инструктора лечебной физкультуры лечебно-диагностического отделения для работы с психоневрологическими больными во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении (3-е отделение) ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»; 3) обязать ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с уменьшение возраста 55 лет, согласно Списку № 2 со дня наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы иска полностью поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обращалась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении в специальный стаж периодов: ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по лечебной физкультуре ЛДО для работы с психоневрологическими больными санатория Волжские зори; ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры по массажу психоневрологического отделения санатория «Волжские зори»; ДД.ММ.ГГГГ работа в должности инструктора по лечебной физкультуре в ММУ Городская детская больница № 2 г.о. Самара; ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в Городская детская больница № 2 г.о. Самара., назначении досрочной страховой пенсии с 24.09.2015 г. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 20.04.2016 года исковые требования были удовлетворены частично. В специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве медицинской сестры по массажу в психоневрологическом отделении санатория "Волжские зори". К периодам нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ применен льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев. В удовлетворении остальной части иска отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. ч. 2-3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» п. 1 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. 

Из письма Министерства труда и занятости населения РФ от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591. 

Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV: в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний медицинский персонал (код: 2260000в). 

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с указанием от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств, утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться следующим. «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур мероприятий по уходу за больным, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждается характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. 

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н содержит следующе должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал): инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра, 

В соответствии с Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работника на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 (в редакции Приказа Минздрава РФ от 17 ноября 2000 года № 404, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 08 сентября 2005 года № 553), работники (кроме медицинского персонала) психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением имеют право на повышение окладов (ставок) на 25 %, в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце первом п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ). 

Пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 также закреплены аналогичные положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала истцу во включении в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры водолечения для работы с психоневрологическими больными во вспомогательном лечебно-оздоровительном отделении (3-е отделение) ММУ Детский санаторий «Волжские Зори»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в ученическом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры по массажу в 3 психоневрологическом отделении ММУ «Городская детская больница восстановительного лечения».

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 

<

данные изъяты> 

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки, удостоверенной начальником отдела кадров ГБУЗ СГДБ № 2, справок уточняющих занятость, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры водолечения для работы с психоневрологическими больными в лечебно-диагностическом отделении ММУ Детский санаторий «Волжские Зори», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры озокерито-парафинолечения для работы с психоневрологическими больными, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора лечебной физкультуры лечебно-диагностического отделения для работы с психоневрологическими больными, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора лечебной физкультуры в третье психоневрологическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры по массажу в третье психоневрологическое отделение.

01 июля 2007 года в соответствии с Приказом МЗ РФ от 03 ноября 1999 года № 395 «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» ММУ Детский санаторий «Волжские Зори» переименовано ММУ «Городская детская больница восстановительного лечения».

В периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с приказами направлялась на курсы повышения квалификации, по окончании которых ей выданы свидетельства и сертификаты, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности для врачей, в том числе руководителей отделений, кабинета (кроме врача-статистика), среднего медицинского персонала (кроме медицинской статистики, медицинского регистратора архива), младшего медицинского персонала, работающих непосредственно по оказанию медицинской помощи по обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических организациях, учреждениях, отделениях, палатах и кабинетах, учреждениях социального обслуживания отделения и их структурных подразделениях, предназначенных для обслуживания граждан, страдающих психическими заболеваниями, а также учреждениях социальной защиты для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя, согласно Приложению № 1. 

Пунктом 11 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Согласно ч. 3 настоящей статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 7 - 13 ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должность инструктора по лечебной физкультуре не включена.

Как видно из представленных материалов, на должность инструктора по лечебной физкультуре принимается специалист со средним медицинским или физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста, и в его должностные обязанности преимущественно входит проведение групповых и индивидуальных занятий по лечебной гимнастике по назначению врача.

Довод истца о том, что функциональные обязанности инструктора по лечебной физкультуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым медицинскими работниками, в частности медицинскими сестрами, должности которых включены в оспариваемый Список, ни на чем не основан.

Такой довод построен на ошибочном мнении истца о равнозначности должности инструктора по лечебной физкультуре должности медицинской сестры, лечебная деятельность которой по сложности, а также по характеру, условиям труда и ее оплате различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.

Правовую основу для различного подхода к отдельным категориям работников, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж представляет приведенная выше норма Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Такой подход соответствует и смыслу других положений Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 данного федерального закона).

Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года N 81-О.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден новый Список, в который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена.

В материалы дела представлена копия справки, уточняющей занятость, № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Самарская городская больница № 2», из которой следует, что ФИО1 имеет право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии ч.1 п.20 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» ( основание выдачи справки: личная карточка Т-2, приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ

Данный документ подтверждает, что и работодатель не квалифицирует выполняемую истцом в спорный период работу как работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренную Списком N 2 1991 года. 

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ по спорным периодам работы истицы, имевшим место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного учета) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. При этом согласно выписки из лицевого счета ФИО1 сведения по спорному периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ отражены общими условиями, без кода льготной профессии.

Таким образом, сведения персонифицированного учета по спорному периоду также не подтверждают льготный характер работы истца в соответствии со Списком N 2 1991 года, что не позволяет включить этот периоды в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Справка работодателя, подтверждающая занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, и ее право на досрочное назначение страховой пенсии, ни в пенсионный орган, ни в суд ФИО1 представлена не была. 

При данных обстоятельствах в отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в спорный период на выполнении работ, связанных с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных, выданная работодателем справка, уточняющая льготный характер работы истца, самостоятельным и безусловным основанием включения этого периода в стаж для досрочного назначения пенсии по Списку N 2 1991 года не является, работодатель не подтверждает факта занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Ввиду отсутствия у истца на дату обращения за назначением пенсии стажа работы с тяжелыми условиями труда, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары. 

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2021 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

=