Дело № 2-374/2024

УИД: 59RS0043-01-2024-000729-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 10 октября 2024 г. 

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-9 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению документов для назначения пенсии по старости, возложении обязанности по выплате пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-9 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению документов для назначения пенсии по старости, возложении обязанности по выплате пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что в 2018 году по прибытии в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратился к социальному работнику по вопросу назначения пенсии по старости, но ему было отказано, также обращался к работнику социальной защиты в ФКУ ИК-9 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в июне 2024 года, но также получил отказ. Просил признать бездействие ответчиков незаконным, возложить обязанность по направлению документов для назначения пенсии по старости, возложить обязанность по выплате ему пенсии по старости по достижении возраста 60 лет за период с 2017 года по 2024 год.

Истец, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи до отложения судебного заседания, заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что в последующем не намерен принимать личное участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи до отложения судебного заседания, с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители ответчиков - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ФКУ ИК-9 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили возражения на исковое заявление.

Изучив представленные доказательства, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к следующим выводам. 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 10 декабря 2017 г.) следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившей в силу с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

12) период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

2. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «, « и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшие в период обращения истца с указанным заявлениям (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения за страховой пенсией граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.

Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавших в период спорных отношений), следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

В настоящее время действуют Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 546н.

Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, также приведен в Письме МВД РФ от 06 ноября 1997 г. N 18/13-204.

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 1 частью 5 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан винновым в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 39-57).

ФКУ ИК-4 обратилось 9 марта 2023 г. с вопросом о разъяснении наличия у ФИО1 права на страховую пенсию по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (л.д. 63).

По результатам обращения ФКУ ИК-4 дан ответ Клиентской службой (на правах группы) в г. Чердыни ОСФР по Пермскому краю от 10 марта 2023 г. о том, что в силу ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с 10 декабря 2017 г., требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, согласно сведениям индивидуального лицевого счета страховой стаж у данного лица на 1 марта 2023 г. составляет 3 года 2 месяца 24 дня, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 11,4, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 марта 2023 г. составляет 1,189. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента право на страховую пенсию у ФИО1 отсутствует. Право на социальную пенсию наступит 10 декабря 2026 г. (л.д. 11, 65-66).

ФКУ ОИК-11 направлены запросы 29 ноября 2018 г. в ИК-16 о предоставлении справки учета времени работы ФИО1 (л.д. 16), а также в г. Соликамск ФИО6 от 29 ноября 2018 г. о предоставлении трудовой книжки ФИО1 (л.д. 17).

ОМВД по Соликамскому городскому округу представлен ответ в адрес ФКУ ОИК-11 19 августа 2019 г. о том, что не удалось установить местонахождение ФИО6 (л.д. 72).

ФКУ ИК-4 дан ответ Ныробскому прокурору от 14 марта 2023 г. о том, что 10 декабря 2017 г. у ФИО1 возникло право на страховую пенсию, 28 ноября 2018 г. с ним проведена беседа, в ходе которой он сообщил, что трудовая книжка находится по месту его проживания, по состоянию здоровья сведения о трудовом стаже сообщить не может, не помнит, где работал, указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-16 

<

адрес>, ФКУ ИК-37 

<

адрес>. Согласно ответам из ФКУ ИК-16 общий трудовой стаж ФИО1 составил 5 месяцев 14 дней, из ФКУ ИК-37 - 8 месяцев 15 дней. Требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, согласно сведениям индивидуального лицевого счета страховой стаж у данного лица на 1 марта 2023 г. составляет 3 года 2 месяца 24 дня, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 11,4, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 марта 2023 г. составляет 1,189. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента право на страховую пенсию у ФИО1 отсутствует (л.д. 13-14).

Заключением прокурора отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Пермского края установлено, что в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента право на страховую пенсию у ФИО1 отсутствует (л.д. 19-21).

Заключением Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента право на страховую пенсию у ФИО1 отсутствует. ФКУ ИК-4 приняты исчерпывающие меры по определению страхового стажа осужденному ФИО1 (л.д. 22-23).

Согласно ответу ФКУ ИК-16 общий трудовой стаж ФИО1 составил 5 месяцев 14 дней (л.д. 73-74), в ФКУ ИК-37 - 8 месяцев 15 дней (л.д. 76-82).

ФКУ ИК-9 дан ответ, что 8 августа 2024 г. ФИО1 был вызван на прием для разъяснения назначения и выплаты пенсии по старости (л.д. 96), сам на прием к администрации исправительного учреждения по данному вопросу не обращался (л.д. 100).

Из статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г., ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

По состоянию на 10 декабря 2017 г. (дату возникновения у истца права на пенсию по старости) согласно названному приложению № 3 необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа составляла 8 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 - 11,4.

Как установлено судом из совокупности представленных в материалы дела доказательств, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с 10 декабря 2017 г., требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет (приложение № 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), фактически согласно сведениям индивидуального лицевого счета страховой стаж у данного лица на 1 марта 2023 г. составляет 3 года 2 месяца 24 дня, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 11,4 (6+2,4 в 2016 году+2,4 в 2017 году), согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 марта 2023 г. составляет 1,189. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента право на страховую пенсию у ФИО1 отсутствовало как по состоянию на 10 декабря 2017 г., так и в настоящее время. Право на социальную пенсию наступит 10 декабря 2026 г. по достижении истцом возраста 69 лет согласно пункту 1 части 5 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ и приложения № 1 к данному закону (65 лет на 2022 год+48 месяцев).

В связи с изложенным оснований для признании бездействия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю незаконным и возложения обязанности по выплате пенсии по старости не имеется, равно как и для признания бездействия ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-9 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю незаконным, возложении обязанности по направлению документов для назначения пенсии по старости, поскольку возложенные на данные учреждения обязанности выполнены в полном объеме: в материалах дела имеются сведения о том, что истцу разъяснялась необходимость подтверждения периодов работы, обеспечивалась возможность представить документы в подтверждение трудового стажа, а также исправительным учреждением направлялись соответствующие запросы в целях получения дополнительных документов, подтверждающих факт работы ФИО1

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-9 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению документов для назначения пенсии по старости, возложении обязанности по выплате пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2024 г.