УИД23RS0033-01-2023-000972-15

Дело № 2-778/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 19 июля 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Редькиной Ю.А., 

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Мостовского района Артамонова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, администрации МО Мостовского района о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, администрации МО Мостовского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении законодательства о защите прав инвалидов, и обязанности МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, администрации МО Мостовского района устранить нарушения закона путём установки: пандуса при входе в учреждение (п.5.1.14 СП 59.13330.2020); непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020); информирующих тактильных табличек для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020). 

Свой иск прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, в ходе, которой выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно, в задании МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район при входе в учреждение не установлены: пандус (п.5.1.14 СП 59.13330.2020); непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020); а также отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020). 

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиям которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии должностных лиц - МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район и администрации МО Мостовского района, в связи с чем, нарушаются требования действующего законодательства, что явилось основанием для внесения прокуратурой района 28.07.2022 директору МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов. 

19.08.2022 указанное представление, рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Руководством МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район принято решение об обращении к администрации МО Мостовский район с целью обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалида в учреждение. 

Вместе с тем, до настоящего времени указанные выше нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов не устранены, что является недопустимым. Действующим законодательством не предусмотрены случаи ограничения или отказа в обеспечении доступности учреждений для инвалидов, в том числе и при отсутствии финансовых возможностей. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район в судебное заседание не явился, от директора ФИО1 поступило ходатайство, согласно которому он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковое заявление удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации МО Мостовский район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство, из которого следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковое заявление прокурора Мостовского района разрешить в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель третьего лица ГКУ КК – УСЗН в Мостовском районе в судебное заседание не явился, согласно поступившему в адрес суда заявлению, руководитель ФИО3 просит рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение в рамках действующего законодательства. 

Суд, заслушав истца, приняв во внимание мнение ответчиков и третьего лица, исследовав письменные доказательства, находит иск прокурора Мостовского района подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район. В ходе проверки выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно: в здание МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район при входе в учреждение не установлен пандус (п.5.1.14 СП 59.13330.2020); также не установлены: непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020) и тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020). 

28.07.2022 в адрес директора МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов. 

Согласно ответу на представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов от 19.08.2022 №159, представление рассмотрено и было принято решение обратиться в органы местного самоуправления с целью обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидам к образовательной организации, также привлечена к дисциплинарной ответственности (применена мера дисциплинарного взыскания – замечание) заведующая хозяйством 

<

П.Г.В.>, за ненадлежащие исполнение должностных обязанностей. 

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиям которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами. 

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиками не устранены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район и администрации МО Мостовского района.

Таким образом, с учётом вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Мостовского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

решил:

признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, администрации МО Мостовского района, выразившееся в нарушении законодательства о защите прав инвалидов.

Обязать МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, администрацию МО Мостовского района устранить допущенное нарушение закона путём установки: пандуса при входе в учреждение (п.5.1.14 СП 59.13330.2020); непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020); информирующих тактильных табличек для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

судья В.В.Ермолов