Дело № 2а-360/2024 КОПИЯ

59RS0018-01-2024-000154-52 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием представителя административного истца заместителя прокурора г. Добрянки ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Добрянки в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Добрянки, действующий в защиту законных прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно тексту административного искового заявления просят признать информацию о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: https://reglabus24.com/, https://moscowregi.tilda.ws/, https://registration-moskva.com/, https://mosmigrant.tilda.ws/, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Добрянки Пермского края в ноябре 2023 года проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что в сети Интернет по адресам: https://reglabus24.com/, https://moscowregi.tilda.ws/, https://registration-moskva.com/, https://mosmigrant.tilda.ws/, размещена информация с предложениями услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в т.ч. иностранных граждан. Указанные предложения исходят от владельцев сайтов. Данные сайты содержат сведения о возможности регистрации в населенных пунктах Российской Федерации, расценках такой регистрации, об ее положительных сторонах и другие сведения. Отсутствуют сведения о возможности фактического проживания в жилых помещениях. Таким образом, указанные интернет-сайты созданы исключительно для размещения предложений о фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует об осуществлении регистрации или прописки людей в городах России фиктивно, т.е. без фактического предоставления жилья. Ни на одном из вышеперечисленных интернет-сайтов не имеется сведений о наличии возможности фактически проживать в помещениях, в которых осуществляется регистрация или прописка. Более того, отсутствуют сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождение или контактные телефоны. Вышеизложенное свидетельствует о распространении информации регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрации по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания, что подпадает под понятие фиктивная регистрации.

В дальнейшем административный истец отказался от части заявленных в административном исковом иске требований, поскольку при проведении исследования установлено, что доступ к ресурсам https://reglabus24.com/, https://mosmigrant.tilda.ws/ не доступен. Просят суд признать информацию о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: https://moscowregi.tilda.ws/, https://registration-moskva.com/, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания представитель административного истца заместитель прокурора г. Добрянки ФИО3 на административных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций, направил отзыв по административному делу.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных ч. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием. 

Статьей 322.2. Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена также уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. 

Статьей 19.15.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 и 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно акту помощника прокурора г. Добрянки ФИО4 от 24.01.2024, в связи с осуществлением надзора за исполнением законодательства о миграции, произвела осмотр веб-ресурсов в сети «Интернет» (сайтов) по адресам https://reglabus24.com/, https://moscowregi.tilda.ws/, https://registration-moskva.com/, https://mosmigrant.tilda.ws/, с использованием стационарного компьютера, размещенного в служебном кабинете прокуратуры г. Добрянки Пермского края по адресу: 

<

...>. После набора в поисковой системе «Яндекс» текста: «купить прописку без проживания» выдается ряд ссылок на различные интернет-сайты, в том числе: https://reglabus24.com/, https://moscowregi.tilda.ws/, https://registration-moskva.com/, https://mosmigrant.tilda.ws/. Вход на данные сайты является свободным, специальных познаний не требуется. 

С целью определения физического места расположения данных сайтов с использованием Интернет-сервиса проверки доменов (физического места расположения сайта) http://www.whois-service.ru, http://2ip.ru/whois, установлено: домен https://reglabus24.com/ зарегистрирован в США (Сан-Франциско) IP – адрес 188.114.96.3, регистратор доменного имени находится в США, домен https://moscowregi.tilda.ws/ зарегистрирован в Ирландии (Дублин) IP – адрес 5.181.161.9, регистратор доменного имени находится в США, домен https://registration-moskva.com/ зарегистрирован в США IP – адрес 177.67.214.81 регистратор доменного имени находится в США, домен https://mosmigrant.tilda.ws/ зарегистрирован в Ирландии (Дублин) IP – адрес 5.181.161.7, регистратор доменного имени находится в США.

В связи с регистрацией доменного имени за территорией Российской Федерации, установить собственника домена не представляется. Регистратор доменного имени под Правила регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ. (утвержденное решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 № 2011-18/81) не подпадает. Между тем, данная информация, размещенная на сайтах, нарушает законодательство Российской Федерации. 

Согласно акту помощника прокурора г. Добрянки ФИО4 от 20.02.2024, в связи с осуществлением надзора за исполнением законодательства о миграции, произвела осмотр веб-ресурсов в сети «Интернет» (сайтов) по адресам https://moscowregi.tilda.ws/, https://registration-moskva.com/, установлено, что вход на данные сайты является свободным, специальных познаний не требуется.

Судом установлено, что на момент проверки и на момент вынесения решения суда, вышеуказанные доменные имена, указатель страницы сайтов, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствуют.

Поскольку установить администраторов доменных имен вышеуказанных сайтов и следовательно лиц осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным, то вышеуказанные доменные имена, подлежат внесению в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Таким образом, административные исковые требования прокурора города Добрянки подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Добрянки удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: https://moscowregi.tilda.ws/, https://registration-moskva.com/ в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: М.Ю. Дьяченко

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024.

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Подлинник решения подшит в деле №2а-360/2024.

Административное дело №2а-360/2024 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.